以《联合国海洋法公约》为参照——分析我国在南海海洋权益问题

以《联合国海洋法公约》为参照——分析我国在南海海洋权益问题 本文关键词：海洋法，联合国，南海，公约，参照

以《联合国海洋法公约》为参照——分析我国在南海海洋权益问题 本文简介：摘要：南海地理位置优越,海洋资源丰富,经常会受到南海周边各个国家的“青睐”,容易引发一系列的争端,导致中国与南海周边其他国家在南海的海洋权益方面矛盾激烈。南海海洋权益问题复杂化,为保障我国在南海的海洋权益需要制定对策以应对以后的各种挑战。　　关键词：《联合国海洋法公约》;南海

以《联合国海洋法公约》为参照——分析我国在南海海洋权益问题 本文内容：

　　摘  要：南海地理位置优越, 海洋资源丰富, 经常会受到南海周边各个国家的“青睐”, 容易引发一系列的争端, 导致中国与南海周边其他国家在南海的海洋权益方面矛盾激烈。南海海洋权益问题复杂化, 为保障我国在南海的海洋权益需要制定对策以应对以后的各种挑战。

　　关键词：《联合国海洋法公约》; 南海海洋权益; 中国对策;

　　南海处于印度洋和太平洋之间, 海上交通极其便利, 有着重要的军事、政治和外交等战略地位, 而且还蕴藏着非常丰富的资源.我国最早发现南海诸岛的存在, 并对它进行了开发且一直对其管辖, 这不仅有着大量的文字资料记载, 也为世界各个国家所承认。当前, 南海海洋权益问题中所涉及的国家对于岛屿的主权归属问题却持有不同的立场, 在这样的严峻环境之下, 我国应该采取必要的措施, 维护我国的海洋权益。
 

　　一、《联合国海洋法公约》的概况

　　《联合国海洋法公约》是指联合国曾经召开的关于海洋法的三次会议及在1982年第三次会议上所通过决议的海洋法公约。1982年4月30日, 该条约在联合国第三次海洋法会议上通过, 在相关国家的长期努力下, 该条约于1994年正式生效。该《公约》的内容包含了多种多样的争端解决方式, 可供各个国家从自身要求出发自行选择。虽然该条约所涉及的内容非常广泛, 框架比较大, 但其中的具体细节并不是很清楚, 导致各个国家可以根据自身的利益来解释条约的内容, 造成国际海洋秩序的混乱。到今天为止, 《联合国海洋法公约》在一定程度上是最为齐备、最为公允、最有影响力的有关世界海洋的法律, 该条约几乎涉及人类在处理海洋事务中可能遇到的一切问题, 反映了大多数沿海国家尤其是第三世界国家的利益, 因此获得了大多数国家普遍的支持与拥护。

　　二、中国南海海洋权益问题的现状及困境

　　在国际海洋法数百年的历史长河中, 一直实践的是“海洋自由论”。一直以来, 我国的海军活动都只能在“第一岛链”之内, 我国要想发展海军, 成为一个东方海洋强国, 就必须突破“岛链”的束缚, 这个涉及了海洋自由问题。一方面, 我国的船舶量非常大, 需要足够的自由航行空间, 但在一定程度上受到了一些国家所谓的主权权利的限制和约束, 阻碍了我们国家相关海洋事务的顺利开展。另一方面, 争夺南海海洋权益的国家对岛礁地占据更加激烈。“《公约》的精神是‘陆地统治海洋’, 对沿海的大陆或海中的岛屿拥有主权, 对其领海、专属经济区和大陆架拥有相应权利, 对海中岩礁拥有主权, 对其领海拥有主权。”同时南海又拥有着非常丰富的海洋资源, 导致南海周边国家竞相加强对岛礁地占据, 以此来为自己国家谋求海域权利。至今为止, 越南、菲律宾等国家已将南海部分岛礁强行占为己有。

　　1. 美国公开介入我国的南海海洋权益问题

　　近年来中国与南海周边国家在海洋权益方面矛盾重重, 南海争端更加趋于紧张化, 对此, 我国于2014年2月—2015年6月相继在永暑礁、美济礁等南海岛礁进行了填海造地工程。21世纪以来, 美国提出“重返亚洲”的战略, 在南海争端问题上, 改变过去“中立”的立场, 转为积极介入。“据CNN报道, 2015年5月20日, 美国一架P-8A“海神”号海上反潜巡逻机突然飞越中国南海岛礁上空, 根据美方说法, 该机当时正在执行海上巡逻侦察任务, 期间P-8A曾遭到中国海军多达8次警告。”美国这艘军机当时飞越的是我国正在进行建设的永暑礁, 岛上有大批海军部队和一些重要的军事设施, 该军机在飞行中最低的飞行高度约4500米, 可见美军巡逻机的意图, 美国插手南海问题对我国海洋安全有着非常消极的影响, 使南海地区的力量格局处于一种非平衡状态。

　　2. 菲律宾关于南海主权的主张是不合法也不合理的

　　目前, 菲律宾在南海的岛礁领土主张包括两大部分:一是将我国南沙群岛的一部分岛礁命名为所谓的“卡拉延群岛”, 主张属于其领土;二是主张中国的黄岩岛也归其所有。事实上, 菲律宾是有法律和条约来规定其历史上国土领域范围的, 从下面这些条约进行分析就可以知道。“比如, 在历史上, 菲律宾获得独立前曾经先后是西班牙和美国的殖民地;菲律宾获得独立后, 1951年又与美国签署了《美菲军事同盟条约》等双边条约, 这些条约规定了美国负有保护菲律宾领土不受侵略的义务, 因此, 实际上也就相应地界定了菲律宾的领土范围。”但在上面所列的条约中可以看出, “卡拉延群岛”和“黄岩岛”的主权并不是属于菲律宾的。实际情况是:在2009年, 菲律宾这个国家自己出台了相关法案, 强行把“卡拉延群岛”和“黄岩岛”划为其自己国家的领土里。显而易见, 菲方的这种做法是不合法的。

　　菲律宾以“邻近”为由把黄岩岛划为本国的领土, 这种做法看起来不仅很无理, 更像一个赖皮。从现实情况看, 一个国家对岛屿拥有主权, 但是这个岛屿却在邻国海域内, 对于这种特殊例子还是有很多的, 岛屿的主权归属问题不全是由地理位置所决定的。比如:在印尼爪哇岛的200海里范围之内有一个圣诞岛, 这个岛在地理位置上更接近于印尼爪哇岛, 但是实际情况圣诞岛的主权是属于澳大利亚的;在突尼斯的近岸海域意大利有其所属的小岛等等。所以, 菲律宾是不能以“邻近”为由, 私自将黄岩岛划到自己的领土范围内。关于“沿海国依据该条约将别国的领土划为自己国家所有”, 该条约中对此没有作任何条款明确规定。

　　三、中国在南海海洋权益问题上的对策

　　南海争端愈演愈烈, 我国除了要避免东南亚各国抱团来寻中国的“麻烦”, 还要时刻关注美国等西方大国的战略调整, 因而如何统筹全局显得非常重要。中国就南海问题应加强与周边国家的沟通和合作, 在全球化程度进一步加深的今天, 世界各国之间联系愈来愈强, 我国应增加与南海周边国家的交流, 增加有益于双方利益的合作。

　　1. 中国应该寻找与美国在非敏感领域的合作

　　中美两国, 一个是世界上发展速度最快的发展中国家, 一个是世界上最强盛的发达国家, 两个国家在世界上的地位都是举足轻重的。中美可以在非敏感领域加强合作, 如:打击海盗, 我国海军曾参加过多次打击海盗的维和活动, 从中积累了经验, 在打击海盗行动的这个合作领域, 中美两国有很多利益交汇点, 双方应致力于友好合作与共同发展。中美两国在南海问题上应以相互尊重、求同存异、平等协商的精神解决双方的矛盾, 推动建立新型大国伙伴关系。

　　2. 从短期来看, 在南海的海洋权益问题上, 争执和纠纷一直存在

　　从国家全局考虑, 我国与周边国家可以通过多种形式来加强海洋交流, 从海洋价值观、海洋资源、海洋环境等方面进行沟通, 以此来增加国家之间的互信度。长期来看, 我国与周边国家间的关系将会出现稳固的发展趋向, 双方各项事务的协作也会进一步加强。从双方长远的发展利益来分析, 中国在国际上的迅速发展将会在一定程度上不利于他们在亚太海域地区的各方面利益, 双方的矛盾不断地发展到达一定的点将可能会出现爆发。从辩证法的角度来看, 双方在以后发展的道路上增强互相之间的合作是避免不了的, 最后的结果可能会出现“和则互利, 斗则互伤”, 我国与南海周边国家的关系一定是在曲折中前进的。总的来说, 我国与南海周边国家关系的发展虽不是一帆风顺, 但时间会证明, 互相之间的合作会发现很多的利益共同点, 总的关系将是趋于有益、平稳的发展。

　　近年来南海争端愈演愈烈, 中国与美国、南海周边其他国家在海洋权益方面矛盾重重。美国的公开介入, 南海周边国家“无理”侵占我国的岛礁, 使得南海问题更加复杂, 我国在维护海洋权益面临着更大的挑战。为了中国在世界范围内大国地位和形象的建构与塑造, 我国应该履行《联合国海洋法公约》, 加强我国国内有关南海海洋权益法律建立的速度, 完善海洋权益管理体系, 塑造好我国在国际上的有担当、极具影响力的大国形象。

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