县行政审批局年度工作总结暨2022年度工作打算
xx县行政审批局自xxxx年xx月成立以来，以深化“放管服”改革为抓手，围绕“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”，以“一站式”办结和“最多跑一次”为目标，逐步打造了我县高标准、高品质、高效能的政务服务平台。靡不有初，鲜克有终，在xxxx年的工作中继续xxxx年的工作路线与工作期望，做出了不少努力与新的开创。现将xxxx年一年来有关工作总结如下：
一、业务成效
截止到xxxx年xx月底，县行政审批局所有窗口办结业务xxxxxx件。其中，审批大厅投资项目科共办结业务xxx件，经济事务科共办结业务xxxx件，社会事务科共办结业务xxxx件，农业事务科共办结业务xxxx件，城管交通科共办结业务xxx件，园区服务中心共现场探勘xx件，综合业务科共现场探勘xxx件，办件总量xxxxx件，大厅其他进驻窗口共办件xxxxxx件，合计xxxxxx件。行政征收xxx.xx万元，其中农业事务科征收xxx.xx万，投资项目科征收xx.xx万。
截止到xxxx年xx月底，县公共资源交易中心累计完成交易量xxx宗，总交易额xxxxxx万元。其中，建设工程招投标共xx宗，交易额xxxxx.x万元，节减金额累计xxxx.xx万元；政府采购共xxx宗，交易额xxxxx.xx万元，节减金额累计xxxx.xx万元；产权交易共xx宗，交易额xxx万元，增值累计xxx.xx万元；土地交易共xx宗，交易额xxxxxx.x万元，累计增值xxx.xx万元。
二、工作举措
（一） 工作机制再创新 ，力争审批增效能
一是精简“审批清单”，流程再造增实效。针对过去各审批部门流程繁琐、互为前置等问题，进行了流程再造，出台《xx县投资建设项目清单及审批流程》，打破原来发改部门立项、国土部门土地预审、规划部门规划许可、住建部门施工许可和竣工验收的串联审批老体制，将工程项目划分“立项—规划和施工许可—竣工验收备案”三段审批。又将气象、自然资源等xx项原来“并联”的审批事项，归并为x个环节，减少了xx%申请材料，提高了审批效率。出台了《xx县优化企业注册开办实施意见》，作为全省企业名称自主申报改革第一批试点地区，实行企业开办“登记、刻章、开户、发票申领”等一站式服务，并改企业名称预先核准为名称自主申报，企业注册登记由x个工作日缩减到x.x个工作日，大大缩短了办理时间，降低了办事成本。
二是完善“多联合”机制，集约化办理缩时效。出台《xx县投资建设项目联合图审工作方案》、《xx县行政审批事项现场踏勘实施办法》、《xx县投资建设项目联合验收实施办法的通知》，大胆推行联合图审、联合踏勘、联合验收等“多联合”机制，全面取消互为前置审批要求，实行“并联”审批制度，真正让群众和企业少跑路，为投资项目尽快投产赢得宝贵时间。过去，项目从立项到建设再到竣工验收等各个环节，企业不得不分次请各部门进行现场勘查、到场验收，多头踏勘、多次验收等问题不可避免。如今，由县行政审批局牵头，组织各监管部门“一车前往”进行“联合踏勘”和“联合验收”，部门由“坐等审批”转为“上门审批”、由“项目跑部门”变为“部门跑项目”，彻底打破过去“材料不齐不给办”、“材料不全反复补”的审批困局，极大提升了审批效率。审批效能大幅度提升，目前全县房产类项目由原来的xxx个工作日，缩短至xx个工作日，工业类项目由原来的xxx个工作日缩短至xx个工作日，政府投资类项目由原来的xxx个工作日缩短至xx个工作日，平均节省xx%，推动项目审批驶上了“快车道”。
三是完善“容缺后补”机制，创新方式疏堵点。出台《xx县投资建设项目审批“容缺后补”实施方案》，对全县重点企业和重大投资项目允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，县本级实现可容缺的项目x大项、材料xx个。目前累计容缺办理审批事项xxx件，项目审批时间普遍缩短三分之二以上。以星火有机硅企业孵化基地建设为例，业主单位在申办施工许可证时，对其消防设计审核、工伤保险和农民工工资保证金确认书予以容缺办理，在建设单位提交承诺书后当日予以出证，大大缩短了企业建成投产周期。
四是梳理“一链式”事项，业务办理更便捷。以方便企业和群众办事为出发点，打破信息壁垒，进行数据共享，实现“一链式”办理，做到一次性提交一套材料可全链条办理“一件事”。以不动产登记为例，通过设立了不动产登记联合受理窗口，不动产交易、税务窗口实现了信息共享，资料一窗受理，内部流转，大大提升了审批效率。根据办事群众需求，继续梳理出了开办企业、开办培训机构、开办药店、开办饭店等xx项可一链办理事项，给群众带来了优质的服务体验。
五是完善“互联网+”机制，网上服务更省心。“手机下单”，事项掌上办。为了提升群众办事便捷程度，积极推进“赣服通”平台搭建工作，“赣服通”xx分厅系全省第二批首个上线，“赣服通”x.x版也于xx月初提前上线，x.x版本在x.x版本的基础上，增加了依申请类事项xx项，其中涉及个人办事的xx项，企业办事的xx项，功能比x.x版本更智能化，可直接定位分厅、可在线提交材料办理事项。目前有xxx项事项可在“赣服通”xx分厅上办理，只要手机一点，随时随地办理涉及公安、人社、民政等部门常用证件和公积金查询、不动产查询等高频服务事项，让xx群众体验到“手机一开，说办就办”的办事便利。
“一证通用”，事项便捷办。扎实推进政务服务“一次受理、一网通办”的不见面审批，努力让企业群众办事像“网购”一样方便。打通企业群众办事反复提交材料的“堵点”问题，创新性的提出了搭建电子证照库和公共材料库的概念，并成为全省第一个实现该功能的县区。办事人员第二次来办理相关事项时，只要是以前提交过的申办证明，到电子库里“捞一捞”就有了，不用再次提供。同步推广“网上办事大厅”，通过整合全县各部门xxx类、xxx.x万条信息资源，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理，今年以来，已累计在“网上办事大厅”办理xxxxx件事项。
完善平台，审管信息共享。在推进行政审批制度改革的同时，必须建立事前审批与事中事后监管的无缝衔接工作机制，依托审管联动平台系统建立信息共享机制，县行政审批局在办结有关审批事项后，立刻通过审管平台将行政审批信息推送给行业监管部门，各监管部门可实时查看管辖范围内的审批信息，并可通过该平台及时将监管动态反馈给县行政审批局，确保了审管双方在信息上的共享联动，用技术手段解决审管有衔接的难题，走出了“审管同步、规范高效、公开透明、全程留痕”的“网上政务”新路子，今年以来，县行政审批局向各行业监管部门推送审批信息xxxxx条，各监管部门通过平台反馈信息xxxx条，每条审批信息都留有痕迹、追溯可查，从机制上保证了审批门槛降低后的监管质量。
（二）服务环境再优化，诚心便民暖民心
一是扩展服务时限，延时服务不打烊。根据我省出台的《关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》要求，自xxxx年x月起，在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务。对高频多发的即办件实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保急事、难事、临时事事事都办，快件、慢件、临办件件件都接，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰。延时服务体现了窗口服务的担当和坚持，是将服务做优的实践表现。
二是推动靠前服务，变“被动”为“主动”。为构建“亲商、便商、重商、敬商”的营商环境，主动靠前服务，聚焦园区项目，审批服务“走出去”，成立县行政审批局园区服务分中心，专门负责园区审批，主动靠前服务。并且针对进入绿色通道的重大项目，按照“一个带办项目、一套服务理念、一个最优流程、一个推进团队”的工作模式，从企业的登记注册到项目的立项、规划、建设、竣工验收实行并联审批、联合图审、容缺后补等“一条龙”审批服务。
三是优化服务设施，智能化办公添助力。在全省率先引进企业自主服务一体机，注册人无需在窗口提交任何纸质材料，通过自助机操作就可完成实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、自助领证等程序，实现了个体工商户登记的“秒批”。通过商事登记的“无差别受理”，实现了“一单申请、一窗受理、一科办结、一档归并”，有效激发了市场主体创业活力。xxxx年xx月底，全县注册个体工商户达xxxxx户，较上年同期增长xx%；注册企业达xxxx家、较上年同期增长xx%。
四是扩大服务范围，一揽子民生服务入大厅。积极推进“应进必进”相关单位进驻县行政审批局政务服务大厅，税务局联合办税大厅、县公积金、邮政快递等公共服务企业进驻县行政审批政务服务大厅并和行政审批局一起形成了“一张网”服务格局。特别是税务综合服务大厅的进驻，使不动产证办理实现了“不动产登记—房屋交易—税务”“一链式”办理，大大节省了办证时间。并且通过提升服务设施。实现“全天候”“不打烊”服务模式，在全省率先引进企业自主服务一体机等多台自助设备，注册人无需在窗口提交任何纸质材料，通过自助机操作就可完成实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、自助领证等程序，实现了个体工商户登记的“秒批”“不打烊”审批模式。
三、全面扎实工作
（一） 认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作
全局上下认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的整体工作，xx月xx日杜剑云局长做好党代表宣讲活动，代表党组织对中央文件精神做出科学宣传讲解，为贯彻中央指示精神，坚定政治地位与同志们共同学习成长，杜剑云同志与徐亨环同志开展了主题为施工图审查费用政府购买的调研工作，xx月xx日开始局领导班子开展调研工作，刘玉强同志与朱家雄同志开展了主题为关于搭建xx县中介超市的调研工作，调研主题的选取也是基于事实基础，紧密联系单位的业务实际，寻求工作机制的创新以为将来的工作开展增加理论与实践经验，几位班子成员代表单位通过与企业、办事业主沟通了解情况、异地学习考察等方式做好两个主题的调研工作，以问题为导向做好调研工作，实事求是的做出科学结论，并且制定出详细的调研方案与调研成果交流会的发言材料。xx月xx日杜剑云局长认真开展了专题党课的活动，联系全单位的干部职工共同学习专题党课，共同增进理论知识体系的架构。xx月xx日开始几位班子成员认真对照党章党规找出自身的差距，检视自身存在的问题。单位内部也开展多次集中学习会，集中读书班的学习活动，在集中学习中共同学习革命先烈事迹、党章党规、习近平科学总结、十九届四中全会精神等理论知识，通过不少工作量的付出，使“不忘初心、牢记使命”主题教育的初心落实到位，增进同志们的使命感、责任感与工作能力。
市委主题教育督导组对我局“不忘初心、牢记使命”主题教育督查工作所提出的问题整改到位。针对审批大厅一楼不动产存在办理二手房交易时，办事人员来回跑现象，一是按照“立行立改”的原则，要求不动产、国税窗口进行整合，启动叫号系统。二是优化办事流程，切实解决群众办理二手房交易来回跑现象，实现“一窗受理”、“一窗办结”。对三楼饮水机使用频率高，导致经常出现故障，手机无法充电现象，一是联系饮水机的供应商马上增加饮水机，并与饮水机维保单位签订维保协议。二是在三楼大厅设置充电宝存放区域，扫描二维码即可取走充电。下一步会做好后续工作，组织好自查行动保证不留死角、不留盲区。建立健全系统完备、务实管用的长效机制。
（二） 积极落实省委市委巡查工作所提意见与指导
省委第八巡视组巡视x反馈意见xx整改工作，在开展“建设五型政府，打造四最营商环境”主题活动，适时开展专项督查，坚决从严整治“放管服”作风差等方面问题。已进行整改落实。在深入推进县行政审批局行政审批事项改革，对各个单位划转的行政审批事项进一步优化审批程序，精简审批事项，提升办事效率。将划转事项按类别划分至县行政审批局五个科室，通过事项梳理流程优化，实现了投资项目从立项到竣工验收备案“一站式”办结，和商事登记的“无差别受理”通过一单申请、一窗受理、一次踏勘、一科办结、一档归并，把百姓在创业过程需要领取的营业执照、食品经营许可证，项目投资从立项到竣工验收备案，实现全流程真正的“最多跑一次”，最大限度的提升了服务效率。提前x年完成了省政府要求提的xxxx年审批时限压缩到xx个工作日以内的要求。
以“赣服通”作为“放管服”改革的抓手，x个月内上线“赣服通”x.x版本，并运行，开通在线依申请类办理事项。赣服通x.x版已于xx月初上线，目前开通依申请类事项xx个，拟根据企业、办事群众需求梳理高频事项部署至赣服通。
狠抓优化营商环境三年行动，大力开展公共资源交易、项目审批等专项整治行动和“营造干事氛围、优化营商环境”主题活动，力争实现全县营商环境水平的较大提升， 已按要求开展清理公共资源交易领域违规现象等专项活动，专项活动已完成。对照县内出台的优化营商环境文件，草拟了《关于开展工程建设项目审批制度改革行动》、《简化企业开办和注销程序行动方案》、《xx县乡镇便民服务中心服务标准化建设方案》三个子方案，已报送至县政府办。
（三） 筑牢纪律建设，严格遵循工作规章
严格遵守规章制度，把纪律与作风建设挺在前面，制定规范的出勤制度、管理制度、办事流程、工服要求，以饱满的精气神迎接群众来办事，做到一岗一责，岗岗有员，严格杜绝缺岗、迟岗现象的产生，促进标准化建设，规范服务流程。做好标准化工作的科学规划与实际运行，在事项清单与审批流程中合理布局，争取打造出省时、省力、便民、易懂的标准化工作模板。为提升服务效率插上机制之翼。
四、xxxx年工作打算
（一）探索施工图审查政府购买
我县施工图审查的送审方式是由业主或业主委托设计单位寻找我们省内第三方图审机构自行委托进行图审，在很大程度上受制于业主或者设计单位。对于很多工业项目审批，施工图的审查时间较长、过程较繁琐，自然会大大增加审批进程的时间。在收费方面，自行委托由于较为分散，各个图审机构承接量受到限制，收取费用较高，大多按建筑面积每平方米一元收取。施工图审查如果采取政府购买的形式，费用方面可以按统一购买方式大大缩减费用，估计可以缩减xx%。在审批进度方面，统一送审则会较大的促进审批速度，使得工业项目审批尽快落地、为县工业发展增加助力的同时也优化了营商环境、增加地区产业发展竞争力。因此有必要对施工图审查的政府购买进行一次科学的调研进而指导后期的工作。探索施工图审查费用采用政府购买方式实施，由政府向社会力量购买服务，能有效降低建设单位施工图送审成本，大大提升图审效率，压缩施工许可审批时限。
（二）搭建xx县中介服务平台
目前，我县中介服务机构繁多，在服务水平、办事效率及收费等方面存在良莠不齐的问题。各部门、企业选择第三方的途径比较单一，主要是通过市场咨询获得，对第三方的服务质量及收费标准不了解。管理混乱就造成后期服务时间长，服务效率低下甚至产生矛盾纠纷，使事项得不到解决涉及到部门、企业的中介服务事项数量多、专业分工细，而第三方缺乏有效的监管，项目质量、效率得不到保障。如园区企业第三方环评报告、安评报告编制时间较长，只能通过企业和第三方服务机构进行沟通，行政主管部门不能对其进行有效监管，第三方服务机构有恃无恐，经常造成矛盾，影响项目进度。政府部门重点项目实施，第三方服务机构只管项目实施完毕，就按合同支付酬金，过程中第三方服务机构不能有效履行职责，项目质量难以得到保证，容易造成重点项目返工、维修，而第三方服务机构得不到任何处罚。建设中介超市网上服务平台，为委托人和中介机构提供网上服务，提供统一的互联网受理，建立公开、公平、公正、有序的中介服务市场秩序，打造建设项目行政审批优质高效的中介服务。
（三）加强乡镇便民服务事项下沉与指导
乡镇便民服务事项审批的下沉有助于乡镇群众减轻来县政府办事的麻烦，提升便民服务效能，进一步抓好乡镇便民服务中心规范化建设，推进建设村级代办点工作，积极打造便捷高效的县、乡、村政务、事务三级便民服务平台，将服务事项下沉到基层，全面激活基层服务末梢。对于一些有利于服务便民，减轻群众负担的审批事项则在符合实际的基础上下沉到乡镇，例如乡镇个体户工商营业执照的审批事项、农民建房审批事项等，在做好前期科学调研的基础上，实事求是的站在群众便民的角度做好事项下沉的准备工作。
（四）积极探索政务服务新模式
在政务服务事项上探索无差别受理模式。梳理办理材料可以整合的事项，积极探索多证合一，为进一步推动简政放权所承担的责任感，优化梳理并精简清单与审批流程，避免反复递交材料，实现材料的内部流转，并促进材料在审管平台上的共享连通，简化审批流程，促进扁平化、无堵点的全流程畅通，实现群众跑一次办成所有事。
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