区规划资源分局2021年上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年上半年，xx规划资源分局紧紧围绕区委区政府和市局党组中心工作，充分释放机构改革红利，统筹推进疫情防控和服务企业复工复产“两条主线”，全面提升国土空间科学规划、自然资源高效利用及改革发展“跑零次”服务水平，强化要素统筹、征迁清零、资金筹措、高效审批、生态治理和队伍建设“六大保障”，全力推动我区空间治理能力现代化水平走在全市前列。
一、上半年工作总结
（一）积极服务企业复工复产。累计办理行政审批事项xxx件，许可用地规模xx万平米，许可建设规模xxx万方；完成xx宗竣工规划核实和xx宗土地复核验收；办理各类不动产登记业务xxxx件，窗口累计荣获x次月度“金牌窗口”，x人次荣获月度“服务之星”。一是全面提能增效。围绕项目拿地到开工全流程审批“xx天”的改革总目标，全面实施“两书合一”“书证合办”，完成“两书合一”项目审批xx个、“书证合办”项目审批xx个，累计节约审批时限xxx余工作日，提速xx%。二是不断优化服务。细化出台“五可以、五服务、三不得”服务措施，落实x个出让项目延期xx天签订土地出让合同、x个出让项目延期xx天缴纳土地出让金、x个工业项目依承诺优先用地、x个工业项目延期开竣工时间，共涉及企业资金约xx.x亿元；积极采取网上办、预约办、自助办、快递办等服务模式，取消不动产权证书抵押注记和纸质附图，试点不动产自主缮证工作，为群众不动产登记排忧解难；针对不动产权籍调查和首次登记业务，开通绿色通道、优化登记流程，窗口一次受理、当天办结，最大限度地为企业办理不动产登记提供便利。三是全程保障民生。对我区xx宗历史已供地未开工项目情况组织再排查，督促xx宗项目顺利开工；完成xx、xx、x、xx社区安置房竣工规划核实，完成xx、xx、xx、xx、xx社区安置房、丁兰三小等x宗学校项目及范家、同协、xx股份经济合作社x宗xx%留用地项目土地复核验收，保障民生项目顺利推进。
（二）科学统筹要素补齐短板。一是优化空间布局。数字商贸城单元（JGxx）详规已获市政府批复，xx科技园单元详规修编拟报市政府审批，xx区单元（JGxx）详规和城东新城单元（JGxx）详规于x月完成定标。二是优化资源配置。成功调剂xx.xxxx亩x等水田、xxx.xxx亩x等水田占补平衡指标；xxxx年底上报的x个批次xx个项目农转用报批全部获批，涉及用地面积xxx.xxx亩；争取新增建设用地指标xxx亩，为我区x 宗项目顺利推进保驾护航。三是优化操作落地。推动“多规合一”和“多测合一”落实，完成土地利用总体规划局部出图xxx宗，完成土地利用总体规划合规性审查xx宗，完成投资项目核准xx个。
（三）综合施策全力保障清零。以全区“征迁清零攻坚年”为载体，千方百计推进集体土地涉及xx处（住户xx，非住宅xx）征迁清零，已累计拆除xx处（住户xx户，非住宅xx家），占清零总量的xx.xx%（住户拆除率xx%，非住宅拆除率xx.xx%）。其中，列入区征迁清零攻坚计划的拆除率xx.xx%（xx处已拆除xx处）；市对区考核任务完成率为xx.xx%。全力推动xx、x、xx、xx等社区回迁选房工作，涉及住户xxxx户，完成安置房办证安置资格审核xxx户xxx人。一是突出重点。以范家、皋塘、xx区块整村清零为重点，切实加强征迁清零工作主动性和自转力。二是理清“底账”。建立问题清单，制作“征迁清零攻坚年”工作图册。三是强化攻坚。当好难题破解“协调员”，政策执行“指导员”，工作推进“督查员”，加大已签未拆、先拆再谈、强腾强拆推进力度，基本实现皋塘、范家区域清零。
（四）做强出让助力高质量发展。截至目前，区本级完成经营性用地出让x宗、xxx亩、出让金xx.xx亿元，完成区城建计划xx.x%（xxx亿元）；完成做地收储x宗xxx亩，另有x宗xx亩报储备中心收储中，完成市对区任务的xx.x%（xxx亩）。一是强化机制运行。严格按照经营性用地“三个计划”落实半月通报、每月例会制度，加强动态跟踪，督促建设单位按计划严格执行。二是创新招商渠道。在全市率先推出“xx云购房”“xx云读地”等小程序，强化招商勾地，指导各主体以“供应”定“储备”，不断扩大收储规模，立足早出让、快出让，确保多出让。三是全程保障出让。对已具备出让条件的地块，协调做好评估、定价、方案公示等工作，确保程序顺畅。
（五）节约集约强化生态治理。科学统筹山水林田湖草全空间管理，积极落实执法监管共同责任机制。一是着力推进降存控新。完成批而未供土地清理xxx亩，市对区考核完成率xx.x%（xxxx亩），降存控新任务完成率x.xx%（xxxx亩）；完成低效用地再开发xxx亩，完成率xx.x%（xxxx亩，市对区考核与降存控新任务一致）；供而未用土地清理消化xxxx亩，完成率xx.x%（xxxx亩，市对区考核与降存控新任务一致）。二是加大日常监管力度。通过加强日常巡查监管，发现新增违法用地x宗，其中x宗已处置到位，尙余x宗处置中；积极做好督查挂账整改工作，涉及的x宗闲置土地未处置到位问题和x宗违法用地应处罚未处罚问题，均整改到位并销号。三是全力守护青山绿水。全面推进新增国土绿化xxx亩行动，积极调查摸底，确立xx宗绿化地（合计xxx亩）和xx家实施单位，制定实施方案上报；判读年森林资源督查图斑xxx个（下沙xx个），逐个进行内外业调查，确保按时完成任务。四是不断规范行政行为。力争从源头减少行政争议，应诉行政诉讼案件x件，同比下降xx%，行政首长出庭率xxx%；未有新收行政复议案件；受理依申请信息公开xx件，同比下降xx%，均按程序作出答复；受理“三来件”xxx件，同比上升xxx.x%，均及时回复。
（六）靠前准备做好经审工作。一是充分发挥专班作用。前期，成立工作专班，多次召开专题会议，部署迎审工作；专门到西湖、滨江分局等单位取经，了解可能重点审计的涉土涉规事项，并向区迎审办积极建议。二是准确采集原始数据。聘请中介机构帮助采集数据并作分析，对所有数据的准确性、存在的逻辑关系等一一查验，确保提交数据的准确性和逻辑性。三是开展全面深入自查。上报自查问题xx条，重大决策事项x条，并就所有自查问题重新梳理分析，查找档案；对以前执法监察中涉及的“大棚房”整治、违建别墅整治、卫片执法等已查处问题再次全面实地勘察，复核整改成效。四是严肃纪律完成任务。严格执行经审工作纪律，保证统一口子进、统一口子出，所有询问取证，均做到经主要领导同意，报区迎审办后再答复或提供材料，做到如实提供、按要求提供。
（七）政治引领打造规资铁军。一是强化党建统领。顺利完成机关党总支换届选举，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，疫情期间先后组织志愿者xxx余人次，在疫情防控第一线志愿服务长达xxxx多小时；分局领导带队，常态化开展“三服务”活动，组织xx名机关干部下沉xx街道，深入对接xxx家中小企业需求，有效解决了企业在项目建设、小微企业用地、出让金延期缴纳、不动产登记等方面遇到的xxx项困难和问题。二是建设“清廉规划资源”。完善领导班子议事规则和“三重一大”决策机制，强化“四责协同”、压实治党责任，通过签订《廉政责任书》和《廉洁从政承诺书》，定期召开工作例会、廉情分析会，将党风廉政建设和反腐败责任层层分解落实到班子成员和科所长，确保制度建到岗、责任落到人。三是落实“一岗双责”。充分发挥班子成员、科所长、支部书记“一岗双责”作用，对身边干部职工存在的苗头性、倾向性问题，注重教育提醒、抓早抓小，着力营造风清气正的机关生态和团结拼搏的干事氛围，确保作用发挥“x+x>x”，风险防范“x+x<x”。
二、现阶段困难及不足
一是依法行政压力日益增大，群众重复信访举报、越级上访、滥用信息公开、滥诉现象突出，有效应对化解矛盾的能力还需进一步提高。二是新的《土地管理法》实施对今年的集体土地征收影响较大，主要是公共利益重新界定片区开发两个概念、征地补偿标准提高、批前告知时间延长，且必须与征收地块所有权人、使用权人均签订补偿安置协议方能征收等变化，势必加大后续土地征收难度。三是土地出让压力陡增，一方面商业地块招商难度大，目前我区有x宗xxx亩招商难度大且主要集中在商业（商住）地块；另一方面节地评估周期长，如皋亭山景区的x宗xxx亩（x宗xxx亩已收储，x宗xxx亩尚未收储）经营性用地均为容积率低于x.x的商业地块，全部需要节地论证，预计周期至少x个月，对出让进度造成较大影响。四是“降存控新”工作推进难度大，总体上批而未供消化任务量大，且大部分为历史遗留项目，而部分又是划拨项目，协调推进存量“三块地”降存控新难度偏大。五是随着市级审批权限的不断下放，庞大的工作量与缺编缺人之间矛盾日渐突出。
三、下半年工作思路
下半年，分局将始终坚持以助力“三个区”建设为目标，持续在强化“六大保障”上做好文章。
（一）持续为我区提升空间治理能力现代化水平强化要素统筹保障。一是积极推进“多规合一”。更加科学合理地编制各项规划，配合完成xx区单元（JGxx）控规和城东新城单元（JGxx）控规编制，协同推进xx区地下空间开发利用规划和环xx机场周边区域土地利用发展研究编制。二是加快农转用报批进度。在积极争取新增建设用地指标的同时，紧盯xx宗项目（用地面积xxx亩）农转用前期组建进度，加快报批进度。
（二）持续为确保我区城改工作圆满完成强化征迁“清零”保障。一是紧咬攻坚目标不放松。始终围绕“全域清零”目标，确保完成剩余x户住户、xx家非住宅清零，为区域发展提供净地空间。二是推动有序安置把好关。强化安置资格审核，持续提供政策支撑，积极配合做好xx、xx、xx、x社区回迁扫尾后续工作，以及xx一期、兴隆等区块启动准备工作。三是强化拆房监管重落实。坚持拆房安全、扬尘防治同时抓，加强与区大气办等联合巡查检查，督促问题及时整改，确保顺利通过省、市大气环境专项整治工作。
（三）持续为推动全区经济社会高质量发展强化资金筹措保障。一是继续发挥牵头抓总作用。提前介入地块挂牌的前期准备，对已具备出让条件的地块，积极协助相关的部门做好收储、招商、评估、定价等工作，针对前期排摸的xx宗xxx亩重点关注地块，督促主体尽快收储出让，尽早回笼资金。二是切实发挥桥梁纽带作用。积极做好与市土地储备中心、交易中心对接，尽全力多争取出让指标。
（四）持续为我区重大建设项目和民生项目顺利推进强化高效审批保障。一是深入推进模拟审批。围绕项目xx天开工总目标，建立控规单元专人全程跟踪协调机制，实现网上办、掌上办覆盖率xxx%，实施工业用地“亲清在线”平台网上一条龙审批，积极提供上门服务，代办服务，平台智能服务。二是统筹推进驻点办证。选择x-x个具备登记发证条件的安置房小区开展先行试点，对接试点社区，及时梳理办证过程中存在的难点和堵点，提供政策讲解和相关办证咨询服务，完成安置房驻点办证试点工作。三是全面推进业务整合。紧盯“多测合一、多验合一”工作推进和实际操作应用，加快做好建设工程各项服务保障和监督检查管理工作，确保服务深化落到实处，取得实效。
（五）持续为我区谱写“美丽中国”新篇章强化生态治理保障。一是确保完成降存控新任务。以“批而未供消化清理、供而未用开工提速、低效土地利用提效”为重点，主动加强与上级部门对接，积极协调个案处置，指导各建设主体全速做地、全速供地、全速盘活。二是保持防违控违高压态势。积极推进卫片执法涉及违法用地的整改、查处和验收工作，加大重点区域的日常巡查和监管力度，坚决制止以集中整治、民生工程和临时用地名义为由的新增违法用的问题发生，为我区“无违建”创建工作夯实基础。三是不断强化林业监督管理。继续做好xx区新增国土绿化规划、xxxx年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新及林业行政审批工作。四是依法依规强化维权维稳。继续做好日常信访件特别是上级重点督办信访件、信访积案的调处工作，做好各类行政诉讼、行政复议案件应诉应复工作，最大限度减少败诉。
（六）持续为我区全面深化机构改革成效强化队伍建设保障。一是突出政治引领。坚持党建统领，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，强化主题教育建章立制，推动党建对业务工作的指导，不断提升党建工作水平。二是开展风险排查。对于议事决策、制度机制、工作流程、岗位履职等方面存在廉政风险或薄弱环节的，开展新一轮的廉政风险排查，制定防范措施，及时建章立制、查漏补缺。三是强化“四责协同”。党组、党总支、各支部切实担负起主体责任，各书记自觉履行“第一责任人”责任，做到既管业务又管党务，既抓建设又抓廉政，分局纪检组抓好监督责任，班子成员和科室长严格履行“一岗双责”，在全局上下厚植依法履职、干事创业的良好氛围，全力打造一支忠诚干净担当的xx规划资源铁军。
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