县住房和城乡建设局年度工作总结和下一步工作计划
xxxx年来，我局紧扣中心、服务大局，紧紧围绕建设行业管理、质量安全监管、公用事业服务、新型城镇建设开展工作，致力打造“效率住建、活力住建、安全住建、魅力住建”，较好地完成了各项工作任务。
一、主要工作绩效
去年我局获评县绩效考核一等单位，局领导班子获评五好领导班子。
（一）xxxx年完成建筑业产值xx.xx亿元，同比增长xx.x%，利税总额x.x亿元。x家企业房屋建筑总承包二级升一级，x家企业市政总承包二级升一级。与住保、人社等部门协同配合，积极做好房地产预警预报工作，协调解决清欠工程款xxxx多万，清欠农民工工资xxx余万元，确保了行业总体稳定。
（二）质量安全抓常抓严抓创新，安全生产未打破指标，未发生一起较大质量责任事故，未发生一起群体性投诉事件。
（三）积极推广建筑节能。制定了《xx县可再生能源建筑应用发展规划（xxxx-xxxx年）》，全面落实新建公共建筑和住宅建筑节能设计审查，大力推广建筑墙材“禁实推新”工作，全县设计阶段民用建筑节能实施率和施工阶段建筑节能强制性标准实施率均达到xxx%，城区新型墙材应用比例达到xx%，获批住建部“可再生能源建筑应用示范县”。
（四）xxxx-xxxx年按照“路平、水畅、街净、灯亮、景美”的标准，改造背街小巷xx条，总长xxxxx米，完成投入xxxx元。
（五）建立市政巡查维护管理机制，经常性开展城区市政道路、下水道、井盖、路灯等全面巡查，及时整改维护维修。去年在背街小巷、安置区安装路灯xxx盏。在城管委考核中名列第二。
（六）去年以来，完成城区积涝点整治xx多处，其中较大的积涝点xx处，疏通清理下水管道xxxx米、泄水井xxxx余座，城区内涝问题基本解决。
（七）投入x.xx亿元，累计建设截污干管xx.x公里。累计争取污水管网资金xxxx万元。
（八）xxxx年和xxxx年累计完成农村危房改造xxxx户，争取省、市资金xxxx万元，发动爱心企业捐款xxx万元。xxxx年全省农村危房改造工作会议在我县召开，我县作典型发言并被推介。
（九）组建新型城镇xx有限公司。与xx公司、xx镇政府合作，试点开发商业街，项目本月xx日开盘。完成朱良桥水果公园入园大道人行道建设、老粮仓珠宝产业园道路配套工程、何叔衡故居周边立面改造等中心工作任务。
（十）优化行政审批服务，坚决执行“三集中、三到位”，主动协调解决问题。
二、切实加强城市建设工程质量监管
我局坚持以确保工程质量为核心，以住宅工程质量常见问题专项治理为重点，以工程质量治理两年行动为契机，扎实推进质量现场标准化、监督工作规范化、市场监管信息化、项目管理“差别化”，着力提高监管效能，确保了我县建设工程质量始终处于受控状态，全县建设工程质量水平不断提升。
xxxx年以来累计受监在建工程项目xxx个，受监建筑面积xxx.xx万平方米，今年新受监项目xx个，建筑面积xx.xx万平方米。累计办理竣工验收备案项目xxx个（xxxx年xx个），建筑面积xxx.xx万平方米（xxxx年xxx.xx万平方米）。市政工程项目受监xx个，涵盖了市政交通道路、桥梁、污水处理厂等市政基础设施工程，受监工程项目覆盖率为xxx%。xxxx年申报优良工程项目xx个，建筑面积xx.xx万平方米，其中竣工优项目xx个，建筑面积xx.xx平方米，结构优项目xx个，建筑面积xx.xx万平方米，优良率xx.x%。接待和处理工程质量投诉事件xx余起，处理率xxx%，满意度xxx%。
建筑节能专项管理方面，建筑节能设计专项备案住宅建筑面积xxx.xx万平方米，公共建筑面积xx.xx万平方米，建筑节能设计备案率xxx%；施工验收备案住宅建筑面积xxx.xx万平方米，公共建筑面积xx.xx万平方米，施工实施率xxx%。
xxxx—xxxx年，世纪阳光E栋等xx个项目被评为“市结构优良工程”；富豪山庄盛翠豪庭一标段等xx个项目被评为“省建筑施工安全质量标准化示范工程”；xx公司施工的绿地·中央花园二期一批项目、xx有限公司承建的楚天科技综合楼等获评“省优质工程”；xx有限公司承建的芙蓉星苑x号栋获评“芙蓉奖”。
（一）转变监督方式，强化日常监督。
1、转变监督方式，变“被动”监督为“主动”监督。进一步落实住建部x号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》要求，在日常监督管理工作中，加强对建设工程各方责任主体质量行为的监督检查，对各方责任主体违反工程强制性条文的行为责令整改，针对在工程质量监督检查过程中发现的各种问题，制定措施，努力提高施工企业和监理企业的质量保证能力和纠错能力，不断完善质量保证体系，促进我县工程质量持续提高。
2、加强对工程实体的质量监督。按照工程强制性标准与相关法规及设计文件，对工程实体质量进行监督抽查，实施事中控制程序，杜绝工程质量重大责任事故，严格控制一般质量事故，确保监督工作到位率、竣工验收合格率，从源头上堵住建筑工程质量隐患。
3、加大巡查和抽检力度。着重检查工程重点部位及质量控制点，加大对建筑材料、构配件、混凝土质量的抽检力度，严格见证取样制度，加大对质量通病的预防工作。对县内的各项建设项目的质量及常见问题进行监督检查，特别是保障性住房工程、学校建设项目等，进行摸排和治理，并做好技术指导工作，今年以来全站及监督小组共计出勤xxxx次，基础（含基槽、桩基）验收xxx次，主体验收xxx次，节能专项验收xxx次，竣工验收xxx次，定期不定期抽查xxxx次。下发工程质量整改通知书、督办函、停工通知书等xxx份，不良行为告知书xx份，组织工质量隐患处理约谈xx次，开展专项检查x次。
（二）开展专项治理，提升质量水平。
1、精心组织开展工程质量治理两年行动。明确项目负责人质量终身责任，强制推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。截至目前，全县所有在建工程全部按要求签订了五方责任主体质量终身责任承诺书。一是印发工作方案，明确工作任务和目标。去年，我局邀请本县开发企业、施工单位、商品混凝土企业、材料供应商代表召开了xx县“住宅工程质量通病专项治理年”座谈会，就质量通病产生的原因、防治等问题进行了经验交流。印发了《xx县“住宅工程质量通病专项治理年” 工作方案》的通知，正式启动了住宅工程质量通病专项治理工作，主要治理新建住宅工程的墙体、楼（屋）面板裂缝及楼地面、外墙、门窗渗漏等常见质量问题，强调突出质量常见问题专项治理重点，准确把握常见问题产生的根源，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓。二是确定示范工程项目，引导企业争优创先。我局确定了绿地中央花园等首批五个项目为县级住宅工程质量通病防治示范工程项目，引进江浙一带的先进施工方法和成熟经验，例如绿地中央花园项目在控制墙体开裂方面，中源凝香华都在控制楼（屋）面板裂缝、门窗渗漏方面好的做法，积极引导施工企业使用新工艺、新方法解决质量常见问题，并把工程质量常见问题专项治理示范工程的创建结果作为“省优工程”、“芙蓉奖”、“沩水杯”等奖项的申报和评选的参考依据。三是精心组织项目现场观摩活动。我局积极组织县内施工企业负责人到市质量通病防治示范项目进行观摩学习，让参建各方通过现场工艺及成品的展示，在好的施工工艺、先进的质量管理、验收方法及主体竣工验收样板等方面得到启发。四是全面加强过程管控，严把“四关”。严把勘察设计关。我局成立初步设计审查中心，组建专家评委库，按照《x省勘察设计管理条例》完善了各项审查工作制度。报建项目严格按照基本建设程序完成初步设计审批和施工图审查备案，初步设计审批、施工图审查备案率为xxx%。在审批管理过程中重点突出主动服务性，优化流程，高效办事，积极服务重点建设项目。加强政府投资项目的设计招投标监管和概算审查，严格控制政府投资项目的建设规模和投资规模。概算少于xxx万元的项目，邀请县政府办联系城建城管工作的副主任参加初步设计审查会议；概算超过xxx万元的项目，邀请分管城建城管工作的副县长参加设计审查会议。上半年共xx个政府投资项目进行了概算审查。初步设计审批管理中，严格落实初步设计审查会议意见，对违反工程建设标准强制性条文的设计必须进行修改，加强和闭合了设计质量的审查把关。施工图审查备案严格落实审查意见反馈、勘察文件前置审查和落实工程勘察第三方现场见证制度。进一步加强了对勘察企业、项目技术负责人和见证人的管理，通过对勘察、设计、审图企业的资质审查、外地入宁备案、市场专项执法检查，以及充分运用xx县在线行政审批系统、x省建设工程项目监管信息平台信息化手段，严格市场准入，逐步完善清退机制，及时发现和纠正市场的不正当行为，进一步规范勘察设计市场管理，促进勘察设计质量，从源头上对建设工程质量起到了把关的作用。严把建筑材料关。加强检测机构和混凝土专项试验室信息化建设，强化预拌混凝土质量追踪系统对混凝土质量的全过程信息管理，推行混凝土试块芯片植入管理和基桩监测远程网络监控管理，采取强化进场检验、规范见证取样制度、加大抽检频次等措施，提高了监管实效，确保进场原材料质量。严把施工管理关。加大各参建责任主体履行质量行为的监督检查力度，对质量管理薄弱的项目实行重点监管，重点强化各责任主体质量责任。严把竣工验收关。全面推行分户验收制度，强化中间验收，把质量通病专项治理内容作为验收的重要内容，加强对工程项目竣工验收监管，减少住宅质量投诉，提高用户的满意度。我局还积极开展质量回访检查，对工程竣工验收一年内的住宅工程进行回访抽查。
2、加大教育培训力度。xxxx年以来，我局组织了多场建设工程质量管理与质量通病专项治理培训，主要针对建筑工程质量管理、住宅工程质量常见问题重点专项治理等方面进行了培训，通过大量工程案例分析当前我县建设工程质量存在的问题，并对相关的技术措施和管理措施作了详细介绍。我局还结合群众路线教育实践活动，陆续组织局质监站主要业务骨干下到xx公司、xx公司、xx公司等施工企业服务基层，就建设工程质量管理、住宅工程质量通病专项治理、防控、技术措施落实等举办了多场宣传与培训。
3、实施竣工验收公示制度，加大违法行为曝光力度。我局实施了建设工程竣工验收公示制度，每个月x号将竣工验收合格的项目在县电视台进行公示，接受群众监督，并加大对被查处的违法行为单位和人员的曝光力度，对工程质量常见问题防治不力的企业和项目在xx电视台、《今日xx》、《xx建设》等媒体上曝光或上报市建委进行通报。
（三）消除监督“盲区”，提升建筑品质。
加强对幕墙工程、二次装修、消防工程、建筑节能工程的巡查力度，对实体质量进行全面检查，对工程技术资料加大审查力度，确保工程质量水平。
三、问题和困难
（一）园区管理体制有待进一步理顺。
按照县委、县政府文件精神，住建局的相关行政职能授权经开区、xx新区后，应由经开区、xx新区全面履行建设工程的审批和监管职责，但目前实际情况是园区规划建设局履行建设工程报建报监审批职能，工程质量安全监管仍由局质监站、安监站负责，存在权责不对等、审批和监管难协调等问题。
（二）行业管理的规范性与县域经济快速发展的要求存在冲突。
建设工程关系到使用功能和居住安全，关键是要保证施工安全和工程质量，必须依法依规依程序按标准组织施工建设；而县域经济发展的要求是项目早落地、早建设、早投产、早见效。在推进项目工程建设中，未批先建、边批边建的现象时有发生，对工程施工安全和质量带来诸多隐患。
（三）民生项目建设管理资金压力大。
县城污水处理已投入资金x.xx亿元，截至今年年底欠付xxxx万元，后续工作预计至少还要投入xxxx万元。民兵渠爱琴湾片区、沙河片区污水收集系统必须加快建设，市政建管分离工作势在必行，但都因资金问题进展缓慢。
四、今后的努力方向
县委十一届六次全体（扩大）会议作出了“加快三大建设，实现全面小康”的重大战略部署，为加快新一轮县域发展指明了路径方向，为全县广大干群提供了强大精神动力。气势如虹的号角已经吹响，波澜壮阔的画卷正在铺开，争先恐后的拼抢聚力成势。我局定当争创有激情、有定力、有办法的狮子型团队，一切围绕“三大建设”，奋勇拼搏有所作为。
（一）明确四个目标
1、打造效率住建。坚持三集中三到位，优化程序管理。强化市场和现场监管，助推行业健康较快发展。建安产值突破xx个亿，房地产开工面积xxx万平方米，销售xxx万平方米。
2、打造活力住建。项目投入x个亿；向上争资xxxx万；根据县人民政府调度，以新型城镇xx有限公司为平台融资x亿元以上；积极探索以PPP模式融资，加快供水和污水治理项目建设；城镇化率提高x个百分点。
3、打造安全住建。抓好重要领域安全生产——建筑施工现场、燃气经营网点；抓好重要时段安全生产——高温时段、节假日；强化责任体系构建，确保责任落实到各单位、各环节、各责任人，不缺位，不脱链。
4、打造魅力住建。打造狮子型团队，锤炼狮子型干部，强化“服务就是管理”的理念，寓服务于管理，以优质服务树立住建良好形象。
（二）突出八个重点
1、务实开展工程质量治理两年行动。按照住建部和省厅、市住建委的相关要求，规范建筑市场秩序，重点落实五方责任主体责任人质量终身责任。
2、抓常抓严抓实安全生产。学习贯彻新的《安全生产法》，牢固树立“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的理念，强化监管手段，牢牢掌握工作主动权。
3、强化房地产预警预报和房地产市场开发管理。重点是强化诚信体系建设，规范清理房地产开发企业，规避风险。
4、加快推动实施市政建管分离，落实路灯节能改造、城市慢行系统建设、便民服务亭建设、城区优质直饮水工程。
5、精心操作“两供一治一改”项目。重点推进东城自来水厂建设、污水管网成环配套建设、农村危房改造，积极做好“引黄入玉”工程前期工作。
6、实现xx商业街项目开街营业。
7、优化审批监管。淡化事前审批，强化事中、事后监管。
8、推动新型城镇建设领导小组办公室高效运转，切实发挥好服务、协调、督查、指导的职能。
（三）强化三项措施
1、行业规范化。
2、市政精细化。
3、示范城镇化。
我局工作肯定也存在诸多不足和问题，恳请社会各界人士多批评、多指导、多帮扶。我们一定虚心接受批评、意见，积极整改，为“加快三大建设，实现全面小康”奋力拼搏，有所作为。
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