篇一：重庆林业十三五规划
重庆市林业“十三五”发展规划
规划编制组
二〇一五年
目 录
第一章 林业“十二五”发展回顾 .................................................... 1
第一节 林业“十二五”发展成就 .................................................. 1
第二节 林业“十二五”发展经验 .................................................. 5
第三节 林业“十二五”发展存在的问题 ...................................... 7
第二章 林业“十三五”发展机遇、挑战与空间分析 ................... 11
第一节 林业“十三五”发展面临机遇 ........................................ 11
第二节 林业“十三五”发展面临挑战 ........................................ 13
第三节 林业“十三五”生态建设空间分析................................. 15
第三章 林业“十三五”发展思路 .................................................. 17
第一节 指导思想 .......................................................................... 17
第二节 基本原则 .......................................................................... 17
第三节 规划目标 .......................................................................... 18
第四节 空间布局与区域定位 ....................................................... 19
第四章 林业“十三五”主要任务 ................................................... 22
第一节 林业生态系统修复体系建设 ............................................ 22
第二节 林业生态系统保护体系建设 ............................................ 27
第三节 林业生态经济体系建设 ................................................... 41
第四节 林业生态文化体系建设 ................................................... 46
第五节 林业生态服务体系建设 ................................................... 50
第五章 林业“十三五”改革与创新 .............................................. 55
第一节 林业管理体制改革 ........................................................... 55
第二节 林业法治建设................................................................... 60
第三节 “智慧林业”建设 ........................................................... 62
第四节 林业科技创新................................................................... 66
第六章 投资估算 .............................................................................72
第七章 保障措施 ............................................................................. 74
附表：重庆市林业“十三五”规划项目及投资表
第一章 林业“十二五”发展回顾
第一节 林业“十二五”发展成就
“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业发展取得了令人瞩目的成绩，森林面积大幅增加，森林质量稳步提升，生态环境明显改善，林业经济快速发展，为“十三五”时期林业发展奠定了良好基础。
一、资源总量快速增长，生态环境明显改善
“十二五”期间，全市实现林地面积、森林面积、林木蓄积和森林覆盖率“四增长”，生态环境得到明显改善。截至2014年底，全市林地面积达到6551万亩，比“十一五”末增加433万亩，增长率
7.1%；森林面积5334万亩，比“十一五”末增加760万亩, 增长率16.6%%；林木蓄积1.97亿立方米，比“十一五”末增加5800万立方米, 增长率43.9%；森林覆盖率43.1%，比“十一五”末增加6.1个百分点, 增长率16.5%。
二、重点工程顺利推进，造林绿化成绩突出
“十二五”期间，国土绿化进程加快，造林绿化持续推进。全市大力实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、三峡后续植被恢复工程等重点工程。完成人工造林1082.7万亩，巩固退耕还林成果林业专项工程348.7万亩，封山育林700.4万亩，中幼林抚育812.1万亩。天然林保护工程完成4505万亩森林管护，对集体林区3923万亩公益林实行了生态效益补偿。
三、林业产业发展较快，富民功能初步彰显
“十二五”期末，全市实现林业产业总产值600亿元，比预期目标值高出20%；建立各类林业产业基地1400万亩，培育林业龙头企业100家，森林人家500家，基本形成了以木竹加工、森林旅游、森林食（药）品、苗木花卉等为主的支柱产业，从业人员每年递增10%以上。农民林业人均收入达到800元，比预期目标值高出14%。
四、强化生态红线意识，资源管理成效显著
“十二五”期间，全市划定6300万亩林地和5600万亩森林两条生态保护红线，严格林地用途管制和分级管理，严控林地非法流转。采取“从严控制建设项目使用林地、确定森林灾害上限责任目标、严厉打击破坏森林资源违法犯罪”等多种方式强化森林资源保护，效果较为明显；加大非法侵占林地、滥伐和盗伐林木、森林火灾等涉林案件的查处力度，全市森林公安机关共查破涉林案件15534件，有效地保护了林地和森林资源。
五、体制改革持续推进，林业发展活力提升
加快推进以林权制度改革为核心的各项林业改革，“十二五”期末，全市集体林地确权面积5905万亩，确权率98.8％，向农户发放林权证562万户,发放林权证面积5857万亩，占确权集体林地面积的99.2%。全面推进配套改革，积极搭建林权交易和森林资产融资平台，完成林权交易112宗53万亩，交易金额6.1亿元。全市林权抵押面积468万亩，贷款融资累计达到229亿元，年均增长20%以上。规范林权流转，全市共流转集体林地546.4万亩，流转金额14.6亿元；
篇二：十二五总结和十三五思路
高崖水库库区“十二五”工作总结
“十二五”时期，是高崖水库库区在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“富强、生态、幸福”新昌乐及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了
“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和
社会发展的新局面。
（一）生态文明建设水平进一步提升，群众生活环境显著改善。高崖水库库区坚持“看好水、种好树”，守护好全县人民的水源地。严密监控上游来水质量，控制农业面源污染，按照生态造林、景观造林、产业造林“三位一体”的绿化提升思路，实施了荒山、环湖、沿河、生态村、道路及农田林网生态绿化工程，栽植黑松、果树、竹子等各类绿化苗木，绿化面积10200亩，新建、完善农田林网6000亩,打造了仙月湖半岛群、槐花峪、跑马山等12项重点绿化工程和81个系统林（县直部门义务植树点）。突出村庄、路域、河道和田间地头等区域，扎实开展村庄环卫集中清理、农业生产垃圾清理和“两清一绿”工作，区容村貌得到彻底改善。
（二）农村新型社区建设进一步加快，社区运行实现常态化。一是加快东篱湖畔社区整体推进，社区服务中心和东篱菊园居民休闲广场已建成投入使用，社区硬化、绿化、亮化工程基本完成，近期筹备东前韩的整体搬迁入住工作。加快示范社区白塔社区动工建设，以“山水田园美，又见桃花源”为主题，打造一处文化旅游精品社区。实现社区服务中心全覆盖，今年，新建白塔社区、双
河社区服务中心，“一厅两室”高标准达标到位。结合小城镇建设，完善提升白塔社区，实施了镇区大沂路两侧绿化亮化工程，百大超市A、B、C三区已完成主体。二是社区运行规范化。落实三四三工作机制，用“五抓五促”确保社区运行规范到位，用“三个强化”转变工作作风，不断提升为民服务水平。三是坚持社区建设产业先行，每个社区引进一个新项目。修建了环湖路，形成闭合循环的产业发展圈。南山农场、白塔庄园、汶河莲藕基地等一批特色产业项目已显阶段性成果，群众也获取了流转土地和就近打工双重收益。
（三）特色产业发展进一步加快，产业支撑得以强化。加大招商引资力度，加快万亩有机高效农业特色产业园区建设。结合农村新型社区建设，流转土地2340亩，新建了南山农场、白塔庄园、跑马山生态农场以及汶河、东寺后、东前韩生态莲藕等六个现代农业项目，发展绿色有机瓜菜、干鲜果等特色农产品。发挥生态环境资源优势，将生态、旅游、文化、农业相结合，发展原乡生态旅游业，规划建设了湖畔人家、“湖畔十二坊”、小白塔民俗文化村、逍遥水岸、桃花源地、荷塘月色等一批特色旅游项目。目前，各景观点已初具规模。去年十一黄金周和今年五一期间，“乡村游体验”系列活动，游客超过20万人次。
（四）社会民生事业发展进一步改善。共争取落实政策性项目资金7000多万元，实施了2.37万亩高标准农田、2.1万亩小农水、移民后期扶持、山区农业开发等项目，硬化道路涉及28个村共计17000多米。配套完善了标准化塑胶操场，完成了校园绿化。新购置更新了卫生医疗设备，更新被褥，安装电视，切实改善患者就医住院条件。规划建设了新敬老院。认真组织农村留守妇女参加“新农村、新生活”培训，开展移民培训班，重点突出农家乐、干鲜果和有机蔬菜种植、家政服务等专业知识和操作技能，切实增强了群众的创业、就业和择业能力。积极培育践行社会主义核
心价值观，深入实施“四德”工程,各村、学校、企业悬挂了“善行义举四德榜”，涌现出了一大批模范人物。
（五）干部作风进一步转变，为民服务水平切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓库区党员干部作风建设，引导干部变思维、改习惯，面对困难思想不滑坡，坚信“办法总比困难多”。加强学习教育，修订完善机关、社区及村干部教育管理机制，强化整风肃纪措施落实。以群众满意为基本标准，着力解决群众利益诉求问题。对群众反映比较强烈的意见建议，归类建档，明确解决时限，全部落实到人，并定期调度督查。以提升服务效能为着眼点，着力强化广大党员干部的服务意识和处理复杂问题的能力，开展村庄环卫、农产品质量监管、农村“三资”规范化管理、社会治安等九大专项整治活动，在解决实际问题中，拉练队伍，提升效能。
（六）和谐稳定的社会局面进一步巩固。以和谐稳定为前提和基础，扎实落实各项惠民政策，对社会稳定、安全生产、计划生育等责任性工作，建立稳定风险评估机制，严格落实属地管理、一岗双责、领导包靠责任制，对排查出来的各类矛盾纠纷和问题，实行“销号”制度，每周一次督查调度，至今未发生越级访、集体访和安全生产事故，和谐稳定的局势得到了进一步巩固发展。
一年来，库区的发展日新月异，各项工作都取得了一些成绩，但对照县委县政府的要求、与兄弟镇（街、区）相比，还存在一定差距，在具体工作中，也存在一些不足、困难和问题，主要表现在：1、库区偏远穷小，部分党员干部的思想观念还不够解放，还未完全适应新常态的要求，需要进一步加强教育引导；2、在一些具体工作上，部分干部的工作标准和境界较低，开拓创新能力不足，工作作风有待于进一步转变；3、水源地的保护与开发工作融合度不够，生态优势尚未充分发挥出来，乡村旅游业的发展仅处于起步阶段；4、经济基础差，底子薄，产业和项目的发展资金
投入后劲不足，进展比较缓慢，等等。针对以上困难和问题，在今后的工作中，我们将全力以赴学习新常态、适应新常态，进一步优化产业结构，强化细化措施，认真整改落实，努力建设生态富强幸福新库区。
二、十三五发展基本思路
2015年，高崖水库库区的总体工作思路和任务目标是：在经济发展新常态下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，继续坚持“山水田园、生态库区”的发展主题，确立“生态立区、旅游兴区、产业强区”的发展思路，重点突出生态文明建设、现代农业发展、新型农村社区建设、乡村旅游开发、党的建设及改善社会民生等工作，改革创新，攻坚克难，确保各项主要经济指标增幅达到两位数以上，努力开创经济社会发展新局面。
篇三：赣州市林业十二五发展规划基本思路
赣州市林业“十二五”发展规划基本思路
1、林业“十一五”期间发展简要回顾
“十一五”是赣州市林业快速发展，进入历史性转变的战略期，也是确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力保护、培育和合理利用森林资源，全面推进赣州林业跨越式发展，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系的重要时期。五年来，全市务林人在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，励精图治，与时俱进，开拓创新，全面落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）精神，我市林业建设取得了巨大成就，为我市林业进一步发展奠定了良好基础，对我市“十一五”建设的回顾，概括起来主要有以下几个方面：
1.1、林业“十一五”规划执行情况及取得的成效
1.1.1、林业生态建设成效显著
“十一五”期间，全市造林绿化稳步推进，山上、通道、四旁、城镇、工业园区齐造林，生态环境得到进一步改善。五年来，我市实施了长江防护林工程、珠江防护林工程、生态公益林管护工程、退耕还林工程、国家林木种苗工程等一批国家林业重点生态工程，以及森林公园、野生动植物保护及自然保护区建设工程等，在全市实施暂停采伐天然阔叶树，积极推进造林绿化“一大四小”工程建设，基本构建了我市森林生态体系建设框架。林业建设为减轻自然灾害，改善农业生产和人民的生活条件，保持我市良好的生态环境发挥了主导作用。
1.1.2、重点工程建设进展顺利
1、长（珠）江防护林建设工程
“十一五”期间，全市长（珠）江防护林建设工程进展顺利，通过人工造林、封山育林、低效林改造等措施，提高森林质量，改善赣江源头、珠江上游东江源头、主要交通干线两侧、大中型水库集水区及其它生态地位重要的脆弱地区的环境，完成了国家、省、市的长（珠）江防护林工程建设任务，通过了国家、省组织的检查验收，工程建设促进了社会可持续发展。
2、退耕还林工程
“十一五”期间，全市退耕还林工程建设在各级党委、政府的领导下，林业部门认真组织实施，经过国家、省组织的检查验收表明我市退耕还林工程已完成国家、省下达的建设任务，通过植树造林、封山育林，增加森林资源，提升生态功能品位，达到治理水土流失、调整农业产业结构、促进农民增收的目的。
3、生态公益林建设
“十一五”期间，全市共区划省级以上公益林面积1508.58万亩，占“十一五”规划的106.44%；其中：国家级公益林面积1157.34万亩，省级公益林面积351.24万亩。生态公益林的组织实施：一是强化宣传、提高认识，二是加强领导、明确责任，三是强化护林员队伍建设，四是积极建设生态公益林地理信息系统。生态公益林工程实施以来，我市的生态林业建设取得了明显成效，森林资源稳步增长，生态环境有了明显好转，林农对生态公益林的保护意识有了明显提高。
4、“一大四小”绿化工程
2008年，江西省委、省政府颁发了《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》，决定在全省进行造林绿化“一大四小”工程建设，市委、市政府按照省委、省政府的要求及时进行了造林绿化
“一大四小”工程建设的动员和布署，加强领导、精心组织，通过全市人民的共同努力，已完成造林289.83万亩。
5、天然阔叶林保护工程
2004年，在广泛征求人大代表和政协委员意见的基础上，市委、市政府决定，我市在全省率先暂停采伐天然阔叶树商品材，并在市委、市政府《关于加快林业发展的决定》中明文规定，实施天然阔叶林保护工程，从2005年起在全市暂停采伐天然阔叶树商品材，暂停采伐年限8年。市林业局坚决贯彻落实市委、市政府的决定，通过停止阔叶树商品材采伐计划、禁止生产和流通阔叶树商品材、加大了破坏阔叶树资源案件的查处力度、林业执法部门从重从快予以打击等措施，全市天然阔叶林保护效果显著。另一方面，在针叶林中进行人工造林“补阔”，全市阔叶树林面积明显增加，阔叶林和针阔混交林面积的比例从“十五”期末的17.7%增加到“十一五”期末的20.7%。
6、林木种苗工程建设
“十一五”期间，我市争取国家林木种苗工程和省级林业发展专项资金新建杉木高世代种子园、油茶等林木良种基地6处，面积200.9公顷。到2009年底，全市已建林木良种基地面积12处，面积737公顷；采种基地43处，面积4320公顷。林木种子年生产能力达到近20万公斤，基地供种率达到60%，确保了全市造林绿化和社会其他用种。
1.1.3、森林资源和生态管护得到加强
通过强化林业行政综合执法体系，严格执行森林采伐限额管理，加大采伐更新监管力度，加强林地的保护管理，狠抓森林防火和森林病虫害防治，全面实施了禁伐天然阔叶林，加强木材加工企业管理，加大对破坏森林资源案件的查处力度和提高管理人员水平、制定和完善生态林
管护制度等举措，有效地保护了森林资源和提高了生态管护效果。
1.1.4、集体林权制度改革向纵深发展
“十一五”期间，全市全面开展了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容的林业产权制度改革(简称“林改”)，取得显著成效，主要体现在：一是明晰了山林权属，落实了经营主体；二是减轻了林业税费，增加了农民收入；三是简化了审批手续，放活了木竹经营；四是规范了资源流转，保护了林农的利益；五是进行了配套改革，完善了相关措施。现在集体林权制度改革进一步向纵深发展，一是林业产权交易中心业务纳入到当地的公共资源交易中心，为林农提供了产权交易平台，提供了交易信息，规范了林地流转；二是积极鼓励大户创办民营林场和引导林农组建林业协会，促进林地规模经营；三是积极协调金融机构开展了林权证抵押贷款业务，为森林资源变资产打开了局面；四是积极协调保险机构开辟森林保险业务，目前国家重点生态公益林和省级公益林已全部进行了火灾保险。
1.1.5、科技支撑保障体系和基础设施建设得到加强
“十一五”期间，全市进一步稳定和加强了市、县、乡三级林业科技支撑保障体系建设。全市市、县、乡三级林业科技人员达到了1885人，在科技推广、资源监测、规划设计、病虫害防治、种苗培育、技术培训、森林防火等方面支撑保障林业建设，具备了一支素质较好的科技队伍。建立了一定规模的林业科技基地和配备了必要的林业科技设备，为林业科技奠定了良好基础。五年来，全市积极推进了林业科技宣传和送科技下乡活动；围绕全市林业生态建设、林业产业建设对科技的需求，定期或不定期组织全市林业科技人员开展了技术培训、技术交流、技术咨询和技术服务的“四技”活动，进一步促进了林业科技成果的转化和
实用技术的普及推广。据不完全统计，“十一五”期间通过市级验收或鉴定的林业科技成果达30余项，各项成果均达到国内先进以上水平；荣获市级以上各种奖项20余项，林业科技成果转化率和林业科技贡献率均达到了50％，技术创新增加值递增率达到了20％。
1.1.6、林产工业取得了较大发展
“十一五”期间，通过正确引导、积极扶持、大力推进等措施，林产工业取得了较大发展。林产加工业已具规模，到2009年预计全市林业总产值147亿元，其中一产业95亿元；二产业46亿元；三产业6亿元。全市年生产木材100万m3，生产毛竹1000万根。现有木竹加工企业1324家，林化松香企业17家。主要产品有锯材23万m3，木片11万m3，人造板84万m3，木地板144万m2，茶油8000吨，松香1万吨，全市竹木制品加工出口企业达到30家，出口货值3000万美元，在全省设区市中名列榜首，占全市农产品年出口量的20%.
1.2基本经验
1.2.1、坚持生态优先原则不动摇
在林业建设上，全面贯彻科学发展观，始终坚持生态优先的原则，加紧实施了长（珠）江防护林、生态公益林保护和退耕还林等重点林业生态工程建设；扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，强化封山育林，切实保护和培育好江河源头、大江大河两岸、水库周围、交通干线两侧、人居地周围、生态区位重要地段的森林资源，保护好珍稀的野生动植物资源。目前，全市已基本形成了“点、线、面”相结合的森林生态体系框架，良好的生态优势得到巩固，森林资源快速增长。在加强生态建设的同时，强调林业两大体系一齐抓，生态、经济、社会三大效益一起上，重视林业产业发展，以缓解资源压力，巩固生态建设成果，为
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