县综合行政执法局2021年班子工作总结和下一步工作思路
xxxx年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，县综合执法局领导班子紧紧围绕建设“钱江源大花园”这一工作中心，以综合行政执法改革为契机，以“全国文明城市提名城市”创建为抓手，团结和带领全体干部职工锐意进取，抢抓机遇，全面履职，较好的完成了年初确定的各项工作目标任务，取得了突破性的成绩。现将一年来领导班子的各项工作情况总结如下：
一、思想政治建设和工作作风情况
一年来，局领导班子坚持以自身建设为先，不断强化思想政治建设和作风建设，内强素质，外树形象，努力打造政治坚定、团结和谐、廉洁奉公、开拓实干的班子集体。
（一）强化理论学习，不断增强“四个意识”。以“大整风”十大行动为契机，通过周一夜学、中心组集中学习、专题研讨、会议讨论交流等多种形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和人民日报三篇评论员文章、中组部答记者问等重要精神。深入学习市委七届四次全会、全市大整风“十大行动”动员大会和全县大整风动员部署大会等一系列会议精神，观看学习了六期x版电视问政栏目《请人员阅卷》和三期《请xx人民阅卷》，深刻领会“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”的内涵与要求。切实提升“政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识”，把综合执法工作放到全县发展大局中去安排部署、谋划推进，努力做到与市委市政府、县委县政府同频共振、同心同德、共同奋斗。
（二）强化民主团结，不断优化班子氛围。坚持和完善民主集中制度，营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由的政治环境。“三重一大”事项、超过xxxx元的支出都坚持集体讨论、集体决定，有效的杜绝了“一言堂”和滥用权力等问题的发生，不断提高决策的民主化、科学化水平。坚持民主生活会制度，广泛开展批评和自我批评，提升班子的凝聚力和战斗力。在“大整风”专题民主生活会中，局班子对查摆出的问题进行了认真梳理，按照条目式分类列出问题清单和整改清单，其中领导班子梳理问题清单和整改清单xx条，领导班子个人问题和整改清单条xxx条，对照清单逐项逐条明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，并在公告栏内进行公示，自觉接受监督，不折不扣地抓好整改落实。
（三）强化作风建设，树立综合执法良好形象。一是打造强有力铁军干部。局班子秉持“团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出干部”的理念，坚持从自身做起，以上率下，冲锋在前，干在一线。实行“军事训练”、“早集晚训”、体能训练等军事化管理手段，强化队伍的凝聚力和战斗力，着力打造一支 “政治合格、纪律严明、作风优良、激情担当、甘于奉献”的执法铁军。二是注重制度建设。制定完善了先进科室、优秀中队、干部绩效、正式职工、协管员、乡镇执法平台等一系列考核管理办法，在全市率先提出协管员末位淘汰制度，实行每月一考核、一季一评选、一年一总结，确保人人身上有任务，人人考核有标准，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。
（四）强化“两个责任”，全力推进党风廉政建设。成立党风廉政建设责任制工作领导小组，坚持把党风廉政建设列入重要议事日程，积极召开专题会议分析研究党风廉政建设和作风建设工作，及时传达贯彻上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署、重要会议精神。与各科室（处）、中队（分局）签订党风廉政建设责任书。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设的责任、目标、任务分解落实到各科室和各单位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，推动全面从严治党不断向基层延伸。
二、工作实绩
（一）扎实开展文明创建工作，市容环境水平不断提升。以创建全国文明城市提名城市为抓手，针对“乱设摊、乱占道、乱粘贴、乱饲养”等“十乱”现象，制定出台xxxx年城镇治理“十大专项”行动计划，扎实开展环境整治行动。一是全力清除市容环境顽疾。制定“网格化管理”制度，开展全天候、无缝式巡逻，今年以来，共清理乱晾晒xxxx余起、建筑垃圾xxx余处，纠正占道、倚门经营x.x万余次，劝导流动摊贩x.x万余次，暂扣物品xxxx余件，x月份取消妇保院前流动摊贩疏导点，得到广大群众认可。今年xx月和xx月，分别抽调xx名执法人员前往市局，助力x市创建全国文明城市工作，圆满完成了各项工作任务。二是创新推进犬类管理工作。确定专门人员开展《xx县中心城区重点区域犬类管理暂行办法（草案）》的草拟工作，x月份形成《办法》草案，并提交县政府常务会议通过，该办法已于x月x日起正式实施。成立犬类备案登记服务小组，截止目前共备案登记犬只xxx条，捕获无主、流浪犬xxx条，认领xxx条，犬类投诉事件办结率为xxx%。三是全面规范户外广告管理。坚持高起点、高标准，对城区户外广告进行了统一规范，对影响市容、未经审批等违反规定的广告依法处置。今年以来共清理“牛皮癣”x.x万余处，拆除灯箱和广告牌xxxx余块，清理破损广告xxxx余条。四是统筹推进扬尘治理工作。牵头住建、环保、交通、交警等单位每周开展两次城区在建工地扬尘治理工作。今年来开展扬尘防治专项检查xx次，立案查处xx起。五是持续推进交通秩序整治。建立公安交警与综合执法 “x+x>x”联动执勤模式，今年以来共处罚机动车违停xxxx起，处罚非机动车违停xxx起，移离非机动车xxx辆，罚没额约x.x万元。交通秩序显著改善，得到各级领导的普遍认可和群众的广泛赞誉。
（二）全力推进中心工作，统筹协调能力持续强化。一是牵头推进全县住建系统扫黑除恶专项斗争工作。成立县住房城乡建设系统成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，牵头召开季度联席会议一次，统筹安排扫黑除恶工作，明确责任分工，切实形成扫黑除恶整体工作合力。领导小组对芹阳办事处泉坑村综合大楼项目部、城区污水管网工程、人民法院诉讼服务中心等多个在建工程进行摸底排查，未发现涉黑涉恶线索。建立健全台账制度，指定专人负责“扫黑除恶”工作数据和材料收集存档及上报工作。二是做好全省综合执法平台试运行工作。x月xx日，召开综合行政执法平台试点工作动员会，结合我局工作实际，要求各中队（分局）积极配合做好人员信息采集、审批权限、网络设置等前期准备工作，于x月底前完成系统配置，做好试运行期间各项问题（包括办公操作、执法业务流程、法律文书、案由、法律条款等内容）梳理总结，及时上报市局与运营商，做到会操作、能办案、稳运行。截止目前，各类系统配置已完成，并成功在测试版平台录入xx起案件。三是强势推进“三改一拆”、“无违建县”创建工作。截至xx月底，全县共拆除违法建筑xxx.xx万平方米，完成县政府下达年度任务的xxx.xx%，拆后土地利用率xx.xx%；实施“三改”项目建设xxx.xx万平方米，完成县政府下达年度任务的xxx.xx%，其中旧住宅改造xx.xx万平方米，完成县政府下达年度任务的xxx.x%；城中村改造xx.xx万平方米（拆迁改造类完成xxxx户，xx.xx万平方米；综合整治类完成xxx户，xx.xx万平方米），拆迁户数完成县政府下达年度任务的xxx.xx %，城中村改造面积完成县政府下达年度任务的xxx.xx%；完成旧厂区改造xx.xx万平方米，完成县政府下达年度任务的xxx.xx%。x月xx日，我县在参与创建的xx县市区中脱颖而出，被省委省政府评为第三批基本无违建县称号（共有xx个，刷掉x个），且排名前x名，提前x年实现了到xxxx年全省创成基本无违建省，各县市区全部创成基本无违建县的目标任务。综合执法局采用“中队+社区”、“线上+线下”、“平台+无人飞机”等形式联合巡防，创新实行违法建设抄告制度，成功了破解芹江钟表厂、老中医院仓库、春富家俬城、青草坞厂区等历史遗留难题。x-xx月，共拆除违法建设xxx宗，拆违面积xx.x万平方米，完成全年拆违任务的xxx.xx%。拆后利用率达到xx%，将治旧控新落到实处。四是全力配合中点工作。全力做好根缘小镇南北大门征迁警戒、新四军集结、“x·xx”马拉松、xx人发展大会等活动秩序维护与安保工作，均圆满完成工作任务。五是精准推进“最多跑一次”改革。推行“你预约我上门，你点单我跑腿”的外卖式服务，截止目前，接受城市建筑垃圾处置和大型户外广告设置审批申请xx起，其中预约上门服务xx起，上门率达xx.x%，努力实现群众“零跑腿”。六是进一步提升乡镇综合执法平台效能。在平台建设上，一方面继续推行“x+xx”执法中队挂钩机制和重大事项联动机制，另一方面牵头整合相关单位建成全网覆盖的工作体系。在平台推进上，细化考核方案并健全督查机制，进一步强化用制度管权管事管人的工作氛围。在平台实效上，借力小城镇环境综合整治创建和乡镇集镇市容环境管理办法出台，形成以小城镇环境综合整治创建工作为中心，辐射开展“无违建”创建、“五水共治”、四边三化等工作的同心圆，推动建立小城镇环境长效管理机制。七是积极完成人大议案、政协提案办理。今年我局共收到人大议案、政协提案交办件xx件，目前已完成所有交办件办理工作，主办件满意率达到xxx%。
（三）推进“非接触性执法”试点工作，依法行政水平稳步提高。根据《关于印发<全省综合行政执法系统“非接触性”执法试点工作方案>的通知》（建综执发xxx号）和《x市综合行政执法局关于开展“非接触性执法”的指导意见》（x执法发xx号）文件精神，我局积极探索，全面推进非接触性执法工作。一是打造最强信息库。按照“非接触性”执法案件类型，在日常工作中加强网格内流动摊贩、沿街商铺、在建工地等基础信息的收集登记工作，逐步建立与完善基础数据库，采集当事人（法人）姓名、身份证号码、联系电话等详尽信息，分门别类，有序保存。截至目前，共对城区及乡镇xxxx余个沿街商铺、xxx个流动摊贩、xx处在建建筑工地等执法对象的信息进行规范化登记。二是打造最多证人库。在当事人无法确定或不配合调查情况下，充分利用社区、物业属地管理优势，及时收集街道、社区（村）工作人员、环卫工人、全科网格员、小区物业工作人员等证人证言，辅助案件形成完整证据链。三是打造最全监控网。强化资源整合，实现与公安（交警）、建设、规划、市场监管等部门的数据对接和信息共享，推进执法办案互联网+。依托“智慧城管”、“雪亮工程”，实现视频监控联网共享，并根据辖区管理执法需要，进一步完善视频监控布局。四是打造最密关系网。争取人民法院、司法局对“非接触性”执法工作的支持和指导，提请法院提前介入，加强与法院协作办案，形成证据链后，启动法院“非诉执行”办案程序，确保执行到位。在法院行政庭派驻联络员，进行跟班学习，配合法院部门对“非接触性”强制执行案件审理工作。全年办理简易程序案件xxxx件，结案率xxx%，一般程序立案xx件，结案率达到xx%，未发生行政复议被撤销、变更和行政诉讼败诉。其中，中队（分局）报送 “非接触性执法”典型案例x起，已结案x起，为切实推进“非接触性执法”开好头，起好步。
三、特色亮点工作
（一）顶层设计为先，牵头制定xx县防违控违“x+x”系列文件。注重违法建筑管控长效机制的建立和完善，在原有《xx县违法建筑分类处置指导意见》、《xx县违法建筑分类处置实施细则》、《xx县关于进一步强化新增违建管控强化责任追究的通知》等x个文件基础上，研究制定了《xx县关于建立健全违法建设防控治理长效机制的若干意见》、《xx县乡村违法建筑分类处置实施意见》及《xx县工业企业违法建筑专项整治工作实施方案》等x个文件，形成了我县的“x+x”违法建设防控治理系列文件，明确各类违法建筑的认定标准和处置办法，全面厘清了违法建筑管控治理的工作责任制和行政问责制，消除了违法建设治理时间上的空档期和地域管控的盲区，全县长效管控体系健全没有政策上的盲区。
（二）敢为人先，创新制定《乡镇集镇市容环境卫生管理暂行办法》。为巩固小城镇环境综合整治成果，形成乡镇集镇市容环境长效机制，从今年x月初起着手起草《办法》，结合我县乡镇实际，参考各地先进做法，多次召开座谈会，征求住建、规划、创建办、芹阳办、华埠等多个部门及乡镇意见，对标准的合理性、条文的规范性等方面进行了反复推敲、斟酌、完善，于今年xx月在全省全市率先起草并出台了《乡镇集镇市容环境卫生管理暂行办法》，该《办法》规定了建筑容貌、环境卫生、集镇秩序、公共设施及园林绿化、广告标志、施工工地、公共场所七大类内容，划定了xx个乡镇参照城市管理的区域。明确由县督考办组织协调，对各乡镇及相关职能部门采取不定期检查、重点巡查、随机抽查等方式对各乡镇集镇市容环境管理工作进行督查，每月通报并制定年度考核结果。逐步形成“权责明确、范围清晰、任务落实、运转协调、监督到位”的乡镇集镇管理模式。
（三）攻坚克难，全面完成小桥头片区征收改建工作任务。一是圆满完成社会关系户签约任务。成立小桥头片区征收工作专班，把认识和行动统一到县委县政府的决策部署上来。凡涉及到我局干部职工及家属的，采取分户包干做法，层层压实责任，做到定人员、定任务、定时限。领导以上率下、办公前移，专班组日以继夜、甘于奉献，全局人员群策群力、出谋划策，打好“政策”、“亲情”两张牌，在规定时间内完成了涉及我局xx户社会关系户评估、签约、腾空工作。部分重点户的成功签约，在全县起到了示范带头作用。二是有序推进“以拆促征”工作。针对小桥头片区存在的违法建设问题，专门成立违法建设工作处置专班，敢于动真碰硬、敢于唱黑脸。联合公安部门，先后出动xxx余人次，形成强大声势，对张久生等xx余户重点户采取强制措施，起到了巨大的震慑作用，有效促成签约，极大推动了小桥头片区征收改建进程。三是强势推进依法征收工作。由我局和住建局、国土局组成的依法征收小组，共入户xx户，促成签约xx户，促成评估xx户，对态度强硬的xx户做了依法征收笔录，用法治的“高压线”触动被征收人。该项工作得到县政府主要领导的肯定。四是全力保障拆除、选房现场稳定。切实发挥“排头兵”作用，以“工作推进到哪里、综合执法就跟进到哪里”为要求，主动参与、全力保障，确保征迁改建工作高效、顺利推进。共出动xxx余人次进行拆除、选房现场警戒，未发生一次安全事故。我局“小桥头征收改建”工作被县政府集体嘉奖。
（四）严防死守，全面助力全省食品安全县创建工作。创建迎检期间，实行局班子联系中队、科室联系中队制度，形成领导干部冲在一线，全体干部职工扑在一线的工作格局。一线队员全天xx小时值班备勤，机关干部晚上x点到xx点全部加班，确保迎检工作不留死角、不留空白。在领导班子率先垂范和全局干部职工的共同努力下，全省“食品安全县”创建暗访与明察期间未发生一起流动摊贩和室外占道经营行为，得到省检查组的高度肯定。
（五）服务大局，全力助推小城镇环境综合整治。今年以来，出动执法人员xxxx余人次参加小城镇环境综合整治和“一户多宅”整治，对xxxx余户店面进行宣传教育、清理违章设置户外广告xxxx余处，协助拆除违建xxx处共计x.x万余平方米，助力全县xx个小城镇考核全部达标，杨林、音坑、林山x个小城镇被列为省级样板。
（六）特色创新，成立综合行政执法工作室（城管“老娘舅”），完善综合执法驿站。在全县x个社区分别成立综合执法工作室，结合“周二无会日”活动，派驻执法人员每周二前往工作室开展工作，宣传城市管理相关法律法规，受理市民群众的投诉、意见和建议，化解与综合执法相关的群众纠纷与矛盾。在全市首创综合执法驿站，逐步将其建设成为城市治理的前哨、展示形象的窗口、便民服务的平台、关爱职工的家园，得到市局领导大会通报表扬，要求其他县市综合执法局学习。截止目前，通过综合执法驿站当场受理、即时办结群众反映事项xx起，完成跟踪服务事项xx起，群众满意率达到xxx%。
（七）以人为本，全面推进停车收费工作。全面实施差别化停车收费。城区道路停车泊位周转率由x.xx次/日提高至x.x次/日，泊位利用率由xx.x%降低至xx.x%，泊位周转率显著提高，道路拥堵程度显著降低，周边商户长期占用公共车位的现象得到根本性的改变。
（八）智慧管理，有序推进智慧化城市管理系统建设。通过前期大量准备工作，“智慧城管”指挥中心于今年x月正式投入建设，x月中旬初步建成，x月x日起在我局内部正式投入测试运行，运行以来，智慧化城市管理平台案卷量始终保持平稳上升，截止目前共立案xxxx条，处置xxxx条，处置率达到xx.xx%。问题处置率上达xx%，及时解决率每月均在xx%以上。我县智慧化城市管理项目得到省住建厅的重视与支持，得到省厅xx万元资金补助。
四、队伍建设情况
以十九大精神为指引，以“强转树”、“大整风”十大行动为抓手，促进工作大落实、作风大转变、队伍大提升，着力打造一支 “政治合格、纪律严明、作风优良、激情担当、甘于奉献”的执法铁军。
（一）坚持班子带头。班子成员带头学习，带头上党课，带头研究课题，每周参加分管、联系科室、中队工作例会，调研、指导工作，解决实际问题。每周二带头参加“组团联村”活动，每周五带头参加创建活动，周六周日带头加班，带头一线工作，带头执行纪律，形成“以上率下，上下同欲”的工作氛围。
（二）加强学习培训。建立新任公务员培训实习和“传帮带”师徒结对制度，制定《执法业务考核办法》，坚持一线点评、一线培训、一线考核。启动“执法辅助人员再学习”工程，鼓励执法辅助人员参加电大法律专业学习，提升学历，有针对性地提高法律素养和业务水平。
（三）加强考核评先。根据xx县干部召回管理办法（试行）规定，全面从严治队，制定完善了优秀中队、先进科室、优秀队员、乡镇执法平台、干部轮岗交流等一系列考核管理办法，实行每月一考核、一季一评选、一年一总结，确保人人身上有任务，人人考核有标准。
（四）严格执纪问责。推进行风监督员制度，制定出台xxxx年督查计划，强化对制度执行和作风纪律的监督检查，确保制度执行无盲区。今年以来，约谈中层正职干部x人，提醒教育谈话x人（含未礼让斑马线x人），通报批评了xx名违纪协管员，并对x名协管员作出扣除当月考核奖，取消了芹北中队优秀评选资格，取消所在中队中队长、副中队长月考核优秀评选资格。
五、班子存在的问题
（一）班子力量配备不足。根据“三定方案”，我局班子配置局长x名，政委x名，副局长x名，共x名，而目前我局实际在岗班子成员只有x名，班子数量为全市综合行政执法系统最少（龙游县综合执法局班子成员xx名，江山市综合执法局班子成员x名）。综合行政执法工作涉及面广，建议增加x名副局长和x-x名党委委员，配强班子力量。
（二）干部年龄断档严重。据统计，我局在编干部中， xx年代干部很少（占xx.xx%），xx年代干部占了xx%，xx年代末和xx年代初干部占了大多数。而我局多年来提拔干部少，近xx年来只提拔了一名县管领导干部，造成干部结构不合理，青黄不接现象严重。
（三）体制改革有待深化，职权划转有待明晰。根据中共省委办公厅 x省人民政府办公厅关于印发《x市机构改革方案》的通知，要深化综合行政执法改革，完善“部门执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域执法队伍，但是没有明确哪些属于专业性执法，哪些划入综合执法，体制改革有待进一步明确，职权划转需进一步明晰到位。
（四）制度执行不够严格。虽制定了一系列管人管物管钱的制度，但在执行中不够到位，如网格化管理、错时上下班、机关值班制度执行不到位，占道经营、周末值班缺位等现象时有发生等。
六、今后努力方向
（一）坚持学习为重，全面加强思想政治建设。深化“十九大”精神学习，以“十九大”精神为指引，积极开展“大整风”问题整改、议案办理回头看等工作，做好“结合”文章，把十九大精神、“xxxx战略”学习的成果转化为谋划发展、推动发展的不竭动力和战斗源泉。
（二）坚持党性锻炼，切实提升为民服务水平。坚持每月开展党员主题活动日，逐步完善党员阵地建设，定期组织开展政策理论学习、谈心谈话活动，充分发挥党建引领作用。深刻把握“三性”内涵和“xxx”工作法，对于群众的信访问题，做到第一时间受理、解决和反馈。坚持做好组团联村服务，严格按照县委县政府要求，切实解决好联系村实际问题。全面开展“四比一争”活动，推进综合执法规范化建设。不断加强基础建设，制度建设、能力建设、法治建设、作风建设和执法文化建设，切实提升我县综合行政执法规范化管理水平和为民服务水平。
（三）坚持长效机制，切实加强队伍建设。坚持“大整风”永远在路上，锲而不舍把大整风行动抓下去、抓到底。以“大整风”为载体，加强队伍管理力度。突出问题导向、聚焦重点问题、狠抓问题整改，确保大整风行动持续用力、善作善成。坚持严管与厚爱相结合，关心关爱干部职工，严格落实干部职工健康体检、带薪年休假福利政策，积极做好新办公大楼搬迁各项工作，创造条件改善办公办案环境，打造温暖团队。
（四）坚持主动作为，切实提升工作实效。一是牵头全县“三改一拆”、“无违建”创建工作，推进农房管控和风貌提升服务，巩固无违建县、乡、村创建成果，坚持“治旧控新”不动摇，做到存量违法建筑应拆尽拆，力争清零，新增违法建筑即查即拆，全面管控。二是持续开展城乡治理 “十大专项”整治和小城镇环境综合整治行动，纠正城镇环境“十乱”现象，全力以赴推进全国生态文明县城、全国县级文明城市提名城市创建工作。三是深化综合行政执法体制改革。强化与上级部门、相关单位的沟通与对接，全面厘清职权划转事项，进一步明确工作职责，推进综合执法各项工作再上新台阶。三是探索乡镇综合执法平台建设新思路、新方法，进一步完善并联并接、中队挂钩、执法联动、平台管控机制；全力打造“最多跑一次”改革升级版，打通行政审批的最后一公里，努力实现群众办事“零跑腿”。
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