2021年乡镇生态建设规划发展工作年度总结报告
一、xxxx年工作回顾
xxxx年来，xx镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，在各部门的支持关心下，紧扣全年目标任务，积极调整工作思路，使各项工作取得了较好成效。
（一）党建工作严格落实。今年来，我镇紧紧围绕“抓党建、促脱贫”的中心思想，不断深化基层党建工作机制，不断推进党风廉政教育工作。始终把党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神作为党建工作的根本政治基调，深入贯彻习近平总书记的系列讲话精神，以全新的政治面貌、精神面貌、思想面貌迎接了党的十九大胜利召开，在习近平新时代中国特色社会主义伟大思想的指导下，全镇xxx名党员以身作则，以逢山开路、遇水架桥的“红旗渠精神”为xx镇的社会稳定和谐、经济持续健康发展、脱贫攻坚做出了重大贡献。全镇“两学一做、三会一课”学习教育常态化制度化获得了上级组织部门的一致认可。学习“时代楷模”廖俊波同志先进事迹等一系列党员主题活动的开展为全镇党员干部注入了新的思想活力、新的精神动力，全镇党员先后有xxx多人次参加了抗洪救灾、脱贫攻坚等志愿服务工作。以“全面从严治党”为纲领的党风廉政建设在全镇党员、干部心中建起了纪律的围墙、圈上了法律的禁地，通过开展专题组织生活、民主评议党员、谈心谈话等让党员干部在批评中找问题，在问题中寻思路，在思路中做整改，不断提高党员干部的政治站位、思想觉悟。利用“益村APP”、“红星云”、“红星网”等新媒体，把党日活动等各项组织工作开到“网络中”，推动了组织工作手段的创新，赢得了党员群众的赞许。在“九个严禁”的换届纪律指导下，全镇x村x社区顺利地完成了换届选举工作，充分体现了中国特色社会主义政治体制的优越性，充分尊重了人民群众依法行使其基本政治权利，充分发挥了社会主义民主政治的先进性。
（二）精准扶贫扎实开展。我镇坚持以“人民为中心”的发展道路，让人民充分共享发展“红利”。精准扶贫稳步推进，扎实开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大诊断、大整改”专项行动，顺利迎接国务院及省市脱贫攻坚大督查。易地搬迁工作进展顺利，全镇x户xx人实施了易地搬迁工程，工程进展顺利，年内通过验收。顺利完成低保户、贫困户“两线合一”工作，为贫困户脱贫致富解决了后顾之忧，五保供养实现应保尽保。把发展优势产业作为精准扶贫重要抓手，走出了一条产业扶贫攻坚之路。巧打产业扶贫这张牌，通过完善两大产业链条，来加强同地方经济发展的深度融合，提高我镇的“造血功能”，带动农民增产增收。xxxx年，xx镇小龙虾养殖面积达到xxxxx亩（垸内xxxx亩，垸外xxxxx亩），亩产小龙虾xxx.xx万斤，实现养殖产值xxxx.x万元，带动二、三产业产值x.xx亿元，综合产值规模突破x.xx亿元。同时，我镇的传统腐乳产业也开始形成规模和品牌。xxxx年生产xxx万坛，实现总产值xxxx万，纯利xxx万，人均增收xxx元。xxxx年xx月，xxxx镇腐乳顺利通过国家地理标志登记专家评审，成为xx市继“xx芦笋”之后第二个国家地理标志产品。通过创建就业绿色通道，助贫困户返乡乐业。xxxx年解决加工就业xxx多人，黄豆种植面积xxxx多亩，解决种植就业xxx多人。
（三）生态建设卓有成效。今年来，我镇深入贯彻绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想，以大通湖水环境综合整治为契机，围绕“退养、截污、净化、提水质”，扎实开展“两拆、两治、三退”整治工作，大通湖地带的三个网围已全部清理。加强农村生活污染治理，推进农村生活污水、生活垃圾处理，做好垃圾中转站、污水处理厂的前期准备工作；开展畜禽污染防治，科学划定xx镇畜禽养殖禁养区、限养区、适养区；加大宣传力度，在辖区内大通湖沿岸安装大型宣传牌和警示牌，公布举报电话，加强环境执法，力促大通湖生态环境和水质尽快好转并长期保持。以“河长制”为总抓手，建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制，按照“控源头、清河道、重监管”的要求，全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。
（四）综治维稳有序进行。xxxx年，为全面贯彻落实党的十九大精神，xx镇党委、政府按照信访工作“三无”创建工作部署安排，加强领导，创新机制，强化落实，有力地推进了信访“三无”乡镇创建工作进程，全镇无赴省进京非访，无到市以上集体访，无极端滋事行为，社会大局和谐稳定，综治民调情况跃升xx位排到了全市第xx名。全镇排查调处矛盾纠纷案件有xx件，调处成功xx件，无一次性死亡x人以上的重大安全事故；组织相关人员集中安全检查x次，不定期突出检查x次，打非治违专项整治x次，社会治安综合治理和深化平安建设工程取得较好成绩。根据市委、市政府统一部署，xx镇党委、政府在全镇深入开展从x月至xx月为期三个月的“民情大走访”活动。通过广泛征求意见，全镇目前共走访一千多户，发放征求意见表一千多张，征求到意见、建议xxx多条，归类整理成xxx多条。干部深入基层共排查矛盾纠纷xx起，化解xx起，群众满意度在xx分以上。
（五）其他工作稳步推进。
民生救助稳步推进。人社方面，全年我镇向省内外劳动力市场新输出农村剩余劳动力xxx人，新增城镇再就业人员xx人，其中失业人员再就业xx人，就业困难人员实现就业人数xx人，xxx%完成了年初定下的任务。现全镇已有xxxx在外务工，共创外出劳务收入xxxx多万元，全镇人均增加纯收入达xxxx元，农保缴费率目前在xx%，医保缴费率xx%。民政方面，新增五保对象xx人，临时救助x人，救助流浪人员x人；申请重度残疾人护理补贴xxx人、生活补贴xx人，残疾车燃油补贴xx人。全年走访慰问贫困户xxx余户，发放救助资金xx万余元，救助xx名大病医疗对象，解决特殊群体生活困难资金近xx万元，有限的保障了农村困难弱势群体的基本权益。
文化事业蓬勃发展。为顺应群众的文化生活需求，镇党委、政府继续广泛引导、积极支持群众开展文体活动。x月份我镇举办了《欢乐潇湘、炫舞洞庭、幸福xx》广场舞、歌手大赛，参赛队员热情洋溢，在xx市决赛勇夺二等奖，深受上级领导和广大群众的认可；xx月份，结合市级花鼓戏送戏下乡活动，组织了花鼓戏演出，观看群众达xxx多人次。同时，我镇太极拳爱好团队积极参加市里的一系列活动，不断丰富了群众生活，促进了社会和谐，维护了社会稳定，为共产主义事业的发展提供了充足的动力。
坚持计划生育基本国策，鼓励按政策生育，充分发挥全面两孩政策效应，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。全面落实计生家庭奖励扶助政策。教育资源整合全面完成，进一步加快合格学校建设进度，确保合格学校建设顺利完成；筹措资金加大投入，确保在建合格学校建设标准不降低；进一步完善配套建设，在加强硬软件建设的同时，特别要加强各学校的文化建设，努力营造浓厚的校园文化氛围。硬件和软件建设再上新台阶，教育理念成功转变，教育质量明显提升。覆盖城乡的公共卫生服务保障体系完成构建，镇卫生院和村卫生室标准化水平不断提高，新建了住院楼，成功化债xx万元；新建了各村（社区）便民服务中心，公共服务能力进一步提升。武装双拥工作成效显著，今年为军队输送优秀兵源xx名。统战和工青妇团建设取得新成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着不少问题和困难。
一是经济发展任务重。今年来，我镇把发展优势产业作为精准扶贫重要抓手，走出了一条产业扶贫攻坚之路。但由于物流成本高、基础设施不完善，成为限制产业发展的瓶颈。经济总量小，产业结构急需转型调整；项目建设环境有待进一步优化。
二是资金周转困难。镇政府财源短缺，每年除财政拨付的资金外，无任何自有收入。又因移民需求多、社会维稳支出多、往年基础设施建设欠账多，我镇收支缺口逐年增大，财政压力与日俱增。
三是维稳压力大。今年以来，虽未发生大规模群体性上访事件，但由于死亡移民后期扶持资金被取消等原因的影响，影响社会稳定。
二、xxxx年工作规划
xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，结合市委十二届五次全会的新部署新要求、结合单位实际，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全力构建富裕、民主、文明、和谐xx镇。
xxxx年经济社会发展预期目标是：到xxxx年，国民生产总值年均增长x%左右，一般公共预算收入年均增长x%左右，农民人均可支配收入年均增长x%左右，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。
实现上述目标，全镇上下将乘势而上，始终围绕市委“一个要务、三个生态”，突出重点，精准发力，努力做好六个方面重点工作：
（一）坚持创新发展，突出抓好产业发展
创新是引领发展的第一动力。我们必须坚定不移地把创新驱动摆在发展全局的核心位置，推动发展动力从主要依靠要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变，使产业发展获得新的活力和动力。
一是创新发展腐乳传统产业。积极开展绿色、有机认证，统一规范腐乳生产质量标准；严格把好包装制作关，推广新包装产品；做好项目包装，加强与龙头企业对接，加快腐乳产业提质增效；加大宣传力度，全力发展“互联网+”，通过建立xx镇人民政府门户网站，设立腐乳等“农副产品展示区”、运用搜农坊等电商平台扩大对外宣传，适时召开推介会、展销会，提高“xx镇腐乳”知名度和美誉度，进而拓宽销售渠道，实现年销售收入xxxx万元。
二是大力培植现代新型产业。继续推广“稻虾”共作模式，巩固完善示范点，进一步加强技术指导及完善相关基础设施，在镇内形成规模 “稻虾共作”种养基地，并积极向垸外发展。同时，要继续引进适合xx镇发展的新型产业，拓宽资金争取渠道，带动我镇劳动力就业，促进群众增收。
（二）坚持协调发展，做好统筹文章
协调是持续健康发展的内在要求。我们必须着眼于全面建成小康社会，加快解决城乡发展不协调、不平衡问题。一是统筹城乡基础设施建设。加快推进环洞庭湖区国土整治项目，进一步加强农田水利建设，加快先锋、兴南等电排维修改造升级，完善排灌设施，发展节水灌溉，搞好清淤疏浚，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力，确保群众旱涝保收。继续抓好通村公路建设，努力搞好公路养护管理。拉通xx大道，进一步拓宽镇区街道面积。加快推动四共轴线建设，拓宽大寨渠主干线，方便群众出行。二是统筹城乡公共服务能力建设。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民x，加强社区民主建设，积极推进党务、政务、村务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。深入开展平安xx创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
（三）坚持绿色发展，做好生态文章
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，坚持把绿色发展作为主攻方向，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。一是加快生态小城镇建设。树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头和先导作用。完善城镇空间发展布局，形成“一心、两轴、多点”（镇区商贸综合服务中心，四共线和红南线发展轴，各村聚居点）空间发展结构。加大对镇区环境整治的投入，重点加强街道亮化、街道保洁、车辆停放、乱搭乱建、过往车辆抛撒治理等工作，建立镇区环境综合治理长效机制。扎实落实农贸市场改造项目，实现农贸市场规范化、标准化、实用化。二是加快生态新农村建设。继续大力实施农村清洁工程，持续整治镇村环境。搞好绿化工程，大力开展“秀美村庄”建设。加快土地流转，积极发展高效生态农业。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织，大力实施农业品牌战略，打造xx有机稻、xx小龙虾等生态农业品牌，积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平。同时，不断完善农村道路、水利、安全饮水、电网、通讯等基础设施；拓展农村宽带网络，继续实施广播电视“村村通”工程；大力开发沼气、太阳能等清洁能源。三是抓好生态建设，加快推进大通湖水环境综合治理。牢固树立“四个意识”，扛起生态文明建设的政治责任，扎实推进大通湖水环境综合整治，持续抓好“两拆、两治、三退”有效改善水质；全镇垸内湖泊严格落实“河长制”，强化水环境管理，明确专人负责，多措并举，以科学发展观为指导，配合市政府对大通湖水环境保护综合治理工作，以生态文明建设为引领，坚持依法管水、科学治水、全民护水。突出治脏、重点治浑、全面治污，全面加强水环境保护和农村环境综合治理。打造水清流畅、岸绿景美、人水和谐的优美水环境，提升群众生活品质。
（四）坚持开放发展，做好融合文章
开放是欠发达地区实现繁荣的必由之路。我们必须适应经济发展新常态，坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，着力构建开放型经济。
一是全力谋划招商引资。要积极响应市委、市政府“项目兴市”的战略部署，充分把握政策，竭力做好项目这篇文章，全镇要形成“主要领导跑项目、主管领导抓项目、班子成员想项目、专业班子管项目”的工作格局，增强招商引资工作的针对性和实效性。要精心谋划，包装项目，提高产业的吸引力；要重点整治，清洁家园，提高环境的吸引力；要改变陋习，文明乡风，提高乡情的吸引力。要围绕引进新型农业经营主体、特色种养等方面，结合我镇经济社会发展实际，精心策划，加大银企对接，引进一批既能拉动当前经济增长，又能增强发展后劲的大项目、好项目，在xx范围内打造一至两个规模企业。
二是积极引导全民创业。大力实施创业就业工程，加强公共就业服务平台和培训基地建设，多渠道开发就业岗位，突出以创业带动就业，鼓励高校毕业生自主创业、到基层就业，引导农村劳动力向城镇、向非农产业转移就业和自主创业就业，加强对退伍军人的就业指导和服务，鼓励大众创业、万众创新。大力开展电商培训，在全市率先开展电商推广。充分发扬xx群众敢闯敢拼的精神，利用现有存量土地和闲置厂房，积极为创业者搭建平台，营造一种让xx的群众想创业、敢创业、能创业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的良好创业氛围，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，激发全民创业活力。
（五）坚持共享发展，做好民生文章
共享发展体现社会公平正义。我们必须坚持共享发展，着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉。
一是加快推进精准扶贫工作。要提高政治站位，要进一步抓细抓实抓好脱贫攻坚各项工作，把脱贫攻坚作为一项政治人物和第一民生工程，作为我们全镇工作的头等大事，切实增强责任感和使命感，持续发力，抓出实效，确保各项工作“务实、扎实、真实”。要下足“绣花”功夫，聚焦“两不愁、三保障”目标，推进“六个精准、五个一批”的基本方略。注重产业扶贫，大力发展特色脱贫产业，落实扶贫小额信贷政策，坚决打好脱贫攻坚战，确保xxxx年全镇所有贫困人口全部稳定脱贫。
二是扎实推进社会事业发展。完善城乡居民最低生活保障制度，有效保障城镇困难群众基本生活，加强农村五保、孤残人员救助工作，建立更加公平、更可持续的社会保障制度。加大教育事业投入力度，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平，积极开展各类培训，优化学前教育布局，均衡发展义务教育，强化安全防范，加大学校安保力度，进一步提升各学校的软硬件设施，形成能基本满足人民群众需求的现代化教育体系；加大文化产业投入，加快各村体育场所建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。继续坚持计划生育基本国策不动摇，强化人口计生服务。提升卫生服务保障水平，推进以公共卫生为重点的社会民生工程，加大卫生资源整合力度，积极推进镇卫生院和村卫生室规范化建设，城乡居民养老保险参保率达xx%，农村新农合参保率稳定在xx%以上。
（六）加强党风廉政建设，提升执政能力
习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终坚持对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、高效政府、清廉政府、服务政府。
一是坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。大力推行政务公开、政府信息公开，提升政府网站建设水平，主动公开群众关注的热点信息，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。
二是坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。切实抓好镇干部驻点普遍直接联系群众工作，密切干群关系。大力推进电子政务，提高人社综合服务中心、村民服务中心等平台服务水平，提升服务效能。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。
三是坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。运用好执纪问责“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，着眼重点领域和突出问题，主动出击、精准监督，统筹推进“中梗阻”式腐败、“雁过拔毛”式腐败、纠“四风”等专项整治行动，整风肃纪。严格落实《益阳市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》，加大治庸治懒治散力度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，推动全镇各级干部更好的履行职责。要强化党风廉政教育，从严教育党员干部，切实增强自律能力，严守道德底线，严格约束自己，当好政治生态的守门员。严格公务用车管理，进一步规范财政支出，优化支出结构，压缩非工作支出。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出，规范单据批报程序。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。
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