篇一：深入贯彻落实十七届五中全会精神
深入贯彻落实十七届五中全会精神 推动农业农村工作健康稳步发展
县委常委、副县长 古开芹
（2010年12月23日）
根据会议安排，我结合自己对十七届五中全会精神的学习和分管农业农村工作的实际，就如何贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动农业农村工作健康稳步发展，谈几点肤浅的认识和体会，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、对十七届五中全会精神的认识和理解
今年10月15日至18日，中共中央召开的党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。会议全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了全面部署，提出了许多新思想、新观点、新要求，具有很强的战略性、前瞻性、针对性。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，整个《建议》以“科学发展”为主题、以“加快转变经济发展方式”为主线，明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，是我们总结“十一五”工作、谋划“十二五”发展、全面建设小康社会的纲领性文件。认真学习、全面贯彻十七届五中全会精神，对于我们统一思想、理清思路、抓住机遇，推动未来五年全县经济社会科学、和谐、跨越发展，具有十分重要的意义。
在下步工作中，我将把学习十七届五中全会精神作为当前和今后一段时间的重要学习任务，牢牢把握全会总体思路，深刻领会精神实质，转变思想观念，改进工作方法，理清工作思路，积极深入基层调研，结合实际，深入思考，努力抓好分管各项工作。
二、正确认识和把握我县当前农业农村工作形势
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，稳步推进农业农村各项工作，当前我县农业农村工作的总体形势，可以概括为三句
话：一是成效明显，二是差距不小，三是机遇难得。
所谓“成效明显”。是指在中央和省、市、县各种惠农政策的推动下，在全县广大干部群众的共同努力下，我县的农业农村工作取得了一定成效，主要体现在六个方面：一是粮食产量稳步提高。今年的粮食产量预计可达385041吨，比2009年的356594吨增加28447吨，增长7.98%。二是农村经济稳步发展。根据统计预测，今年全县生产总产值可完成470600万元，第一产业增加值可实现142000万元，比2009年增长6.5%。全县农林牧渔业总产值可完成249100万元，比2009年增长6.5%。其中：农业总产值可完成102500万元，比2009年增长5.0%；林业总产值可完成4300万元，比2009年增长4.6%；畜牧业总产值可完成136800万元，比2009年增长8.0%；渔业总产值可完成135万元，比2009年增长3.8%；农林牧渔服务业总产值可完成5365万元，比2009年增长5.0%。三是农民人均纯收入持续增长。农村劳动力转移步伐加快，农民增收渠道进一步拓宽。今年的农民人均纯收入预计达到2370元，比2009年的2153元增加217元，增长10.1%。四是农业产业发展步伐加快，产业投入前所未有。县委、县政府以促进农业增效、农民增收为出发点，因地制宜，坚持兴产业、调结构，立足区位优势和资源优势，加快农业产业发展步伐，进一步拓宽群众增收渠道，努力增加农民收入。第一，积极发展林业产业，培育林业新的经济增长点，每年投入1500万元发展林产业，助农增收，增强发展后劲，实属历史空前，史无前例。今年计划种植核桃20万亩、竹子8.1772万亩、木漆4.4435万亩。目前已完成核桃5万亩、木漆1万亩、竹子2.853万亩。第二，大力发展畜牧产业，截止11月底，全县生猪存栏607578头、出栏肉猪626103头，与去年同期相比分别增长6.1%和10.56%；禽肉产量4347吨、禽蛋产量6724吨，与去年同期相比分别增长15.95%和12.55%；畜牧业产值达到113027万元，与去年同期相比增长10.5%。第三，壮大劳务输出产业，截止11月底，全县累计培训转移农民工19760人，外出务工劳动力达28.15万人，与去年同期相比分别增加14%和9%；完成劳务经济总收入26.73亿元、劳务经济纯收入14.86亿元，与去年同期相比分别增加14%和17%。第四，精心扶持蚕桑产业，今年稳定发展桑园4.52万亩，养蚕种28030张，产鲜茧1010吨，年产值达到3035万元，比去年增长10.36%，栽桑养蚕成了农民增收的新亮点。五是新农村建设扎实推进。通过实施扶贫开发项目、农村危房改造、民居地震安全工程、灾后恢复重建、省级重点村、村容村貌整治、“三点一线”新农村示范建设等，并采取财政贴息给农户贷款等措施，极大地减轻农民负担，使农村群众居住环境发生了明显变化。
六是农村项目建设成效明显。农村公路建设进度加快，电网改造工程有序进行，水利工程建设顺利实施，社会事业建设深入推进，农民群众生产生活条件得到有效改善。
所谓“差距不小”。是指在看到成绩的同时，还要看到“三农”工作的一些问题和不足,特别是按照全面建设小康社会和新农村建设的标准来衡量，我县的农业农村工作还存在一定差距。主要表现在五个方面：一是农业生产条件滞后，抗风险能力弱。我县虽然加快推进农业基础设施建设，但基础设施仍然无法跟上经济和社会发展步伐。高、稳产农田所占比例小，中低产田地比重大，水利化程度低，有效灌溉面积少，易旱面积大；农业灾害频繁，因灾减产欠收现象突出。耕地资源不足，人地矛盾突出，且石漠化日益严重，垦殖系数高，单位面积土地产出能力低，单产低。农业推广体系基础设施条件差，农业科技支撑能力较弱，服务水平低。二是农业优势产业单一，发展后劲不足。农业新技术和新品种试验示范缺乏必要的经济支撑，制约着农业可持续发展的进程。农业产业发展缓慢，龙头企业发展滞后，农业产业链较短，产品科技含量低，产品知名度不高，市场竞争能力不强，市场占有率较低，多数企业只能进行简单的产品分拣、包装及初加工，深加工及产业延伸不足，收购农产品都是随行就市，农户与龙头企业的利益连接不够紧密，农民增收利益难以完全保障，农业产业发展任重道远。三是农村贫困人口多，分布面很广。由于自然、历史、经济、社会等多种原因，导致全县贫困面大，贫困程度深，扶贫开发形势严峻、任务繁重。按照新的扶贫标准，截止2010年底，全县仍有51.39万农民年人均纯收入在国家新的贫困标准线1196元以下，有15个乡镇（占乡镇总数的54%）、128个行政村（占行政村总数的53%）、2664个自然村（占自然村总数的51%），属于整乡、整村贫困，另外13个乡镇的所有自然村仍插花分布贫困人口。四是全县基础设施条件差。全县公路等级化率、水利化程度、电网覆盖率、城镇化发展水平，均远远低于全市、全省、全国水平，农村教育、卫生、文化等社会事业不能完全满足老百姓的需要。五是农民综合素质偏低，谋生手段单一。农民的思想观念落后，在市场竞争中的弱势地位没有改变。农户经营规模过小，农民除种粮和外出务工以外，还缺少其他的致富门路，增收渠道过窄，持续增收的难度进一步加大。
所谓“机遇难得”。就是党中央、国务院，省、市、县党委政府高度重视“三农”工作，“三农”工作正面临着一个良好的发展机遇和有利条件。主要表现在五个方面：一是党中央、国务院继续加大对“三农”工作的支持力度。从2004年起，连续7年下发1号文件突出将“三农”问题
放在经济工作的首位，形成了较为完善的政策体系，必将促进农业农村经济更好更快发展。二是国家新一轮西部大开发战略，明确把乌蒙山区列入西部大开发的重点区域，为我县农业农村的发展提供了较好的发展平台。我县将在“十二五”期间获得国家更大、更多的支持，包括农业在内的社会经济发展将实现一个新的更大的跨越。三是省市党委、政府更加重视关心支持镇雄的发展，为我们争取各方支持提供了更好的平台，带来了宝贵的发展机遇。四是区位优势逐渐凸显，对镇雄农业的发展必然产生强大的拉动力量。县委、县政府始终坚定不移地用现代工业的理念谋划农业发展，强势推进农业基础设施建设，深入推进新型工业化、城镇化战略，即将建设完成的镇威、镇凤、镇赫二级公路，即将启动建设的镇毕路、过境成贵高速铁路、隆黄铁路等，有利于我县人流、物流、资金流、信息流“四流”涌进，为加快农业产业发展和农产品交易开拓了广阔空间。五是全新的发展理念为农业发展注入了活力。今年，县委提出了“123456”经济社会发展思路，随着这一全新的发展思路的实施，必将为镇雄农业跨越式发展注入新的活力。加之，全县广大干部群众思想统一，认识一致，求强奔富的愿望强烈，摆脱落后，加快发展的心情迫切，为我们加快农业农村发展营造了良好的社会氛围，奠定了坚实的基础。
三、以十七届五中全会精神为指导，努力推进“十二五”期间农业农村工作
贯彻落实十七届五中全会精神，关键是在科学理解发展理念、发展方式、发展机制上统一认识、统一行动，按照科学发展观的要求和现阶段特点破解发展难题。 “十二五”期间，我们要坚定信心，正视差距，把握机遇，迎接挑战，树立大目标，大思路谋划，大手笔布局，大动作落实，强力推动“三农”工作上台阶。要按照县委“123456”发展思路，站在全局和战略的高度精心谋划“十二五”时期全县农业和农村工作，巩固粮烟畜，加快林产业，搞好劳务输出，加快扶贫攻坚，夯实农业基础，加大投入力度，优化产业结构，强化惠农政策，增强科技支撑，促进农业提质增效，确保农民持续增收、农村稳定发展。
（一）加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力。 “十二五”期间，力争完成3—5件中型水库前期工作并开工建设，开工建设小（一）型水库2件；完成10座小（二）型病险水库除险加固建设；完成22850件“五小水利”工程建设；新建和防渗处理90公里水库干支渠建设；治理水土流失384平方公里；国土整治34.42平方公里；改造中低产田地23.51万亩、中低产林地2.18万公顷，建设高稳产农田116.37万亩；新增库容3600万立方米，新增有效灌溉面积20万亩，解
决全县农村46.6万人的饮水不安全问题。
（二）努力提高粮食综合生产能力，保障粮食生产安全。一是充分挖掘耕地保护潜力，加大农业综合开发和中低产田地改造力度，努力提高耕地质量。二是挖掘扩大复种指数的潜力，大力推广生物多样性种植，稳定粮食种植面积。三是充分挖掘提高粮食单产的潜力，大力推广农业科技，提高粮食生产水平。四是充分挖掘优质增效的潜力，提高粮食生产效益。改善农作物品种结构和品质结构，加快发展优质玉米、加工型马铃薯、优质稻、优质小麦、优质小杂粮，努力提高粮食品种的优质化水平，引导和组织农产品加工企业发展粮食精深加工，推进优质粮食产业工程项目的实施。
（三）实施优势农产品推进工程，提高农业综合效益。以优势产业带建设为依托，突出抓好经济优势凸现、潜在经济总量大的马铃薯、魔芋、果蔬、蚕桑优势农产品产业链建设。一是培育加工型马铃薯产业链。依托华业淀粉厂等龙头企业，积极扩大高产高淀粉马铃薯基地，发展深加工业，形成产业链各环节的有机衔接。到2015年，马铃薯种植面积达到70万亩，比2010年增加5万亩，总产量达80万吨，力争将镇雄建成全市、全省乃至西南地区马铃薯商品生产基地。二是培育魔芋发展产业链。不断加大魔芋产业扶持和开发力度，到2015年，魔芋种植规模达10万亩，比2010年增加7万亩，鲜芋总产达13.2万吨。三是培育优质果蔬产业链。扶持发展龙头企业，积极发展一批果蔬营销流通经济组织，突出发展商品率高、加工前景和市场看好的优质特色果蔬。重点抓好罗坎柑桔基地、乌峰梨园基地、温凉型无公害蔬菜基地和反季蔬菜基地等建设，努力减少果蔬进口，提高自给率，力争果蔬产品外销。通过实行粮、经、菜综合发展，合理耕作，开展无公害种植，积极发展生态农业，促进传统农业向现代化农业发展。
（四）巩固发展传统优势产业，大力推进产业结构调整。一是稳步发展烤烟产业。把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置，加强烟叶生产基础设施建设，坚持合理规划，择优布局，加大投入，重点发展种烟大乡、大村，提高规模种植水平，努力向集约化种植、规模化经营的方向发展，烤烟种植规模稳定在14.5万亩，产量30万担左右。二是着力发展林业产业。紧紧围绕核桃、木漆、竹子三大基地建设目标，深入推进林权制度配套改革，拓展新思路，强化新举措，努力推进全县林业产业实现新发展。力争到2012年，全县新发展核桃、竹子和木漆总规模达150万亩，其中，核桃91万亩、竹子26万亩、木漆33万亩。加上原有29万亩经济林，其中，核
篇二：十七届五中全会精神解读
学习贯彻十七届五中全会精神
（十七届五中全会于去年10月15日——18日在京召开。会后，全国掀起学习全会精神的热潮。为了响应党中央关于学习十七届五中全会精神的号召，明确公司在十二五期间的发展方向，我们今天将对十七届五中全会精神进行学习。）
★（首先，由我来介绍一下十七届五中全会的概况）
一、十七届五中全会概况
★中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。★中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
（下面来介绍一下十七届五中全会的主要议程）★全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局２００９年１２月２９日作出的给予康日新开除党籍的处分。
（以上对十七届五中全会的基本情况作了简要的介绍。★下面我们对十七届五中全会召开的背景及意义做一下了解。我们知道，我党每一次会议的召开都有其特定的背景及意义，十七届五中全会也是这样。首先我们来介绍一下全会召开的现实背景。）
二、十七届五中全会召开背景及意义
（一）现实背景：
★1、改革开放三十多年，中国经济发展成绩辉煌
经过改革开放三十多年来的奋斗，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力显著提升，2010年二季度，中国经济综合实力居全球第二，我国城乡居民的生活水平也得到了明显改善。仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向４００
０美元的水平迈进。截止到2010年第三季度，我国外汇储备2.65万亿美元，黄金储备1054吨。（现在让我们通过一个短片，回顾一下改革开放三十年来的精彩瞬间）
（通过这个短片，我们再一次感受到了改革开放给我国带来的新的发展景象。下面来看全会召开的第二个背景）
★2、过去五年，成就巨大
会议指出：“十一五”期间的五年，我国遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、广州亚运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年。
（这些都是过去五年间，我国遭受的挑战和取得的成绩）
(其实，“十一五”前期的2006、2007年我国的发展环境还是比较好的，但进入2008年之后，南方冰灾、汶川大地震和三鹿毒奶粉事件等接二连三发生，不利于经济发展的事情接连发生。也正是在这一年，国际形势风云突变，金融危机从大洋彼岸席卷而来。受到金融危机的冲击，中国许多外向型企业破产或濒临倒闭的边缘，东部沿海部分发达城市地区大量企业外迁、倒闭或歇业，★以至于2009年成了“新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”。
虽然国内外许多阻碍经济社会发展的因素在这一时期同时并发，但中国社会经济依然在大阔步前进。2010年“两会”期间，温家宝总理在《报告》中说，★“在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。”
“十一五”期间，我国办了几次大事，我国的国际形象也进一步改善。★2008年举办北京奥运会，被国际奥委会主席罗格称之为一届“无可伦比”的奥运会。★去年，在上海举行的世博会，被国际展览局秘书长洛塞泰斯称之“为世博会事业树立了新标杆”，创造了参展方数量最多、参观者人数最多（招待中外游客超过7300万人）等诸多纪录。
“十一五”期间，中国高铁从无到有再到领跑世界。2010年12月3日，中国国产“和谐号”动车组在京沪高铁上创造了时速486.1公里的世界第一速。中国，再一次演绎了“高铁奇迹”!
现在，中国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家（“六个最”）。最新一代时速380公里动车组即将下线，时速500公里的试验高速动车组正在研发。美国、俄罗斯等许多国家在高铁方面都想跟中国进行技术合作。★感慨于“中国速度”，美国总统奥巴马曾经在国情咨文（美国的年度工作报告）中表示：“我们没有理由让欧洲和中国拥有最快的铁路。” 《今日美国报》2010年2月7日刊文，号召美国“向中国高铁学经验”。)
（下面，来看一下本次全会召开的第三个背景）
★3、承上启下，崭新起点。
当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。
目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。
与此同时，我国还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。从十二五规划可以看出，党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，这也是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。
★党的十六大提出到2020年完成全面实现小康社会的目标，现在距离2020年仅有不到十年的时间。所以，我国既定的2020年实现小社会的目标能否成功，关键就在于十二五这个承上启下的五年的机遇期。（这也是我们讲的第三个背景）
（以上，我们从三个方面分析了十七届五中全会召开的历史背景。下面，我们一起来看一下本次全会召开的★重大意义。）
（二）重大意义：
十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。所以，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中
国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
（所以，在这个特定的历史时期，召开十七届五中全会，有我党的考虑，同时，在承上启下的五年里，如何科学的规划我国的发展形势，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，意义都是很重大的。）
（以上我么简要的学习了一下本次全会召开的概况、背景以及全会召开的意义，下面，让我们一起学习一下本次全会的★主要内容，这也是今天会议的重点）
三、十七届五中全会主要内容
（从第一部分可以看出，十七届五中全会的主要内容，或者说是主要的议程主要包括四个方面，一个就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，另外还有增补习近平为中央军事委员会副主席，递补焉荣竹为中央委员会委员，确认给予康日新的处分等。而这几项内容中，最重要的应该是十二五规划，因为它确定了我国未来五年的发展方向。所以，本次全会的主要内容主要从十二五规划的内容来展开。）
从十二五规划的总体内容来讲，主要讲了我国未来五年内经济社会发展的指导思想、我国未来五年的奋斗目标、我国当前和今后五年时间要完成的具体任务以及在党的建设、党的领导方面提出的要求。
★（一）十二五规划的主题和主要目标
十七届五中全会强调：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展”。所以，科学发展已成为十二五期间的一个总的主题。十二五期间的各项任务，无论经济体制的调整、政治体制的调整，还是行政管理体制的调整，都是围绕这样一个主题展开的。
全面综合考虑未来五年的发展趋势和当前面临的环境条件，十二五规划提出了今后五年全新的发展目标体系：经济平稳较快发展、经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
（可以看出，发展经济依然是我国发展的主要目标之一，这也是由我国社会的基本矛盾决定的：也就是人民日益增长的物质文化需求同落后生产力之间的矛盾。所以，
必须以经济建设为中心，保持经济建设平稳较快发展。另外，什么叫经济结构战略性调整取得重大进展？这应该理解为我国经济结构的调整不是简单的、单个方面的修修补补，而是对整个产业结构、整个市场结构，是对市场体制、整个经济发展布局、整个经济发展的动力结构、投资、消费、出口等等各个方面整体的调整。）
（以上这些就是我们讲的十二五规划的主题和主要目标，下面我们从几个方面来看一下十二五规划的★具体内容）
（二）十二五规划的具体内容
（从十二五规划建议可以知道，十二五规划的内容主要包括12个大方面，共分为56小点，我将这些内容总结概括为6个方面，即 ★现在我们来学习一下这几个方面的内容）
★1.十七届五中全会全面的分析了我国当前发展的基本形式.全会明确提出了当前和今后一个时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。所以，全会提出我国的经济发展仍处于大有作为的战略机遇期。正是基于这种判断，全会要求我们在十二五期间，一方面要抢抓机遇、树立信心，另一方面要做好充分的心理准备，迎接各种各样的风险和挑战（所以，公报里要求我们要具备两种意识：机遇意识和风险意识）。
★2.全会明确了我国今后的工作的基本思路。十二五规划明确提出了我国今后工作的基本思路是：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。（其实，这样的（一个）思路，既提出了今后五年工作的基本思路，同时也明确了今后五年的指导思想、主要任务、总体目标。应该说，这个基本思路是我们今后五年工作的路线图、风向标）。
★3.全会提出了十二五规划的基本原则。对于十二五期间应坚持什么样的原则，全会作了重要的强调，那就是四个更加：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。（可以说，四个更加的基本原则体现了科学发展观的要求，促进社会和谐的基本理念，同时，也是作为一条主线
篇三：深入贯彻党的十七届五中全会精神
深入贯彻党的十七届五中全会精神
团结动员全市妇女为实现“十二五”规划建功立业
——在市妇联十一届三次执委会议上的工作报告
（2011年1月11日）
翟乃翠
各位执委：
我受市妇联常委会委托，向执委会议作工作报告，请审议。
二○一○年的主要工作
2010年，全市各级妇联组织以胡锦涛总书记关于建设“坚强阵地”和“温暖之家”的重要指示为指导，紧紧围绕市委加快转变经济发展方式等一系列重大部署，把握机遇，找准定位、履行职能、开拓创新，引领广大妇女积极参与殷实和谐经济文化强市建设，全市妇女儿童工作实现新跨越。市妇联先后荣获全国维护妇女儿童权益、第五届家纺手工精品创意大赛组织工作先进集体，省“巾帼建功”、巾帼星火创业培训、百年“三八”征文组织工作先进集体，市创建全国绿化模范城市、省运会筹办、就业再就业工作先进单位等荣誉称号。
一、隆重纪念百年“三八”，进一步优化妇女发展环境
今年是“三八”国际劳动妇女节100周年。全市各级妇联抓住“三八”百年的重要时机，超前谋划，精心筹备，成功举办了一系列主题鲜明、形式新颖的纪念活动。纪念大会隆重热烈。3月5日，在淄博人民会堂隆重召开了纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会，会议表彰了为我市经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏率市五大班子主要领导出席纪念大会并发表重要讲话。与会领导亲切接见了“三八”红旗集体、“巾帼十杰”等先进集体和个人代表，充分体现了市委、市政府对妇女工作和妇女事业的重视和关怀。庆祝活动注重实效。与市委组织部联合召开了庆“三八”优秀女干部“话成长、促发展”座谈会，部分优秀妇女干部畅谈了工作体会，交流了工作经验。先后与市女摄影家协会、市妇女理论研究会联合举办了“百年妇运·和谐瞬间”摄影大赛优秀作品展暨颁奖典礼和“百年妇运话发展”征文活动，从不同层面和视角展现了淄博妇女儿童和家庭的新变化、新成就、新面貌。舆论宣传影响广泛。与市委宣传部联合召开全市妇女儿童发展状况通报会暨新闻单位联席会，共同策划部署百年“三八”宣传工作。淄博日报开辟光荣榜，淄博晚报回顾淄博百年妇女运动历程，淄博电视台展示两纲实施成效，淄博新闻网制作“忆百年妇运，创崭新业绩”专题网页，鲁中晨报开展百年妇
运“幸运女性”搜寻活动，淄博电台推出百岁老人见证百年妇女变化专栏，众多媒体多角度、全方位地宣传展示了全市妇女工作成效和优秀妇女典型，营造了全社会尊重妇女、平等发展、共创和谐的良好氛围。
二、服务转方式调结构，建设党开展妇女工作的“坚强阵地”
坚持把推动科学发展作为建设“坚强阵地”的首要任务，强化基层妇女组织建设，团结凝聚妇女力量，积极参与转方式调结构攻坚战，促进社会和谐稳定，在服务大局、促进大局中发挥了积极作用。
搭建平台资金扶持，促进巾帼创业就业。加快家政服务机构发展带就业。注册成立了淄博市家庭服务业协会，吸纳73家会员单位。开设阳光大姐义乌分店，筹建淄博阳光大姐柳泉路分店。家政服务网络中心经省商务厅审核验收，6月份正式运营。目前，网络中心与500多家企业签订了加盟服务合同，为近2100个用户提供家政服务。争取阳光职业培训学校纳入市人社局定点培训单位，全年举办家政服务员、月嫂培训班44期，免费培训城市下岗及农村妇女2900余人，安臵妇女就业1600余人。推进小额担保贴息贷款促创业。落实全省妇女小额担保贷款贴息工作，细化方案，争取支持，协调省妇联巾帼创业专项资金和市财政局、人社局支持为82名妇女、10家妇女创办企业发放小额贴息贷款2090万元，贴息61.91万元。创新服务平台帮就业。与相关部门联合举办女性就业专场招聘会和创业洽谈会，面向女大学生、城乡失业妇女、进城务工妇女及零就业家庭女性成员提供多领域创业就业岗位。淄川区成立巾帼创业导师团，命名巾帼创业实践、培训基地11处，推动创业就业工程深入实施。广泛开展“春风行动”，各级妇联组织春风送岗位招聘会116场次，妇女转移就业10038人；举办创业就业培训班131期，培训妇女16860人次，帮助861名妇女实现创业，带动13920名妇女就业。
完善服务项目支持，帮助农村妇女增收致富。强化农业科技服务，联合农业、科技部门组织“巾帼科技行”活动，举办全市第八届巾帼创业暨贫困母亲实用技术培训班，对100余名农村妇女和贫困母亲进行了地栽黑木耳种植管理技术免费培训。全市举办实用技术培训班376期，45173名农村妇女接受培训。深化“信贷助推农村妇女创业行动”，协调农信社、邮政储蓄银行发放贷款2390万元，扶持352名农村妇女实施创业发展项目。继续实施“贫困母亲”救助行动，投入21.4万元扶持40名贫困母亲发展地栽黑木耳致富项目。博山区协调推动将黑木耳种植项目列入农民增收工程，为60余个种植户发放小额贴息贷款近200万元。广泛开展“城乡岗村手牵手，共建和谐新农村”结对帮扶活动，目前
为结对村投入资金3083万元，新上项目17个，基础设施建设28项。
发挥妇联组织优势，引领妇女参与和谐社会建设。“节能减排〃生态文明家园”创建活动成效显著。与市文明办等部门联合启动“低碳家庭〃时尚生活”主题活动，历时半年时间，在淄博新闻网、新聊斋网开设专题网页；组织征文、动漫、创意三项大赛，收到全国十余个省市的参赛作品5000余份，280人获奖；举办社区行活动，先后走进30个社区宣传节能知识、倡导低碳理念，直接参与系列活动人数达上万人，网络互动和电视观看人数达10万余人。张店区分领域抓载体，以示范带创建，喜闻乐见的主题活动吸引了广大妇女及家庭热情参与。11月24—26日，全国妇联节能减排家庭社区行动工作推进会在我市召开，全国妇联洪天慧副主席对我市节能减排家庭社区行动给予高度评价，创建工作的成功经验在全国推广。参与省运会宣传动员工作富有成效。召开了淄博女企业家参与省运会商业活动推介会、支持省运企业赞助仪式暨新闻发布会，6家企业提供赞助和名优新特产品620余万元。开展了“争创巾帼文明岗、优质服务迎省运”、“争创文明岗、低碳迎省运”和“低碳迎省运、健康社区行”主题活动，举办巾帼文明岗负责人培训班，开展巾帼技能比武活动，调动广大妇女参与省运、奉献省运的热情。“四德”教育进家庭活动深入开展。与市文明办等单位联合启动“倡树新风尚，关爱孕妈妈”主题活动，通过免费发放孕妇徽章、组织“孕妇关爱社区行”、定期开办“好妈妈课堂”，引导广大市民深入践行“关爱孕妇5件事”。与上花轿、山东理工大学分别联合举办了“弘扬家庭美德，共建和谐淄博”全家福免费摄影和“母爱三部曲”大型感恩活动。深化“五好文明和谐家庭”创建活动，评选表彰了五好文明家庭、“五个好”家庭成员和“十佳好军嫂”。周村区广泛开展以“实施幸福工程、共建幸福家园”为主题的百佳特色幸福家庭创建活动，进一步弘扬家庭美德，提升市民素质，促进社会和谐。巾帼志愿者队伍建设不断深化。对全市巾帼志愿者队伍建设情况进行了调查摸底，联合善美天使志愿者工作站开展“有氧大步走”公益宣传活动。积极参与老年服务协会工作，组织巾帼志愿者开展“空巢老人”志愿服务活动，得到社会广泛好评。
党群共建创先争优，扩大妇联组织覆盖面。贯彻落实全省“党建带妇建”工作推进会和全省党群共建创先争优及基层组织规范化建设现场会精神，以党群共建创先争优为契机，深入开展抓基层、打基础工作。召开基层组织规范化建设座谈会，推动解决基层妇联有人干事、有阵地做事、有钱办事的问题。在城乡一体化进程中巩固加强基层妇联组织，配强干部，健全阵地，全市村、社区活动场所“妇女之家”建设基本实现全覆盖。沂源县实行妇女党员干部活动
联系点制度，142名副科级以上女干部深入基层帮助解决实际问题430余件（次）。实施女大学生村官成才支持行动，建立服务档案和联谊QQ群，实行“1＋1”联系帮带制度，充分发挥大学生服务新农村建设的作用。开展“农村社区妇女组织建设”和“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研活动，评选表彰“十大优秀女村官”，为推进女性参与村民自治营造氛围。结合学习型机关创建，开办“周一课堂”，开设“机关干部能力提升讲坛”，深化“读书评书荐书”活动，设立党员读书角，组织干部在线学习，开展廉政风险防范管理工作，着力提高干部队伍素质。与市委组织部在清华大学联合举办全市优秀女干部领导力提升高级研修班，进一步提高了妇女干部的综合素质和服务科学发展的能力。加强对各类妇女团体的联系与指导，完善执委工作制和妇女代表联系制，推进新经济领域、新社会领域妇女组织和机关事业妇委会建设，努力构建覆盖广泛、工作活跃的妇女组织网络。
三、着力强维权惠民生，构筑妇女信赖和热爱的“温暖之家”
坚持把促进妇女发展、维护妇女权益、改善妇女民生作为建设“温暖之家”的重要任务，强化措施，完善服务，努力使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。
争取政策支持，推进新规划编制和“两纲”目标落实。去年是落实2001—2010年妇女儿童纲要的收尾之年，也是为启动和实施“十二五”规划奠定良好基础的关键一年。市及区县妇联抓住契机，大力推动“两纲”目标落实，全面谋划未来五年妇女儿童事业发展。召开全市妇女儿童发展纲要统计监测和终期监测评估会议，全面核查“两纲”达标进展情况，查找薄弱环节，督促“两纲”目标全面落实。目前，已完成对区县两纲实施情况的检查验收。开展第三期中国妇女社会地位调查，做好淄博市妇女儿童“十二五”发展规划编制工作，将妇女儿童发展规划列入我市国民经济与社会发展“十二五”总体规划和重点专项规划，为在更高起点上促进妇女儿童与经济社会同步协调发展提供了有力保障。
强化源头参与，切实维护妇女权益。深入实施固本强基维稳工程，调整充实了市综治委维护妇女权益工作领导小组，实施“三项工程”推进法律进家庭活动扎实开展。贯彻全国综治维稳工作电视电话会议精神，在全市集中开展化解矛盾纠纷活动，引导群众依法合理地表达诉求，查处矛盾纠纷和来信来访案件共137起，处结率达到100%。依托淄博明仁心理学研究中心成立淄博市婚姻家庭心理指导中心，对30余名维权干部进行婚姻家庭心理培训。启动“幸福婚姻，平安家庭”法律大讲堂，组织妇女维权周活动。桓台县实施“妇女儿童维权行动”，举办“人人学法律、家家创平安”法律知识普及活动，打造维权绿色
通道。积极参与社会治安综合治理，年内，县以上妇联接待来信来访802件次，处结率达99%。
丰富道德实践，营造儿童健康成长环境。实施品牌提升战略，深化“家长素质提升工程”，成立智慧父母俱乐部，征集“放飞梦想”家庭教育公益短信，启动《知心姐姐》淄博巡回报告会，走进校园开展关注未成年人健康成长系列讲座60余场，全面提升了妇联家庭教育内涵。高青县发挥“健康宝贝课堂〃热线”作用，培训家长500余名，解答咨询238人次，有效宣传普及了科学育儿知识。积极开展净化社会文化环境“家庭护卫行动”实践活动，成立“妈妈护卫队”，开展“健康上网快乐成长”辩论赛，进一步提高未成年人对健康上网的认识。在全市组织“得益乳业”宝贝向前冲运动电视大赛，开展“共沐书香——百万家庭读书”活动，举办“同读书、共成长”亲子征文、演讲比赛，推动广大家庭形成重视阅读、崇尚学习的良好风尚。
凝聚社会力量，关爱贫困妇女儿童。深化“扶贫助困送温暖行动”， 加强对全国两癌试点县的工作督导，协调有关单位为市妇幼保健院赠送宫颈癌筛查设备，临淄区、高新区协调财政拨款为全区符合条件的妇女进行乳腺癌免费筛查，全市1万余名农村妇女接受了“两癌”减免费检查。深入开展捐资助学活动，召开“助学成就梦想”关爱女大学生座谈会，举办女大学生救助行动捐赠仪式，募集资金80.2万元资助49名女大学生完成学业；争取10万元资金组织“我的第一个书包”爱心捐赠活动；继续实施“春蕾计划”行动，为231名春蕾女童发放45750元助学款。关爱留守流动儿童，发起“为留守流动儿童捐书”活动，争取省妇联4万元资金建立两处留守儿童活动站，为他们创造了良好的学习成长环境。协调资金5万元完善帮扶村水利工程配套设施，筹集各类善款6万余元开展情系女童和为北川贫困母亲送礼物等系列公益活动，使贫困妇女儿童真正感受到党的关怀和妇联组织的温暖。
各位执委、同志们，回顾2010年，我市妇女工作服务大局有作为、服务妇女有实效、宣传活动有声势、品牌工作有亮点，受到了党委政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。各团体会员充分发挥各自职能，在联系妇女、宣传妇女、服务妇女、团结妇女等方面发挥了不可替代的作用。各位执委立足本职岗位，密切联系妇女，认真履行职责，为推动妇女工作和妇女事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市妇联，向团结奋斗、积极奉献的各团体会员、各位执委和广大妇女工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到差距，当前妇女工作在创新工作方式方法、加强前瞻性研究、推动重点难点问题解决等方面仍存在一些不足，需要在今后
《十七届五中全会召开时间》出自：百味书屋
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