篇一：深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府--97分
注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！
1(单选题).(4 分) 行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。
A. 独立自主 B. 预防为主 C. 权责一致 D. 合法行政
2(单选题).(4 分) 为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度， 更多借用社会力量促进改革。
A. 从内到外 B. 自上而下 C. 从外到内 D. 自下而上
3(单选题).(4 分) 法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各 级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。
A. 权利清单 B. 权力清单 C. 负面清单 D. 财力清单
4(单选题).(4 分) 我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。
A. 平行于 B. 领先于 C. 紧随 D. 滞后于
5(单选题).(4 分) 我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能 转变的引领和规范作用。
A. 法治 B. 法制 C. 督查 D. 创新
6(单选题).(4 分) 按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要 激发市场活力和企业创新动力。
A. 简政集权 B. 简政放权 C. 冗政集权 D. 冗政放权
7(单选题).(4 分) 行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。
A. 事中 B. 整个过程 C. 事前 D. 事后
8(单选题).(4 分) 《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化 的轨道。
A. 1998 年 B. 2004 年 C. 2000 年 D. 2014 年
9(单选题).(4 分) 根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。
A. 国务院 B. 企业 C. 地方政府 D. 社会组织
10(单选题).(4 分) 深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调 节的经济活动，一律取消审批。
A. 经济事务B. 微观事务 C. 行政事务 D. 宏观事务
11(多选题).(3 分) 下列各项中，对我国 2001 年以来行政审批项目描述正确的是（BD）。
A. 不断集中 B. 不断取消 C. 不断增加 D. 不断下放
12(多选题).(3 分) 在强调政府对市场和社会放权的同时，还要注重行政体系内部中央向地方放权，向 地方放权主要是在（BCD）。
A. 监管权 B. 财权 C. 生产经营活动审批权 D. 项目投资审批权
13(多选题).(3 分) 下列各项中，对深化行政审批制度改革的意义描述正确的是（ABC）。
A. 是增强经济发展动力的迫切需要 B. 是防治腐败的釜底抽薪之策 C. 是深化行政体制改革的重要抓手 D. 是使政府在资源配置中起决定性作用的必然要求
14(多选题).(3 分) 国务院采取减少（ABCD），以最大限度地给各类市场主体松绑。
A. 表彰、评估项目 B. 资质资格许可和认定 C. 行政事业性收费项目 D. 达标、评比项目
15(多选题).(3 分) 下列各项中，对我国行政制度改革的影响描述正确的是（ACD）。
A. 加强了服务型政府建设 B. 降低了依法行政水平 C. 促进了机关反腐倡廉 D. 推动了政府职能转变
16(多选题).(3 分) 2013 年国务院下发的《关于严格控制新设行政许可的通知》中提到要（ABD）。
A. 规范设定审查程序 B. 加强监督 C. 增加非行政许可审批 D. 严格设定标准
17(多选题).(3 分) 为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，提高政府公信力，2014 年国务院决定对已出台政策措施落实情况开展全面督查，引入（BC）方法。
A. 自我评价 B. 社会评价 C. 第三方评估 D. 相互评价
18(多选题).(3 分) 我国受高度集中的计划经济体制影响， 行政审批广泛地运用于行政管理的各种领域， 这项制度对于（ABCD）发挥了重要作用。
A. 人民生命财产安全 B. 促进经济发展 C. 促进社会发展 D. 保障公共安全
19(多选题).(3 分) 我国深化行政审批制度改革总体看，政策基本落实，积极效果正在显现，但也存在 一些问题，包括（ABCD）。
A. 行政审批不规范 B. 部门和地方协调不够 C. 中介机构评估效率低 D. 非行政许可审批存在“灰色地带”
20(多选题).(3 分) 下列各项中， 对 2013 年中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革意见描述正确 的是（ABCD）。
A. 做好国务院取消和下放行政审批事项的承接工作 B. 转给市场和社会的，任何一级政府不得截留 C. 原则上实行属地管理，由市县政府负责 D. 加强事中事后监管
21(判断题).(3 分) 我国将注册资本认缴登记制改为实缴登记制。（×）
22(判断题).(3 分) 我国各级政府应准确有序协调的推进行政审批制度改革。（√）
23(判断题).(3 分) 党的十八大提出：深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提 供优质公共服务、维护社会公平正义转变。（√）
24(判断题).(3 分) 对保留的行政许可事项，应繁化程序，限时办结，做到公平公正公开，实现“同标 准许可”、“无差异审批”。 （×）
25(判断题).(3 分) 我国将现行的企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。（√）
26(判断题).(3 分) 要鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制 度。（√）
27(判断题).(3 分) 我国要出台规范行政审批行为的指导文件，逐步建立公开透明、便利高效、程序严 密、权责一致的行政审批制度。（√）
28(判断题).(3 分) 一些部门和行业协会自行设置的职业资格许可和认定事项，专业性不强、法律法规 依据不足，使个人就业创业和企业创新受到繁多的“证书”的拖累。（√）
29(判断题).(3 分) 我国深化行政审批制度改革，提出要重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、 公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。（√）
30(判断题).(3 分) 按国务院“对凡可采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”的要 求， 继续减少前置审批或将前置审批事项改为后置审批。（√）
篇二：行政审批制度改革经验交流
行政审批制度改革经验交流
行政审批制度改革经验交流
清单之外无权力 窗口之外无审批
党的十八届三中全会明确提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府”。为深入推进我县行政审批制度改革工作，加快转变政府职能，进一步简政放权，降低办事成本，提高机关效能，营造便民、高效、规范、廉洁的政务环境，促使我县成为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的引领者和示范区。我县紧紧抓住省直管县改革试点契机，先行先试，坚持“精简、下放、优化、监管”工作理念，创新行政管理方式，根据省直管县有关文件要求，切实推进全县审批权、办事权(公共服务)、执法权的承接和落实工作，努力实现“清单之外无权力、窗口之外无审批”工作目标，营造优质高效的政务和服务环境。
一、做好“两篇文章”，激发发展活力
按照“能减则减、能并则并”原则，狠抓项目精简和程序简化，实现了项目大量减少、程序规范简便等审批制度改革目标。
一是做好“减”的文章，最大限度激发市场活力。按照“五个凡是”的原则，大刀阔斧地精简行政审批事项，一是凡是国务院、省政府明确取消的项目，各部门一律不再审批;二是凡是没有法律法规依据、部门自行设定的行政审批项目，一律取消;三是凡是市场机制能有效调节的经济活动，公民、法人及其他组织自主决定和自律管理的，一律取消;四是凡是近三年来办件量为零的行政审批项目一律暂停实施;五是凡是内容相近、同一审批项目不同审批环节不同情形以及省市下放项目与县原有项目相同或相近的，一律合并。今年，我县在2009至**年三次清理基础上，结合省直管县改革试点工作要求，由县法制办、编办、行政服务中心、省直管县办公室抽调专门人员对各单位行政审批项目逐条逐项梳理、审核，详细了解各部门审批情况，反复征求各部门清理意见，最终形成行政审批项目清理汇总表，县级行政审批事项共1424项(含省市下放项目)，经清理，保留584项、取消448项、暂停实施354、下放38项，精减率达59%。
二是做好“放”的文章，最大限度方便群众办事。按照“合法、效率、利益、便民”原则，重点做到“四个下放”，尽可将权力下放到乡镇和基层站所，实现权力下放、办事提效。一是凡涉及面广、工作量大、能极大方便群众办事且乡镇有条件能办好的一律下放;二是法律法规规定由政府及其所属部门的行政审批权，但未具体明确审批权限，原则上直接下放乡镇行使;三是省、市已直接下放县级行使的行政权利，乡镇能够办理的，原则上下放给乡镇;四是法律法规和其他规范性文件规定由县级行使的行政审批权，原则上以委托方式下放给乡镇行使。经清理，目前我县下放到乡镇的行政审批项目共38项。为确保权力下放的规范有序，确保乡镇和基层站所接得到、接得稳、接得好，我县
重点做到“四个坚持”，一是坚持按下放原则对下放项目进行审定，确保下放行为合法有效;二是坚持以书面形式办理委托下放手续并报县政府备案;三是坚持下放单位对乡镇办理项目审批进行业务培训、指导和监管;四是坚持对下放项目进行清理归类，规范管理，形成了《下放行政审批项目清单》。
二、强化“三项举措”，提升行政效能
我县对保留的行政审批事项，重新审查其设立依据、申报条件、申报材料、审批程序、法定时限、承诺时限等依据，切实简化办事流程，并明确要求进入县行政服务中心窗口统一办理，切实精简办事环节，优化办事程序，规范办事制度。
一是在行政效能上提速。首先，精简申报材料。在事项办理过程中，对可要可不要的材料、没有法律法规和规章依据的都坚决予以取消，同时细化、明确申报材料要求，在县行政服务中心办事窗口大厅设立办事申报材料公示，形成项目办理材料清单。其次，压缩审批时限。在各单位全面推行“一审一核”制，制订了《**县行政审批即办事项申报表》，尽量精简不必要的审核环节，提高即办件比率，尽最大努力做到当场、当天办结，同时对即办件做好记录。县行政服务中心对同一审批事项涉及两个或两个以上中心窗口的，实行并联审批，由县行政服务中心确定一个并联审批项目的主办窗口，申请人只需直接向主办窗口申请，由主办窗口统一受理，再将项目信息抄告相关窗口，并要求相关窗口限时提出本单位的审批意见，最终由主办窗口将结果告知申请人，较大地提高了审批效率。如企业办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，我县实施“一窗受理、同步审批、限时办结、统一发证”工作模式，工作时间由9个工作日压缩到4个工作日，全县行政审批项目办理时间均压缩在法定时间的40%以内。
二是在行政服务上提质。首先，完善和落实便民措施。在各单位开通“绿色通道”，通过采取设立窗口、制作表格、公示办事流程等措施，对申请人面对面解说疑难事情;不可当场办理的，利用网络、电话等方式，主动与申请人互动联系，提高行政审批效率和服务质量;同时通过在行政服务中心大厅建立项目办理电子评价制度，不断提高工作人员办事能力和服务水平。其次，规范窗口办理。按照行政审批“两集中两到位”改革的要求，所有项目均纳入行政服务中心统一办理。因特殊情况暂不进驻县行政服务中心办理的事项，需经县行政服务中心审核后报县政府决定。为提高窗口办理质量和水平，我县健全了办理体系，建立了一个中心、六个专业办证大厅(国税局、地税局、计生委、交警大队、就业局和农机局)、十九个便民服务中心的便民服务体系，确保群众办事“不进衙门不见官”;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部担任窗口首席代表，首席代表原则上由行政服务股股长担任，并由各部门下发《授权委托书》，明确窗口首席代表、工作人员职责、审批权限和权利义务;推行了审批专用章制度，为窗口统一配备“行政审批专用章”，对于简易事项和一般事项，由首席代表现场审批、发证，真正实现“一站式”办理;建立健全了县行政服务中心监督检查工作的长效机制，强化日常监管，特别加强了对项目、人员、授权“三到位”、流程优化、首席代表，窗口单位办件程序、办事效率、服务质量等情况的监督检查，及时发现问题，解决问题，避免办事群众两头跑，真正做到便民、为民。
三是在行政收费上减负。为增强收费透明度，整顿乱收费行为，我县以行政审批制度改革为契机，加强对审批项目的行政事业性收费管理工作，制订了《**县行政审批项目事
业性收费自查表》。按照能减则减的原则对涉及收费的项目进行梳理，公开各收费单位的收费项目、收费依据、收费范围和收费标准;清理整顿不合理收费行为，重点整治当前市场中介组织执业中存在的服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，并形成制定了《行政事业收费项目清单》。
四、健全“四项制度”，规范权力运行。
建立规范有效的工作机制是推进行政审批制度改革的根本保障。
一是建立健全权力清单制度。为规范行政审批行为，不断提高行政效能，我县全面推进“权力清单”制度。在完成全面清理审定后，县政府于今年10月向社会公布了《县本级行政审批权清单》、《县本级办事权清单》，其中行政许可253项，非行政许可106项，保留公共服务216项，行政确认1项，行政强制3项，行政征收5项，同时明确对未纳入清单的事项一律不得审批。同时对所有审批项目进行分类管理，形成了《即办事项审批清单》和《一审一核事项审批清单》、《重大行政审批事项清单》。
二是建立健全行政审批工作制度。建立健全了行政审批从讨论、决定、审定、备案等环环相扣的各项工作制度。完善了集体讨论制度，明确要求各部门对符合条件的审批事项，要按照“以不批为特例，由班子集体讨论;以批为正常，按程序直接办理”的原则，对申请人提出的审批申请，只有经本部门集体讨论才可作出不予受理(不含材料不全)或不予许可的决定。进一步完善了审批事项听证制度，对关系国计民生和社会公众利益等重大审批事项，积极推行社会听证。建立了重大行政审批事项审定制度，对重大的行政审批事项除经审批部门集体讨论以外，还需报县政府分管领导审定。建立了行政审批备案制度，各部门对重大行政审批事项和作出不予受理或不予许可(不含材料不全)决定的，自决定之日起15日内报县政府备案。
三是建立健全行政权力公开制度。行政审批项目清理工作完成后，我县各部门都在本部门门户网站公开本部门保留的行政审批事项清单，接受社会监督，公开内容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象，以及收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式等。同时，明确要求各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批事项，不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等行为。
四是建立健全责任追究制度。按照“谁审批，谁负责”的原则，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”，不断强化行政审批的后续监管职责。首先，明确责任主体。明确了委托项目的委托单位、下放项目的承接单位及其工作人员，对其行政行为承担相应的行政和法律责任。要求各部门和乡镇对承接下放的行政审批权，应依法依规行使下放行政审批权，并依法承担相应的行政和法律责任。其次，加强监督检查。完善了放权单位和县监察部门建立健全监督检查的工作机制，明确实施监督检查的具体办法和程序，对在监督过程中发现的违法违规行为，及时进行纠正并追究责任。再次，强化责任追究。建立以行政首长为重点的行政问责制度，完善行政审批过错责任追究制度。对各部门进驻县行政服务中心(乡镇便民服务中心)的审批项目，如无正当理由仍采取体外循环以及超越权限、超时不办、违反程序等行为给群众和投资者造成损失的，严肃追究部门和乡镇主要领导、分管领导以及相关人员的责任。
篇三：关于推进行政审批制度改革的提案
关于推进行政审批制度改革的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第0243号
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案 由:关于推进行政审批制度改革的提案
审查意见：建议国务院交由监察部办理
提 案 人：民进中央
主 题 词：政治建设,廉政建设
提案形式：党派提案
内 容：
行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容。自2001年我国全面启动行政审批制度改革工作以来，国务院部门和各省区市大幅精简行政审批项目，经过多轮取消和调整，行政审批项目削减了近七成。但是依旧存在重审批轻监管、管理随意性大、权力滥用风险突出等问题，主要体现在：
一、政府职能转变不够。政府集中了过多的公共资源和社会资源，权力部门化、利益化的问题依然存在，造成行政审批事项仍然较多，特别是在投资和社会发展领域，许多审批事项还没有有效清理，一些应该取消的审批事项被合并或调整为审核、事前备案等，改变了形式，但是没有改变审批的实质。
二、行政审批设定管理不严。对行政审批设定，特别是对非行政许可审批项目管理不规范。一些部门要求出台新行政审批项目的势头没有完全遏制，致使现行行政审批的项目愈来愈多，范围愈来愈宽。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。
三、监督机制不健全。由于信息占有上的不对称和行政地位上的不平等，行政相对人和组织，根本无法监督行政主体的审批行为。而行政组织内部的监督，更由于某些特殊部门利益的一致性，一般都更加难以到位。即使是比较有穿透力的新闻舆论监督，在我国全封闭的行政审批面前也无能为力。
我们认为上述问题存在的主要原因包括：一是依法行政体制不够健全。随着行政审批制度改革的不断深入，改革的目标与体制、机制、制度之间的矛盾也日渐凸现，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制尚未完善，是阻碍行政审批制度有效实施的根本原因。二是行政审批设置不够科学。行政审批种类多，包括审核、核准、同意、审批、批准等不同种类。主体多，从中央到地方直到乡镇都拥有大量的审批权，导致办成一件事需要盖几个甚至几十个公章。审批权交叉重叠，由于现阶段行政机关职能交叉重叠普遍存在，多个机关管理同一事务必然造成一项事务或一项活动有多项审批。三是利益驱动，权力寻租。各级部门都掌握各个领域的管理权，以及各种资源的支配权。有些部门已成为独立的利益主体，他们的内在冲动就是将行为重点和主要精力集中在实现各自辖区内经济利益最大化，把行政机关的行政审批权作为权力寻租或者变相寻租的一个手段。
行政审批制度改革的实质是政府权力的调整、转移和下放，涉及深层次的利益调
整，往往会遭遇既得利益群体的很大阻力。要实现改革目标，必须突破现有障碍，寻找有效机制。中共十八大报告指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”为此，我们建议：
一、进一步减少、清理和调整行政审批事项，推进政府职能转变。坚持市场优先和社会自治原则，特别在投资领域、社会事业领域和非行政许可审批领域等重点领域，组织有关部门和专家，邀请人大、政协参与，对现有的管理职能和审批事项逐一进行审查评议。凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，不要再搞前置审批。审查评议的依据、过程和结果，凡不涉及国家秘密的，要向社会公开，听取公众意见，接受公众监督。
二、严格依法设定和实施审批事项，推进法治政府建设。行政机关设定任何审批事项都要于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证；涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。要进一步优化政府部门职能配置，一件事情原则上由一个部门负责。职能重复或相近的机构，应当整合归并；确需多个部门管理的，要明确牵头部门，建立协调配合机制，防止多重审批和推诿扯皮。要合理划分中央和地方政府的事权，中央政府重点加强对经济社会事务宏观管理，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上；市场监管、公共服务和社会管理等直接面向公民、法人和其他社会组织的具体管理服务事项，要更多地交给地方政府。
三、创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。进一步简化和规范审批程序，创新服务方式。一是加强政务中心建设。各部门把大部分接待、受理、咨询、办复等工作转移到政务中心集中办理，有利于精简机构和提高效能。二是加强电子政务建设。大力推行和规范网上审批，进一步推进行政审批公开。把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。三是推行服务质量公开承诺制和亲切服务。根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，征求公众意见并向社会做出公开承诺。
四、加强对行政审批权力运行的监督制约，推进反腐倡廉建设。加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制。健全行政审批责任制度，完善行政审批事项动态管理制度，推进行政审批规范化建设，特别是自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争性事项，要依法公开招标或拍卖，涉及公共利益的事项，要向社会公告，并按法定程序公开举行听证。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的，要依法追究责任。加强行政审批绩效管理，严格落实问责制度，对不按法定程序办事、滥用权力、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益的行为，发现一起查处一起。
来源：中国政协网
《行政审批制度改革》出自：百味书屋
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