市国资委年度工作总结及2022年度工作思路
xxxx年，市国资委聚焦国企优化整合转型发展，做强做优做大国有企业，国有企业总体经营良好，营业收入稳步增长，国有经济的带动和引领作用明显提升。
一、xxxx年工作总结
（一）聚焦国企优化整合转型发展。一是全面完成国企优化整合。经国企优化整合，市属一级监管国企从xx家整合至x家，形成“x+x+x”的国资运营新架构。“x”即x家国有资本运营公司，“x”即x家主要承担城市建设、交通投资、社会事业、水务、公交、金融投资等方面职能的市场化实体化运营公司，“x”即x家委托集聚xx集团公司，此轮国企改革，从机制上、根源上集中破解制约市属国企市场化实体化发展的突出问题。出台了《x市全面深化国有企业改革行动方案》，在xxxx-xxxx年全面实施国资统一监管、国企改革转型、布局优化整合、公司治理完善、监管职能转变、国企党建强化等六大攻坚行动。
（二）提升国企服务中心能力。xxxx年以来，市属企业积极投身“两抓年”活动，掀起了干事创业的热潮。市域铁路Sx线、引水工程等项目加速推进，机场改扩建、鉴洋湖等项目开工建设，市属国企设立的各类基金在支持民营经济稳健发展上取得初步成效，充分发挥了国有资本在基础设施建设、民生服务、产业引导等方面基础性、保障性、引领性作用。
（三）提升国企投融资能力。市水务集团于xx月xx日成功挂牌上市，成为x第一家市级国企上市企业也是x第三家在港交所上市的企业，实现了市属国有企业挂牌上市“零”的突破。xxxx年市本级新增一家AA+资信等级企业，目前市属国企具备AA及以上信用等级共计x家，为创新融资方式、拓宽直融渠道、降低融资成本创造了有力条件。市国运集团成功发行首期x亿元公司债，债券票面利率x.xx%，并完成了xx亿元中期票据和x亿元超短融的注册；市金投集团成功发行xx亿元募公司债、xx亿元超短期融资券和x亿元中期票据。
（四）建立分类委托监管新模式。面对委托监管企业容易出现监管缺位、不到位问题，市国资委将需要委托监管的国有企业分为三类：一是委托给集聚区管委会监管的企业；二是自收自支事业单位出资的国有企业；三是卫生、教育等特殊领域的国有企业。针对三种委托监管类型的企业，市国资委分别起草了委托监管协议，制定委托监管清单，详细列明产权、投资、融资、担保、人事、薪酬等共计xx方面xx个委托监管事项，进一步明晰了权责，并与xx家主管单位签订了xx家国有企业的委托监管协议。
（五）建立国企薪酬和用工管理新机制。加大分类考核力度，将企业分为竞争类、功能类、公益类进行分类考核，不同类型的企业设置不同的指标，主要包括营收、净利润、人工成本利润率、政府性任务指标、融资任务指标等，一企一策差异化设定指标，考核结果与企业负责人薪酬挂钩，充分调动企业负责人干事创业的积极性、主动性。市国资委出台了《x市市属国有企业机构设置与编制管理办法》和《x市市属国有企业员工招聘与流动管理办法》等制度，并印发了x家市属监管企业“三定”方案。
（六）优化国资监管方式。一是调整优化监管职能，全面梳理各类监管事项xx项，清单式展示监管事项的备案、审核、核准、审批等事项。二是开展资金竞争性存放。市国资委采取自查和重点检查相结合的方式，对市属企业资金存放管理开展了检查整改。出台《x市市属企业资金存放管理办法》，在规范决策程序、构建监督闭环、纳入考核、合理设定限额、深化制度设计等方面，建立了市属国企资金存放管理长效机制。三是加强外部董事队伍建设。结合国企优化整合转型发展工作，市国资委建立健全外部董事管理长效机制，出台了《x市市属国有企业外部董事管理办法》，明确外部董事的选聘、职责、履职评价、报酬等事项，实现x家市属一级监管企业外派董事全覆盖，并在社发集团、金投集团开展了外部董事占多数试点。四是加大风险管理力度。通过落实《x市市属国有企业投资监督管理办法》《x市市属企业投资项目负面清单（试行）》、强化主业管理等方式，引导和规范企业投资行为。实施市属企业风险管控专项检查行动计划，对市属企业开展内控体系检查，帮助企业查找内控风险，填补制度漏洞，健全内控体系。健全国有资本审计监督体系，市国资委会同审计部门，对市属企业进行了薪酬和用工专项审计。
二、xxxx年工作思路
（一）加快国有企业改革转型。根据各市属国企的功能定位，合理确定各企业主业，结合“十四五”规划编制，分板块、分类型、分企业明晰转型发展举措。积极推进混合所有制改革，在集团子公司层面实施股权多元化，积极引入各类资本要素，引入高质量战略投资者。加强国有资本运营管理，增强股权投资运作、产业基金、并购重组等业务能力，提升国有资本运营质量和效率。探索建立容错纠错机制，努力营造推动市属国企改革创新、转型发展的良好氛围。
（二）优化国有资本布局结构。持续深入推进经营性国有资产集中统一监管，提高企业资产规模和质量。建立国有资本重大投资重组项目决策机制，加强对全市性重大投资重组事项的研究决策，积极引进央企和省属国企，加强市县国有企业合作。充分发挥市国运集团综合运营平台作用，运用股权投资，着力引导前瞻性、战略性产业发展。充分发挥市金投集团产业基金、纾困基金、信保基金等作用，为民营企业创新发展提供资金支持。加强市属国企资产负债约束，通过市属国企自我约束、科学监测预警、纳入考核体系、资产注入等方式推动建立资产负债约束机制。
（三）完善公司法人治理结构。一是健全完善政策制度体系。规范股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，完善各治理主体议事规则，进一步提升国有企业运行效率。二是深入推进董事会建设。根据《x市市属国有企业外部董事管理办法》，建立专职外部董事和兼职外部董事队伍，拓宽外部董事来源渠道，提升市属企业科学决策水平。三是加强和改进监事会建设。进一步规范监事会监督检查成果运用，形成发现问题、报告问题、分类处置、整改落实、问责追责等监督工作链条和闭环。四是有序推进经理层成员市场化选聘和契约化管理，积极引进经营管理和高技能人才。
（四）加快监管职能转变。精简优化职能配置和监管流程，建立出资人监管权力和责任清单。改进投资监管方式，落实企业投资主体责任，引导和规范企业投资行为。强化对市属国企改革重点领域、国有资本运管重要环节的监督，加强对国有资本运营质量、企业财务状况的监测，强化对国有产权流转环节、企业重大资金安排的监管。针对竞争类和功能类国有企业不同战略定位和发展目标，研究制定差异化的监管目标、监管重点和监管措施。健全激励约束机制，加大分类考核力度，建立与企业功能性质相适应的企业负责人经营业绩考核机制，出台《关于改革市属企业工资决定机制实施办法》，进一步激发企业内生活力。
（五）全面加强企业党的建设。进一步明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用。实施支部组织力提升工程，打造一批国资系统党建工作示范点，推动支部建设质量整体提升。加强专业技术人才培养，推动产教融合，探索校企合作模式，在x高校建立国企专业技术人员实习基地，打造服务全市国有企业的工匠摇蓝。推进清廉国企建设，推动清廉国企与企业改革同步对接、与生产经营有效融合。
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