篇一：财政所实施方案
大桥乡创建标准化乡镇财政所
工作实施方案
为进一步加强大桥乡财政基层建设和基础工作，推动乡财政科学化精细化管理，发挥乡财政建设资金使用效益，促进乡财政公共服务能力提升，结合我省实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
乡财政是国家财政的基础，是财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁和纽带。党的十八大指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重”，因此，加强乡财政建设，更显得十分紧迫和重要。
（一）指导思想
标准化乡财政所创建工作，以提高乡财政理财水平和服务质量为目标，以改善乡镇财政办公条件为切入点，按照“总体部署、分步实施，注重指导、跟踪问效，夯实基础、逐步提高”的原则，突出抓好内部管理、业务工作、队伍建设、基础设施标准化建设，同时引入绩效管理，通过绩效评价对标准化乡镇财政所创建工作进行量化评级，激发内在动力，提升质量标准，切实改进乡财政工作条件，增强管理效能，为促进农村经济社会深入发展，扎实服务农民群众打下坚实基础。
（二）总体目标
自2012年起，乡财政所内部管理更加规范，业务基础更加扎实，办 —1—
公条件明显改善，队伍素质显著提高，工作效能全面提升，绩效评价结果全部有效，乡财政管理工作迈入一个新阶段。
二、创建内容
创建标准化财政所就是加强和规范乡财政管理工作，明确规定乡镇财政所在内部管理、业务管理、队伍建设和基础设施等方面要达到的标准，规范和发挥各级财政部门对此投入资金的效果和作用。
（一）内部管理标准化
1、内部管理制度健全。落实岗位责任制，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”为目标，完善内部管理制度和办法。具体包括：财政所人员岗位责任制、接待来访制度、安全管理制度、计算机操作管理制度、政治业务学习制度、廉政建设制度、文明办公制度等，制定的各项制度均要张贴“上墙”公开。
2、目标考核办法完善。建立健全乡财政各项业务工作绩效考核和工作人员目标考核等办法，细化、量化工作目标和考核指标，有效促进乡镇财政规范化管理。
（二）业务工作标准化
1、业务管理制度健全。按照现行有关法律、法规及政策要求，结合当地实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度。制度建设应涵盖财政管理、财务管理、基础管理等方面内容，具体包括：财政收支管理制度、现金管理制度、印鉴管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度、乡镇财政资金监管制度、债权债务管理制度等。
2、业务管理精细规范。优化业务流程，细化工作标准，规范操作程 —2—
序，完善对重点业务、重要环节的监督制约机制，确保财政资金安全高效。具体包括：
（1）预算管理健全。预算编制合理、详细，报批程序规范，预算执行到位。
（2）收支管理规范。全面实行“乡财县管”改革，并按规范程序操作。严格财政收支管理，财政收入及时全额解缴账户；各项支出按程序和制度审批，开支合法、合理、符合制度要求；从严控制支出，将厉行节约要求落实到位。
（3）资金监管全面高效。
一是资金台账健全。及时收集资金监管信息，按照统一要求建立资金台账。
二是公开公示到位。对应该公开公示的项目及资金，要就公开公示的时间、内容、形式进行督查，对每项公开公示的情况采取拍照等形式进行记录保存，形成监管记录备查。
三是抽查巡查经常。对有关站所、单位、村委会确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息，财政所要认真审核，并到现场进行重点抽样检查，形成监管记录；对项目建设资金，财政所要严格按照国家和省的相关规定执行。
四是信息反馈及时。对在监管过程中发现的问题要提出解决处理办法和建议，并及时向县财政报告；对群众反映的问题要进行接访和记录，并会同有关单位及时向来访人员作出回复处理。
（4）补贴发放安全高效。各项惠农补贴基础数据信息完整、准确， —3—
并整理归档，补贴资金通过“一卡通”或“一折通”及时、足额发放到户。
（5）债权债务管理规范。严格控制债务增长，新增债务履行申报审批手续，债权债务账目清晰规范；积极清理和化解乡村债务，逐步减轻债务负担。
（6）资产管理安全有效。国有资产实行信息化管理，台账清晰完整，账账相符、账实相符；资产出租、出借和出售、捐赠、报废及经营收入、处置收入等严格按照国有资产管理有关规定办理。
3、基础工作扎实。在预算管理、财务监督核算管理、债权债务管理、国有资产管理、补贴发放基础管理、档案管理等财政业务管理中，原始凭证真实完整，台账信息录入及账务处理及时准确，档案资料齐全。网络管理安全规范，信息系统运行稳定。具体包括：
（1）账务管理安全规范。账务管理岗位职责分明，管理制度健全；业务操作规范，及时记账、对账、登记台账；资金拨付及时，无挤占、截留、挪用专项资金的现象。
（2）现金管理安全规范。记账及时，定期盘点库存现金，账实相符；库存现金余额控制在规定限额以内，使用范围符合相关规定；现金保管妥善，无安全隐患。
（3）会计基础工作扎实。原始凭证真实完整，票据使用规范，凭证、账簿、报表按统一格式和要求进行填制编报，装订整齐；会计档案归档及时、保管妥善、存放有序、查找方便，严格履行借还手续；印章使用规范，实行分人分开保管；业务人员岗位交换，及时办理规范化的移交；预决算报表、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确。
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（4）信息化系统安全畅通。乡镇财政所要与县级财政联网，财政业务内网和工作外网管理安全规范，信息系统稳定。
（三）队伍建设标准化
1、人员配备科学。根据乡财政管理工作需要，按照岗位职责和内部控制的要求，设置所长、结算员（预算会计）、出纳员、资金监管员、惠农补贴资金专管员等岗位，合理配备人员，各岗位做到职责分明、搭配合理、制衡有力，确保“事事有人做，人人有事做。”
2、业务培训开展有效。制定完善的培训计划，安排专门培训经费，采取网络培训、集中培训及其它方式，分批、分层次有针对性地进行培训，逐步建立具有乡财政特色的干部培训机制。
3、思想作风过硬。加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，不断提高乡镇财政依法理财、科学管理的水平，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风。
（四）基础设施标准化
1、办公用房和办公设备配备能满足履行职能的基本需要。陈旧或损坏的办公用房要进行粉刷修缮，办公场所要单独设立财务室、惠农政策咨询室、档案室，便民服务大厅要单独设立财政服务窗口；办公设备配置水平要基本满足各项业务工作需要，配备3台以上电脑，财政内网机要单独设立或与外网物理隔离，要有复印机、打印机、扫描仪、传真机、照相机等设备各1台或以上；陈旧落后的办公设备和办公家俱要进行更新或升级换代；档案室要配有满足需要的文件档案柜。
2、办公场所设置体现公共服务和政务公开的需求。办公室要设有门 —5—
篇二：王府镇财政规范化建设工作自查报告
王府镇财政规范化建设工作自查报告 县财政局：
根据《关于印发辽宁省乡镇财政规范化建设工作绩效考核评价暂行办法的通知》（辽财县[2011]626号）文件的要求，我镇财政所开展了财政规范化建设工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、组织财政规范化建设工作情况：
1、我镇镇党委、镇政府领导高度重视此项工作，10月9日召开了由财政所牵头，汇同本镇政府涉及的各站所部门参加的关于开展财政规范化建设工作会议。会议由镇政府领导陈书记传达了《关于印发辽宁省乡镇财政规范化建设工作绩效考核评价暂行办法的通知》，并提出了工作要求，对我镇开展财政规范化建设工作进行了详细部署及财政资金监管工作制定了方案，明确了责任。按照“职能职责明确、管理体制规范、人员配备合理”的要求，我镇界定乡镇财政所的职能职责，设置独立的乡镇财政机构，财政和三资办综合办公，其中：财政干部为3人，经管站3人，配备不少于五名专职工作人员，建立不相容岗位分离制度。镇财政干部任免和调配得到县级财政部门的指导和建议。财政所职能定位相应准确，能认真履行核算监督等职能。
2、业务工作情况。
（1）本镇财政所本着“量入为出”的原则，把握“先吃饭再发展”的方向进行财政预算编制，提交镇人大审议，通过人大批复，严格按照预算执行，完成年度财政收入预算。近几年无新增债务，积极配合县局消化原有“普九”“义务教育”等债务，我镇总计债务：58. 1万元其中学校：15.8万元各村：42.3万元，每年年末对债权债务进行清理统计。
（2）本镇财政所制定监管工作实施方案，并对监管工作中的问题建议及时反馈给上级财政部门。补助性资金监管申报、审核、抽查、发放等各项程序完善，建立补助资金台帐如：一事一议有专用软件上报数据，实行统一发放；项目资金监管，根据乡镇财政各项专项资金性质及用途要求，规范各项专项资金，实行专户专帐管理如：民政建房，我镇财政所和民政人员深入农民家中对农民建房实地核查，了解该项资金是否到位，是否真的解决群众困难共走访了3个村镇5户。农科保护地，按上级暖棚建设的要求我镇共建设大棚75栋并300亩3个区约150万元，了解配套设施、资金已全部到位，但由于各别小区的经验不足导致建棚进度稍慢。家电下乡、退耕还林、粮食直补等惠民资金全部核对无误后打入银行折发放。各村以公开公示的方式来监督资金使用，严禁移用上级财政专项补助资金；加强对村级三资管理和村会计委托代理服务监管，给上级部门查资金提供了方便。
（3）、财政管理方式改革工作，按县财政局有关规定，我镇本级的财政收入支出规范和完善了“预算共编、帐户统设、集中
收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的乡镇财政管理方式改革；我镇领导联系外单位财务人员让财政所人员向他们学习有关财务知识来提高本镇的财务不足，所有帐证全部打印订册归档达到帐目清晰，准确无误，票据合规，资料相对完整。
（4）、会计基础工作能认真执行财务会计制度规定，做好年终对帐和结算工作，加强乡镇机关事业单位财务收支管理；资产管理、档案管理、票据管理等财政业务管理，均做到原始凭证真实完整，台帐信息录入及账务处理及时准确。
（5）、以行政事业单位资产管理信息软件为载体，资产的购置、处理都经过上级管理部门的审批。实物和固定资产明细帐相符。
（6）、档案以政府为主各部门的档案管理存放有序，查找方便，资料完整，归档及时，并评为省三级档案室。
（7）、信息化建设成绩显著，在县级财政部门的指导培训下，运用了“用友软件”能有效的提高帐务处理的效率，区域网网络管理安全规范，信息系统运行稳定。
（8）、规范业务操作规程，各项资金使用情况发现问题能及时反馈，得到上级财政部门的业务指导。 3、内部管理情况。
（1）、完善制度建设。按照财政管理科学化、精细化要求，进一步建立健全内部各项管理制度， 到目前为止已经有14项制度，其他制度资金业务操作流程正在制定中。
4、队伍建设情况
（1）、重视干部配备。建立乡镇财政干部工作考核机制和干部轮换机制，严格按照用人标准和程序，加强干部管理，及时调配财政监管力量。全部具有会计从业资格证书，能认真完成上级财政培训任务，爱岗敬业。
（2）、强化素质提升。经常参加市县局财政业务培训、岗位培训、更新知识培训。我镇财政人员参加了市财政局培训班2次，每次3人，县财政局培训班4次，每次13人，针对市县培训我镇对各村主任、会计进行业务培训1次共计32人次。
（3）、抓好文明创建。加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，通过局里的各项培训班使我镇的财政人员真正练就依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风，所内工作人员近三年无违反党纪政纪行为。
5、便民服务情况。本镇为阜蒙县乡镇财政两基建设的第一批建设镇统筹规划，200平财政便民服务中心已基本竣工。建设完成后，本镇财政所财政工作规范化系列制度将全部上墙，各类文件全部归档整理，便民服务窗口更加通达；对惠民政策咨询、财政涉农资金发放等报务事项实行“一个窗口受理、一站式办结；统一方式、统一时间和公开补贴项目、公开补贴金额、公开政策依据的要求以最好最佳的办公场所服务于群众。
二、存在问题
1、根据《关于乡镇“三资“代理服务中心独立设置的通知》的要求，涉农职责从财政所相应分离，业务上接受县农村经济经营管理总站指导，财政对资金的监管存在长效缺失。
2、国有视若无睹资产监管有时不到位。有些国有资产的取得是各上级部门拔付和半拔付，造成国有资产的价值定位失衡，难以准确把握，入帐和处理存在困难。
三、整改措施和建议
细化国有资产和债权债务的管理工作。以前工作很多都是被动式的，即上级财政部门要求查什么，我们就查什么，有一定的惰性。经过处查，我们感到离规范化建设还有很长的路要走，我们要化被动为主动，细化量化各种资产和债权债务，年末统一清查，年中及时检查。
此次自查工作中我镇党委、镇政府的领导高度重视，在财政所人员的努力下，取得了一定的成绩，但是离真正的规范化建设还有相当的距离，这就要求我们主动查找不足，借鉴先进经验，合理化资源配备，强化资金监管力度，早日跟进省市县的步伐，以积极、及时、准确的工作为镇本级经济建设服务，为广大的人民群众服务。
王府镇财政所
篇三：辽中县乡镇财政规范化建设实施方案(新)
牛心坨镇财政规范化建设
实施方案
为推进乡镇财政科学化精细化管理，提高乡镇财政管理水平，根据财政厅《关于推进乡镇财政管理方式改革制度意见的通知》(辽政办发?2007?90号)及《关于加强乡镇财政资金监管的实施意见》(辽财县?2010?732号)、《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》（辽财县【2011】448号）精神，结合我镇财政工作实际，制定本实施方案。
一、 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法理财、科学理财、民主理财，牢固树立全局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，依托制度建设，规范程序，跟踪监督，绩效考核等手段，切实发乡镇财政职能作用，建立新的乡镇财政管理运行机制，全面提高乡镇财政科学化精细化管理水平，为建设社会主义新农村、构建农村和谐社会做出新贡献。
二、 基本原则。
突出依法理财，乡镇财政管理必须依照法律法规进行，真正体现依法行政和依法理财；
注重操作流程，按照“乡财县管”的规定，精简程序、理清环节、职责清晰、规范操作，健全和优化财政管理工作流程；
运用科技手段，以“金财工程”为依托，加强信息化建设，推进乡镇财政精细化管理。
三、 管理目标。紧紧围绕乡镇财政职能转变，以乡村两级所涉及的财政性资金和资产为管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财政信息网络和相关管理软件为基础平台，通过体制、制度和运行机制创新，依托规范程序、全程跟踪、绩效考核等手段，强化财政职能，健全内部管理，确保乡镇财政实现全面、精准、细致、规范和高效的管理目标。
四、规范化建设内容。
（一）组织机构规范化
1、明确乡镇财政机构职能。乡镇财政负责乡镇财政预决算
编制、预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理工作；负责乡镇各部门和单位的财务收支管理、核算和监督；负责乡镇组织实施的各类专项资金管理；负责由上级财政部门直接管理、未列入乡镇财政预算的专项资金，但是项目实施主体是乡镇政府的项目资金，乡镇财政要全程参与监管；负责各项强农惠农政策资金监督管理；负责村级转移支付补助资金监督管理；负责乡镇税源监控管理；负责乡镇非税收入征收与管理；负责乡镇国有资产、集体资产等财力资源监督管理；负责乡镇政府及村级集体经济组织债权债务监督管理；负责上级财政部门和乡镇党委、政府交办的其他事项。
2、乡镇财政机构岗位设置。科学设置乡镇财政工作岗位，乡
镇财政管理办公室可设立财政办主任、总预算会计、单位会计、出纳员、票据专管员、网络信息员等基本岗位。根据工作需要可一人多岗，会计与出纳岗位不得一人兼任。建立健全乡镇财政内部人员责任体系，明确岗位分工，强化岗位责任，实行分工负责制，做到各司其职，各负其责。
（二）、业务工作精细化
1、乡镇财政预算管理方面。
（1）、完善县乡财政管理体制。按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则，根据乡镇经济发展水平、税源分布、承担的社会管理事物，明确划分县乡财政收入范围，合理界定乡镇政府支出责任，建立财力与支出责任相匹配的乡镇财政体制和转移支付制度，增强乡镇政府提供公共服务的能力，促进基本公共服务均等化，调动乡镇政府发展的积极性。
（2）、加强预算编制管理，科学合理编制乡镇财政收支预算。实行乡镇财政预算县乡共编的制度。县财政加强对乡镇财政预算编制的指导，按照量入为出、收支平衡的原则编制年度收支预算，提高预算编制水平。对政府性收入全面纳入预算管理，确保预算编制的完整性。支出预算中硬化基本支出，细化公用支出，优化项目支出；增强预算约束力。健全乡镇财政基本支出定员定额制度，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出。规范乡镇财政预算执行，建立健全县对乡镇财政预算执行的考核监督机制。今后根据乡镇财政收入与支出变化情况，适时调整乡
镇财政收支预算，坚持支出执行按预算，追加支出按程序报批。及时公开预算执行、专项资金分配和使用等情况，自觉接受社会监督。
（3）、加强非税收入管理。严格执行非税收入政策，实行以票管收。县乡财政部门坚持每月末对各镇所属各预算单位使用财政收费票据进行核销，严格实行财政票据定期报结核销制度。按月编制非税收入明细表，及时掌握交款单位和个人的信息，促进乡镇非税收入及时足额入库。不得虚增、空转非税收入。
（4）、加强财政支出管理。根据乡镇收支规模和实际情况，按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的原则，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序。切实加强财政支出管理，促进财政支出管理制度化、规范化。严格执行国库集中支付制度和政府采购制度。做好乡镇财政决算工作，不报假数，不做假账。
（5）、加强镇村债权债务管理。按照“摸清底数、严控新债、明确责任、分类处理、逐步消化”的原则，严控新债发生，逐步消化历史债务。认真开展乡村债权债务清理，按举债主体、债务来源、债务用途进行分类核实，摸清底数，登记造册。积极运用经济和法律等手段加强债权清收和管理。加强债权债务基础数据与档案管理，对乡村债权债务实行动态管理；规范镇村举债行为。建立可承受的偿债机制，严格控制新的举债。规范举债审批程序，乡镇政府）举债项目，必须对项目建设规模、筹资渠道、偿债资金来源进行论证，经县级政府审批并报县级财政部门备案。原则
上村级不得举债；建立债务考核约束机制。通过奖补等方式，鼓励、引导和督促镇村两级积极化解债务。采取“收欠还债、核销减债、转换抵债、拍卖偿债”等有效办法，加大对各类欠账的清理与回收力度，有效化解历史债务。建立债权债务管理监督机制和责任追究制度，对镇党政主要领导和村级领导实行任期和离任债务审计与责任追究制度。
2、乡镇财政资金监管方面
（1）、加强惠农资金监管。建立惠农资金管理新机制，今后乡镇财政会同有关部门认真做好各项惠农资金补贴对象的申报、认定和审核，完善张榜公布程序和公开公示程序，建立责任明确、上下协调、管理有序、操作规范的惠农资金及补助对象的新机制，夯实惠农政策和资金落实管理基础；完善财政补贴农民资金“一卡通”发放机制。实行财政补贴农民资金县统一“打卡”办法，乡镇财政加强对财政补贴对象基础数据库的动态管理，按补贴政策审核、汇编补贴资金发放清册，完善网络传输方式，保证数据准确性和及时性。畅通提供咨询和接受监督渠道，健全违规违纪举报奖励制度。全面实行“一个窗口”受理，“一站式”服务，提高为民服务质量和水平，建设服务型财政。
（2）、加强强农资金监管。今后县级在制定相关管理和监督制度时赋予乡镇财政一定的监督职责，强化乡镇财政对专项资金的监督职能；建立县级财政与乡镇财政之间的信息沟通机制，保证乡镇财政全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目等情况；列
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