县卫生局年度工作总结和2022年工作要点
xxxx年工作总结
年初以来，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导和市卫生局的指导下，以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指针，以科学发展观统领卫生改革发展全局，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点，抓住机遇，扎实工作，全面落实全省农村卫生工作和全市卫生改革与发展大会精神，各项工作进展顺利。
一、公共卫生体系建设
㈠全县公共卫生网络进一步健全。出台了《关于进一步加强卫生事业的若干意见》，设立了每年每服务人口x元标准的社区卫生服务机构公共卫生业务经费，将农村公共卫生服务三大类xx项目纳入农村社区卫生服务内容，各镇乡、街道均成立了公共卫生工作委员会，各行政村（居委会）确定了一名专（兼）职的公共卫生联络员。印发了《xx县镇乡、街道卫生工作考核实施办法》和《xx县公共卫生联络员工作制度及考核补助办法》，强化镇、村两级公共卫生管理职能。
㈡突发公共卫生事件应急机制进一步完善。制订了xx县突发公共卫生事件应急处置工作程序、艾滋病职业暴露应急处置预案和预防接种副反应预案，汇编了xx县防病救灾等xx种应急预案，进一步提升处置突发公共卫生事件能力。全年共调查处置突发公共卫生事件xx起。
㈢疾病预防控制工作进一步强化。制定下发了《关于进一步加强霍乱、伤寒等肠道传染病防治工作的通知》，开设肠道门诊，有效控制x起霍乱疫情，未发生死亡病例和二代病人。进一步完善禽流感疫情应急处置程序，在全县xx家医疗单位设立流感（禽流感）监测点。加大宣传力度，积极干预艾滋病高危人群。加快县级医疗机构感染性疾病科建设，落实传染病预检分诊、发热门诊和定点医院建设工作，启动运行县传染病区。全年共报告甲、乙、丙类传染病xxxx例，总报告发病率xxx.xx/xx万，其中甲、乙类共报告xxxx例，甲、乙类总发病率xxx.xx/xx万，发病数与去年同期相比下降了x.xx%。
㈣卫生监督执法体系建设进一步加强。县卫生监督所全面调整内部运行管理模式，明确科室、分所职能，制订了《xx县卫生监督所科室分所综合管理考核细则》，实现了全县卫生监督工作一体化管理。深入推进餐饮业食品卫生监管量化分级管理，制定农村聚餐管理制度，重点开展了集贸市场、熟肉制品、生活饮用水、餐饮业和保健品等一系列专项整治。全年共作出行政处罚xxx户次，罚款xx.xx万元。继续开展打非工作，共查处非法行医（包括游医）xx家次，作出行政处罚xx家，查获x起非法接生案件并移送司法机关追究刑事责任。完成第三轮行政审批制度改革，出台《xx县卫生局关于内设机构行政许可职能归并的实施意见》，设立行政许可科，明确x项行政许可项目，全年共办理卫生行政许可申请xxxx件。
㈤妇幼保健工作水平进一步提升。县妇幼保健院成功完成省级妇幼保健规范门诊创建，xx、xx等x家卫生院也成为第二批市级规范化妇保门诊。开展妇女病普查xxxxx例，婚前医学检查xxx人，完成xx个乡镇四项监测质控调查，举办产科急救培训班，开展托幼机构卫生保健工作规范和示范单位的创建活动，巩固xx家乡镇规范化儿保门诊创建并顺利通过复评抽查。全年孕产妇死亡率xx.x/xx万，围产儿死亡率x.xx‰，婴儿死亡率x.xx‰，x岁以下儿童死亡率x.xx‰。
㈥血液质量和血液安全管理进一步加强。建立无偿献血招募机制，成立卫生系统应急召集无偿献血志愿者队伍。加强血液安全管理，落实血液安全责任和采供血工作目标考核制。全年无偿献血人数共xxxx人次，献血量xxx.x万毫升，用血量xx.xx万毫升，同期分别增长xx.x%、xx.x%和xx.x%，第三次荣获省无偿献血先进县称号。
二、农村卫生工作
㈠新型农村合作医疗制度继续巩固。进一步完善了新型农村合作医疗制度，xxxxxx人参加新型农村合作医疗，参加率为xx.x%，比上年增加x.x个百分点，筹集大病统筹基金xxxx.x万元，xxxxx人次发生住院结报，xxx人次发生特殊门诊结报，实际补偿支出共xxxx.xx万元，一定程度上减轻了农民群众的医疗费用负担。对xxxx年度参加新型农村合作医疗的五保、低保及因大病导致生活困难的xxxx人开展了医疗救助xxx.xx万元，对xxxxxx人开展健康体检并建立档案。县委县府于xx月xx日召开了全县新型农村合作医疗工作会议，下发了《关于调整完善新型农村合作医疗制度的通知》，调整了xxxx年度新型农村合作医疗实施办法，扩大了参加对象，增加了x种特殊病种门诊结报，调整了补偿范围，并委托xx公司代理医疗结报工作。
㈡乡镇卫生院标准化建设和社区卫生服务站规范化建设深入开展。完成了贤庠、泗洲头卫生院新（扩）建和晓塘卫生院门诊楼改造工程，黄避岙、墙头、新桥、定塘项目正处建设阶段，x家乡镇卫生院完成了宁波市乡镇卫生院标准化建设达标工作。制订《县卫生系统建设项目管理制度（试行）》和《关于加强小型工程项目管理的通知》，确保各项基建项目依法、规范、有序进行。全面完成规范化社区卫生服务站建设（共xxx家）。继续抓好乡镇卫生院医疗质量管理年活动，完成检验、放射等六大质控业务培训考核工作。xx中心卫生院顺利通过了x省农村中心集镇示范卫生院建设验收。
㈢城区医院支援农村卫生工作得到落实。与县财政局联合下发了《关于xx县县级医院支援农村卫生工程的实施方案》，确定县第一人民医院、县红十字台胞医院和县中医医院依次对口支援泗洲头卫生院、定塘中心卫生院和贤庠中心卫生院，并对选派到农村医疗机构支援的卫技人员按规定给予补助。加强农村卫生人才培训，提高基层卫生院医疗技术和管理水平。
㈣农村环境卫生继续得到整治。认真指导xx镇开展灭鼠、灭蟑达标活动，做好市级卫生镇复检验收。创建省卫生单位x家，省卫生村x家，市卫生单位x家，市卫生村x家，县卫生单位xx家，县卫生村xx家。深入开展第十八个爱国卫生月活动，召开农村环境整治工作现场会，大力推进农村环境综合整治，积极督促指导各镇乡（街道）开展“除四害”活动。启动亿万农民健康促进行动示范村建设，指导涂茨钱仓村、高塘岛江北村、东陈西庄村开展示范点建设。
三、社区卫生服务
出台了《关于加强社区卫生服务工作的实施意见》（xx政办发xx号），明确了社区公共卫生服务配套经费、业务用房解决办法等一系列政策措施。采取了“试点先行、以点带面、全面推开”的做法，x月份在xx、xx两地积极推行社区医生责任制试点工作。x月xx日，县政府组织召开了全县卫生工作暨社区卫生服务工作现场会，在全县范围内全面推行以“六位一体”为主要内容、“社区责任医生制”为主要模式的社区卫生服务工作，全县共划分社区卫生服务责任片区xxx个，共有一级责任医生xxx名，二级责任医生xxx名，共健康入户调查xxxxxx户，调查率xx%，调查人口xxxxxx人，调查率达xx.x%；查出高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病患者xxxxx人。
四、医疗质量管理年活动
狠抓“医院管理年”活动的落实，制订出台《xx县县级医疗机构落实医院管理年活动考核奖励办法》和《关于开展乡镇卫生院医疗质量管理年活动的实施意见》，加强行业准入管理（机构、人员、技术、设备四准入）、质控管理和日常监管工作。重点改善医疗服务环境、环节管理，三家县级医院建立了病员服务中心。建立医疗机构之间部分医学检查（检验）报告互认制度，严格执行抗菌药物临床应用指南，有效控制医保门诊平均处方额。实施门诊费用明细清单和住院一日明细清单制，建立医疗服务价格责任追究制。层层落实病历和处方的抽查评估，专项督查各项检查、用药情况，杜绝开大处方行为。
五、卫生行风和队伍建设
㈠治理医药购销领域商业贿赂专项工作深入开展。成立县卫生系统治理商业贿赂领导小组和办公室，自编《xx县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作赂案件，出台医药代表“接待日”制度、医药代表不良行为登记制度等八项管理制度。设立xx县卫生系统“xxx”廉政专户，开通举报电话，下属单位有关科室和个人上缴各级组织xxxxx元，上缴卫生系统“xxx”廉政专户xxxxx元，退还患者“红包”xxxx元。
㈡卫生干部队伍管理进一步加强。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，公开招考录用临床医学、护理、助产士等xx个专业xx名医务人员。会同县人事、财政部门出台《关于进一步加强卫生人才工作的意见》，评选产生x名首届“xx名医”、xx名医学学科带头人和xx名骨干医生，深入开展第六届“十佳医生”和“十佳护士”评选活动。建立局领导班子成员联系高级知识分子制度。畅通引进高层次人才的“绿色通道”，建立县级医院人才工作专项配套经费。
㈢药品联合采购工作继续推进。完成乡镇卫生院第二期药品联合采购，共定购xxxx余种药品。县级医疗单位把医保用药全部列入招标范围，扩大顺加作价药品范围，让利百姓。据统计，全年三家县级医院集中招标采购药品总金额达x.x亿元，占医院用药总金额的xx%。
㈣会计集中核算工作有序开展。完成x家全额单位及x家县级医院核算进入中心工作。落实责任会计与核算单位对口业务指导制度。定期开展内部会计互审，对xx家医疗卫生单位的凭证、帐册进行重点查审。完成县台胞医院、xx中心卫生院、贤庠中心卫生院、泗洲头卫生院、晓塘卫生院、高塘岛卫生院等x家单位原院长和医学会原会长的离任经济审计工作。
六、其他卫生工作
㈠卫生宣传力度进一步加大。成功举办“和谐卫生，健康xx”广场系列活动，大力宣传卫生系统“十五”辉煌成就，展望“十三五”美好前景。在卫生系统内部局域网的基础上，开通了xx卫生系统内部网站，建立了办公自动化系统。刊出《xx卫生信息》xx期，及时公布上报信息，获省卫生信息工作三等奖。
㈡红十字会、医学会、工会等工作正常开展。开展红十字博爱进万家和扶贫济困送温暖活动，捐赠物资近xx万元，受益群众达xxx余人，积极宣传《红十字会法》、《献血法》和《宁波遗体捐献条例》，被省红十字会授予造血干细胞捐献者资料库工作先进单位。组织首届xx名医、骨干医生xx名送医送药到海岛、山区，诊治病人xxx余人，赠送药品xxxx余元。召开全县首届医学研讨会，汇编xxxx年度卫生系统医学论文。全面完成系统工会及县第一人民医院、中医医院团委组建工作。
㈢议案、提案办理圆满完成。始终坚持“认真、主动、及时”的原则，严把责任关、见面关、质量关、文字关，xx件议案、提案主办件均在x月xx日前办结，面商率、满意率均达到xxx%。另外，信访工作得到妥善处理，把举报箱设置范围扩大到所有医疗卫生单位，公布举报电话，及时查纠群众举报和所反映的问题，全年共受理来信来电来访xx件，信访件按期办结率xxx%。
㈣档案管理工作跃上新台阶。各医疗卫生单位的档案管理进一步规范。县中医医院、红十字台胞医院、卫生监督所和丹城中心卫生院综合档案室管理通过省级达标验收。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，由于基础差、底子薄等诸多的客观因素，也由于随着经济发展、医疗保障体制的建立和完善而带来的群众性就医水平增长的新情况，我县医疗卫生事业发展现状与群众日益增长的医疗卫生需求仍有较大差距，突出表现在以下四方面：x、卫生资源供给的总量与人民群众就医水平增长矛盾突出，“看病贵”、医患关系紧张、医疗纠纷数量增加、程度加重等情况仍然没有得到比较明显的缓解，目前已成为卫生改革与发展要着力解决的突出问题。x、公共卫生服务体系建设刚刚起步，突发公共卫生事件的应急处理能力有待加强。近几年我县流动人口日益增多，给公共卫生应急处理和重大疫情防治工作带来的压力加重。x、一方面政府对卫生的投入仍然不足，另一方面卫生资源的结构性浪费矛盾突出，城区的社区服务机构和农村卫生院在缓解“看病难”中作用未得到充分的发挥。城乡社区卫生服务体系建设尚不完善，社区卫生的“六位一体”综合服务功能尚需完善。x、卫生体制机制改革明显滞后，发展动力不足。以公有制为主导、多种所有制医疗卫生机制有序竞争、互相促进、共同发展的局面尚未形成。全省实行药品销售“顺加作价”政策后出现的县级医院亏损等新情况需认真研究解决。
xxxx年卫生工作要点
xxxx年卫生工作以党的十六届六中全会精神为指导，以“十三五”县域卫生规划为依据，突出“三大卫生”（公共卫生、社区卫生、农村卫生），实施“六项工程”，解决“三大问题”，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。
一、努力实施“六项工程”
㈠实施农民健康工程。一是基本完成乡镇卫生院标准化建设，重点做好黄避岙、定塘、新桥、xx、东陈、西周卫生院迁（扩）建工程（部分前期工程），提高乡镇卫生院开展公共卫生和基本医疗服务的能力。二是有效落实农村公共卫生项目服务管理。进一步完善具体的实施办法，建立科学的考核评价体系。充分发挥社区责任医生的骨干作用，扎实落实农村公共卫生三大类xx项工作，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，进一步加强农村社区责任医生制，切实落实每个家庭都有责任医生，每个农民都能享受社区卫生服务。继续落实农村公共卫生项目专项经费。三是巩固完善新型农村合作医疗制度，扩大受益面，增强农民参保积极性，确保新型农村合作医疗参保率巩固在xx%以上。建立财政投入的动态增长机制，稳妥调整个人筹资水平，合理完善补偿方案，探索建立小病受惠制度，有效控制医药费用，逐步提高保障能力。四是做好农民健康体检工作，建立家庭健康档案，开展动态跟踪服务，逐步建立信息化管理。五是加强全民健康教育和城乡环境整治工作。深入开展爱国卫生运动，继续推进“亿万农民健康促进行动”，引导帮助群众建立良好卫生意识和卫生习惯。积极设计载体，继续开展卫生镇村和卫生单位的评选活动。
㈡实施公共卫生建设工程。一是进一步强化政府公共卫生和基本医疗保健的职责，按照“统筹规划、健全体系、整合资源、加强农村”的要求，完善网络化、高效率的公共卫生体系。制订《xx县突发公共卫生事件应急预案》，建立完善应急突发事件的公共卫生和医疗救治专家库。继续加强艾滋病、结核病、乙肝、SARS、人感染高致病性禽流感等重点传染病的预防控制，运行好县传染病区。建立、健全全县慢病防治和监测工作网络，广泛开展大众健康教育和以社区、学校、医院、企业等场所为基础的慢病综合防治。继续加强妇幼保健工作，提高围产保健服务水平及产科急救水平，加强流动孕产妇及流动儿童保健管理，提高婚检率，开展预防艾滋病母婴传播水平。按要求开展精神病防治工作。二是在已建立xxx急救分中心和xxx急救指挥调度系统的基础上，进一步完善院前急救三级网络，继续加强定塘、xx、贤庠、西周中心卫生院xxx急救站和其他镇乡卫生院急诊室建设。三是继续加强卫生监督执法体系建设。进一步落实分所业务用房，添置必要的监测设备，提高监督人员执法水平。探索卫生监督分所规范化运行机制，强化卫生监督综合执法力度。四是继续做好行政许可工作，探索新思路新方法，努力构建网上审批平台，进一步提高行政许可效率。完善制度，理顺关系，出台《xx县卫生局行政许可管理暂行办法》及《卫生行政许可审查协办考核细则》。五是重视做好精神卫生工作，开展规划迁建爱心医院的筹备工作。另外，积极做好预防保健人员的人员落实、业务培训、经费补助工作。
㈢实施社区健康促进工程。一是健全社区卫生管理组织和服务网络，进一步明确政府各部门特别是镇乡（街道）村（居民区）的工作职责和具体任务，加强部门配合，统筹协调城乡社区卫生服务工作。进一步加大对镇乡（街道）社区卫生机构的扶持力度，完善双向转诊制度，调整医保政策，引导群众“大病进医院、小病进社区”。二是创新社区卫生服务运行机制。要实行“服务功能、服务模式、知识结构、运行机制、投入机制”等“五个转变”，并通过“服务网络化、责任网格化、管理一体化、信息现代化”建设，使社区卫生服务机构能够真正开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的服务。完善医疗保险政策，继续把符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇医保和合作医疗定点医疗机构，并逐步降低参保人员在社区卫生服务机构的就医自负比例。三是加强社区卫生服务队伍建设。强化农村卫生技术人才学历教育，不断提高执业医师及执业助理医师的从业比例。??训。继续开展县级医院结对帮扶乡村卫生机构??级医院医务人员晋升高级职称前到社区服务制??区卫生服务机构业务水平。四是积极推进社区卫生服务信息系统建设，建立以居民健康信息管理为核心，以全科医疗服务、健康体检、慢病管理、转诊会诊等为主要内容的社区卫生服务信息系统。推行居民健康档案的信息化，探索建立数据库的信息采集、持续更新和共享服务的工作机制。五是要进一步明确服务内容，完善考核办法。要根据社区卫生服务人口、社区卫生服务数量和质量以及相关成本，建立健全考核评估机制，推行绩效管理。
㈣实施“强院”工程。建立和完善适应我县卫生事业发展要求的卫生科技创新体系、管理体系和人才培养体系，全面提升我县卫生综合实力。一是要转变观念，要从片面注重外延发展和硬件建设，转移到充实内涵、加强人员素质建设、文化建设、学科建设上来，院长是医院管理的第一责任人，院长及副院长必须树立正确的政绩观，减少临床专业技术服务，把主要精力放在加强和改善医院管理上来，二是以“十三五”县域卫生规划为依据，相应增加医疗资源供给。重点实施县第一人民医院、县红十字台胞医院改造扩建，做好规划迁建县中医医院和爱心医院的前期工作。三是坚持以病人为中心的办院宗旨，改进服务流程，改善就诊环境，提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，增进医患沟通，构建和谐的医患关系。四是加强财务管理，规范经济行为，控制医疗成本，降低医药费用，杜绝不合理收费，控制群众医药费用负担。五是提高医疗服务质量和技术水平，坚持中西医并重的卫生工作方针，加快中医药继承与创新，不断增强中医药在经济社会发展和医疗卫生服务中的地位和作用。六是加强与县外医院的合作与交流，进一步提高医技质量和医院管理水平。另外，为配合做好生态县建设，县第一人民医院和红十字台胞医院要努力创建省级绿色医院。
㈤实施科教兴卫工程。一是加强干部职工队伍建设。通过结构调整和优化配置，适当提高公共卫生医生、全科医生比例和医护配置比例，加强高层次技术人才培养和引进，加强中、高级职称卫技人员的培训，继续开展“名医工程”建设，造就一支能适应现代医学科学发展和医学模式转变需要的医学人才队伍，形成学历结构合理、专业门类齐全的梯队人才格局。二是大力发展继续医学教育和院外学术交流培训，以进一步加强我县卫生技术人员整体素质和服务能力。三是加快重点学科和特色专科建设，提高重点学科和特色专科水平。
㈥实施保廉纠风工程。落实党风廉政建设责任制重点任务的牵头工作，着重做好治理和纠正医药购销、医疗服务中的不正之风工作。继续开展医药购销商业贿赂专项整治工作，完善落实治理医药购销商业贿赂长效机制。继续深入开展行风民主评议活动，提高社会满意度。推动预防职务犯罪工作的深入开展，抓好源头防腐工作。完善招投标管理办法，强化对招投标的监督管理，进一步规范交易行为。加强医德医风建设，深化领导干部和重点岗位人员的廉洁自律。深入推进内部审计工作，进一步规范各医疗卫生单位的财务管理。拓宽信访举报渠道，积极为民排忧解难。
二、解决“三大问题”
㈠“看病难、看病贵”问题。要引导群众树立正确的就医观念，探索建立小病受惠机制，加强农村社区卫生服务建设，增强社区卫生服务机构医技水平和装备能力，改变基本医疗服务模式。进一步加强医院管理，做到“两个严禁”（严禁医生分配与药品挂钩、与检查挂钩）、“两个降低”（每门诊人均收费、每住院人均床日收费低于前三年平均水平）。
㈡县级医院结余问题。要进一步重视药品招标，努力降低采购成本并认真做好顺加作价工作，要量力而行搞建设，要加强成本核算，压缩购买大型仪器设备，要加强财务经济管理，正确处理国家、集体、个人三者关系。
㈢医患纠纷问题。要进一步转变医务人员观念，增强人性化服务理念，加强基础队伍建设，制订完善内部考核办法。要进一步理顺并明确政府相关部门工作职责，加大处置医疗纠纷特别是重大医疗纠纷力度。
此外，要进一步推进党务、政务公开及信息化建设。开展“五五”普法教育，继续推进“平安xx”建设。认真做好信访档案工作。认真贯彻全县武装工作会议精神，抓好民兵工作。继续做好工、青、妇相关工作。
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