篇一：政治学课件
政治的定义：
在特定的社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确
认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。
这一定义有三基本点：
其一，强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力形成的；
其二，强调一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求和社会关系才具有政治
性；
其三，指出了政治的全部本质内容。一方面它是一定经济基础之上的一种社会关系，
另一方面它包括了利益、政治权力和政治权利三个基本方面。
一、政治的起源和发展
政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段。
原始社会中的这种政治，被称为氏族民主制。
在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，阶级利益的对立和政治统治是这些社会政治关
系的基本特征，同时社会公共权力也有协调和管理的另一面。
社会主义社会公有制的建立，社会政治以非阶级性的利益差别的协调和公共利益的维护
及实现为主要特征，但社会公共权力仍然有统治的性质。
到共产主义社会，旧式分工和三大差别消灭，人类社会的政治关系不复存在，
人类再回到无政治社会。
二、政治的社会地位
政治的社会地位，是在政治与其他社会现象的相互联系和相互作用中体现出来的。
? 1．政治与经济的关系。一方面，政治是由社会经济决定的，是社会经济的集中反
另一方面，政治对于社会经济具有巨大的反作用，它保护着特定的阶级和政治力量，进
而推动或阻碍社会生产力的发展。
? 2．政治与法律的关系。政治是法律的产生和发挥作用的前提。另一方面，法律对
政治又有着重要的影响和作用。
3．政治与宗教的关系。在一定社会条件下，宗教会与作为上层建筑的政治发生极其
密切的联系，从而形成政教合一的局面，宗教在维护剥削阶级统治方面起着重要作用。
在资本主义社会，宗教与政治逐渐分离。在社会主义社会，宗教已不再支配社会政治生
活。
4．政治与道德。两者之间有区别又有联系。政治对道德具有巨大的影响和制约力，
道德对政治也有积极作用。
5．政治与文化的关系。政治文化从外表看涉及意识形态、神话和宗教等。从内心看，
政治文化涉及个人对政治领袖、政治事件、政治运动、政治制度的态度和看法。
政治文化类型常常影响一个社会政治体系生存和维持的方式。民主制度国家中的政
治文化强调宽容、个人自由、诚信、公民责任，个人能够在更大程度上决定自己的命运。
专制国家中的政治文化更多强调服从、一致、权力。
政治文化影响政治领袖动员社会民众支持其政策目标的能力。二战时期的德国和日
本，种族优越论和军国主义思潮成为法西斯集团动员社会民众的重要工具。文化分析也
有助于预测一个国家将来政治的走向。
6政治与国际相互依存环境。经济相互依存性增强了政治相互依存性。
主权国家正越来越多地被迫采取增强其国际竞争力的政策。大多数发展中国家在环保领
域缺乏与发达国家展开竞争的能力。发达国家则受到发展中国家廉价商品和劳动力的挑
战。全球性问题（污染、恐怖主义、战争、移民等）需要全球国际社会共同解决。
五、政治的特征
1．政治的主体是公共权力主体，即具有主体身份对社会有限资源配置产生作用和影响的决
策者和参与者。
2．政治的根本目的是实现对有限的社会资源的占有和分配。
3．政治的驱动力是各种公共权力主体自身特定的利益需求。
4．政治的特质在于围绕公共权力（包括追求、组织、运用或借用公共权力等方式）以权威
性和强制性手段实现对有限社会资源的占有和分配。
5．政治的主要内容既包括公共权力主体为获取或维护自身的利益，围绕公共权力实现对有
限的社会资源的占有与分配而结成的社会关系，也包括由此而进行的社会活动。
政客：一般认为，政客是积极投入到政治事务上的人，其动机可能是私人利益或者政党
利益。他们通常是在政府管理事务上有熟练经验的人。通常来说，政客在政府中任显要职务，
有行政、立法、司法的权力，一些政客实行独裁政策。一部分的政客在历史上有重要的影响。
政治家( statesmen) ：政治家指那些以政治为职业，掌握国家权力或参与国家最高决策，
具有现代政治思想和政治主张，掌握政治艺术，以自身社会实践推动社会历史发展的阶级或
集团的代表人物。
“政治领袖”(political leaders)：或“政治领导人”或“政治精英”，概念的外延比政治家要宽
泛，前者既包括对人类社会历史发展作出过重要贡献的伟大政治人物，也包括那些政绩平庸
的政治官僚乃至臭名昭著的政客和独裁者。
政治家与政客：
共同点：都以政治为职业，以追求和掌握政治权力为目标。
不同点：政客追求权力不择手段，视权力为玩物，政治的目的是损人利己，毫无政治道德
可言；政治家追求政治权力讲求政治原则，政治的目的是为了社会的发展与进步。
政客：在西方国家，政客通常指通过政治选举或政治任命产生，以政党政治为职业和谋
生手段的人。
官僚：指职业官吏，以“做官”为职业的常任文官（公务员），从事行政性、技术性和事物
性的工作。
政治家与政治领袖
政治家主要以其业绩而不是以其职位来界定的，其中的评判标准含有道德伦理标准，因
此评判标准具有主观性和相对性。
政治领袖主要是指处于国家或政治机构的核心位置的人，是以其扮演的政治角色或政治
职位来界定的，因此评判标准具有客观性和统一性。
政治家和政治领袖的特性：
（1）是一定阶级、阶层和集团利益的代表。
（2）必须以政治为职业并担任党和政府的高官要职。
（3）必须具备杰出的政治才能。
（4）政治家必须以自身的政治实践推动人类社会历史的发展
政治家和政治领袖的产生：
（1）通过选举产生：是政党政治和选举政治的产物。
（2）通过世袭产生：遵循血统原则，不具备竞争性和选择性。
（3）通过革命产生：具备职业革命家的经验和才能，容易走向专权。
（4）通过政变产生：富有锐意改革精神，但缺乏政治合法性。
（5）通过任命产生：以政治领袖人物的助手或顾问身份出现，其主要作用是帮助政治领袖
制定政策或影响最高决策。
第二章 政治学
第一节 政治学的涵义和内容构成
一、政治学的涵义
政治学就是研究这种特定社会关系即政治关系及其发展规律的科学。
政治学这一定义表明：政治学以政治关系作为研究对象；政治学以探求政治关系的发
展规律作为自己的目标和任务；政治学是一门科学。
二、政治学的内容构成
1、按政治学的本质属性划分，可以划分为马克思主义政治学和非马克思主义政治学两大类。
2、按政治学的功能划分，可以划分为理论研究和应用研究两大类。
3、按照政治学研究的角度和层次来划分，可以划分为宏观政治学和微观治学。
4、按照政治学研究学对象的状况来划分，以划分为静态研究和动态研究。
政治学的基本内容分为政治学基本理论、政治思想、政治制度、行政管理、国际政治等五
大类。其中政治学原理具有极为重要的地位和作用。
政治学原理就其内容来看，具有抽象性、一般性、基础性等特性。
二、马克思主义政治学产生和发展
（一）马克思主义政治学的产生背景 19世纪40年代世界资本主义体系基本形成，
无产阶级反对资产阶级的斗争进入政治斗争阶段。意义 马恩以辩证唯物主义和历史唯物
主义哲学为基础，对旧政治学进行了根本的改造，实现了政治学的伟大变革。
标志 发表《共产党宣言》（1848年）
（二）马克思主义政治学的发展
1．马克思主义政治学初创时期
阶级斗争学说 国家学说 战略策略学说 建党学说
2．帝国主义和无产阶级革命时代
民族殖民地思想 和平共处的思想
工农联盟思想 新经济政策思想（对外开放）
3．马克思主义政治学在中国的发展
人民民主专政 两类矛盾学说多党合作理论
政治协商制度 人民军队建设政治思想工作民族区域自治
（三）马克思主义政治学主要特点
1．科学性 理论基础是历史唯物 主义和辩证唯物主义
2．阶级性 公开声明为无产阶级政治实践服务
3．革命性 不仅解释政治现象并且改造整治社会
4．实践性 理论与实践相结合与时俱进
三、中国政治思想的历史演变
（一）中国古代的政治研究
1．从先秦到清末2．主要内容
天命玄鸟，降而生商 （先秦时期） 政治哲学 天与人的关系 君与臣的关系
百花齐放，百家争鸣 （春秋时期） 义与利的关系 ……
罢黜百家，独尊儒术 （西汉以后）理性社会 有道社会 （孔子） 王道社会 （孟
治国方略 修身 齐家 治国 平天下子）法治社会 （韩非） 兼爱社会 （墨子）
3．主要流派
儒家思想（“礼治” 、“德治”）法家思想（“法”、“势”、“术”）
道家思想（“无为而治”） 传统政治思想：人治训导，统治教化
近代中国政治思想家：薛福成 、康有为、严复、邹容、孙中山
（二）近现代中国的政治研究
1．早期启蒙者 倡导君民共主，主张君主立宪
2．资产阶级改良派变法改制，救亡图存，戊戌变法
3．资产阶级革命派“三民主义”，“五权宪法”，建立共和 近现代政治思想：管理社会公共事务
（三）政治学在我国的恢复重建
20多年来，中国政治学：一是完成了中国政治学的恢复和重建。
二是政治学科理论研究成果丰硕。三是始终紧密联系中国实际，为我国政治体制改革的需要服务。四是政治学研究由封闭走向开放。
第三节 学习政治学的方法和意义
一、马克思主义政治研究的基本方法
1．马克思主义政治研究的基本哲学原则，就是唯物辩论法，其他方法的基础，根本方法。
2．马克思主义政治研究的基本角度，包括历史的、经济的、阶级的和利益的四个角度。由此构成了历史研究方法、经济研究方法、阶级分析方法和利益分析方法。
3．注重客观事实，强调调查研究是马克思主义政治研究的重要方法。科学的调查研究包括发现问题、分析问题和解决问题三个基本程序。
二、西方政治学主要研究方法
1．传统的政治学研究方法。它包括哲学研究方法、历史研究方法、机构研究方法和制度研究方法等。
2．现代的政治学研究方法。主要有社会学研究方法、经济学研究方法、心理学研究方法等。
现代西方政治学还利用自然科学理论和方法，形成了政治系统分析方法、政治 问题沟通 分析方法等新方法。
学习政治学的意义
有助于我们树立正确的政治观。
有助于我们正确认识和把握客观政治现象。
有助于提高我们的政治素质和管理能力。
有助于促进社会主义现代化的建设和发展。
第三章 政治关系
政治的本质是一种社会关系。因此，政治关系是政治学研究的逻辑起点。
政治关系是人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力 量和政治权利分配为特征的社会关系。它包含三个层面的关系：
1、利益关系 2、政治权力关系 3、政治权利关系
第一节利益与政治
一、利益的涵义
1．利益的形成和本质
利益是一个内涵十分宽泛的概念。通俗地说，利益就是人们在物质上或精神上得到的好处。从人们进行社会活动的动因看，利益是人们进行社会活动的动因；从利益形成的角度看，利益就是基于一定生产基础上获得的具有特定社会内容的需要。
利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。
利益具有三个基本要素：一是人的需要；二是社会生产力的发展水平；三是特定的社会关系。 在所有利益中，经济利益具有基础地位。
二、利益关系
1．利益关系的定义
利益关系就是不同利益之间的相互关系，利益关系主要是指不同利益主体的利益之间的社会联系。
利益关系包括利益主体之间纵横两个方向的利益关系：
纵向利益关系包括：个人利益与群体利益的关系；不同层次群体利益之间的关系；个人利益——群体利益——社会利益之间的关系。
横向利益关系包括：个人与个人之间的利益关系；同一层次社会群体之间的利益关系；社会与社会之间的利益关系。
2.共同利益
共同利益，就是处于同一社会关系不同利益主体之间的相同利益。共同利益的基础是个人利益或构成某一群体的各子群体的利益。从一定意义上说，共同利益就是人们结成群体后所形成的利益，即群体利益。
共同利益具有客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等基本特征。
在社会生活中，不同利益主体从不同的社会关系出发，会形成不同的社会群体，从而就会产生不同的共同利益。
一般来说，共同利益有：集体利益；集团利益；阶层利益；阶级利益；民族利益；社会利益。
3、利益矛盾
利益矛盾是利益关系的另一个方面。利益矛盾，是指不同利益主体的利益之间以及他们与共同利益之间的差异和对立。
利益矛盾包括两个方向上的矛盾：一是横向利益矛盾，即同一层次上不同利益主体的利益之间的矛盾。二是纵向利益矛盾，即不同层次上利益主体的利益之间的矛盾。
横向利益矛盾
横向利益矛盾的发生有赖于两个条件：
一是同一利益关系中的两个利益主体之间存在着差别。这是形成利益矛盾的客观基础； 二同一利益关系中的两个利益主体对同一利益都有要求。是横向利益矛盾产生的主观条件。 横向利益矛盾具有两种存在形态，即对抗性和非对抗性。影响横向利益矛盾存在形态的因素主要是生产资料占有关系。存在的形态不一样
纵向利益矛盾
这种矛盾实际上是一种特殊利益与共同利益之间的矛盾。共同利益是构成利益关系的不同利益主体的利益的共同组织部分。特殊利益是这些利益主体的利益的不同部分。因此，特殊利益与共同利益之间的矛盾实际上是同一利益主体的两部分利益之间的矛盾。
这种矛盾的产生需要具备两个条件：一是这两部分利益的不同性；二是对同一利益主体的利益进行分割时的不合理。由于纵向利益矛盾产生的原因不同，因而其解决方式也不相同。 利益在政治关系中的地位
1．利益是人们结成政治关系的出发点。
2．利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件。
3．利益的内在矛盾决定了政治权力和政治权利的特性。
四、利益在社会政治生活中的作用
1．利益是社会成员政治行为的动因。利益成为人们政治活动的主旋律。
2．利益是一切社会政治组织及其制度的基础。
篇二：高一政治课件ppt
1以法治化解招商饥渴症
招商引资，在很多地方被视为发展经济的“法宝”。然而，一旦招商心切，丢了底线、乱了章法，就会掉进陷阱。近期本报报道的发生在陕西的两起招商骗局，颇有代表性。一个是所谓的大项目，投资近40亿元，预计年销售收入240亿元。投资方疑点重重，当地政府也缺乏配套能力，双方“半推半就”走了一些签约、启动程序，最终戏演不下去，只好作罢。另一个是纯粹的骗局，一个来路不明的外地人，几次考察相谈甚欢，与政府签下用地协议，然后以承包工程之名欺诈第三方。两个骗局之所以成立，显然与当地政府在资质审查环节的粗疏、“放水”有很大关系。
类似的招商引资被骗事件，这些年屡见报道。地方政府招商被骗子利用，诱因是发自内心、写在脸上的“招商饥渴”，但背后更重要的原因，是他们往往在“天大地大、招商最大”的信念中不知不觉走过了界，把政策规定和法定程序抛到一边。
现实中，不少地方的招商引资，正是在赏功罚罪的刺激下，被扭曲出许多政策失衡和制度漏洞。比如，有的地方，崇尚“高压政策”，层层分解任务，招商不力甚至要被免职。无关人员被“绑架”，有侵犯法定权利之嫌。有的地方，迷信“重赏之下必有勇夫”，不管是不是本职工作，只要拉来投资就给财政奖励。更有甚者， “只要来投资、一切好商量”，突破政策底线，损害群众和长远利益，让招商失去了原本的意义。
可见，饥不择食的“招商饥渴症”，是因为一开始生了“引进项目、唯此为大”的贪功之心，进而滑向“一切从简、特事速办”的程序失灵，其根本原因是法治思维付之阙如。一切从简的所谓“特事速办”，往往就是不按规矩干，不依法律办。逮住一个冠冕堂皇的理由，比如为了某项中心工作，就可以把法律规范和政策规定挤到墙角。这不只是发生在招商引资领域。大到一个地区的经济政策、安全生产目标，小到一个拆迁项目、一项工程招标，都有可能享受到这种“特事速办”待遇。不少领导干部已然习惯了靠行政力量去推动工作，认为只要出发点是好的，推进方向没有错，政策规定、法定程序暂时搁置甚至短期牺牲，也无伤大雅。为了招商目的而放弃对法律尊严的守护，不能不说是因小失大，甚至是舍本逐末。
今日中国，“市场经济就是法治经济”日益成为共识，通行规则和法治规范的作用正在日益凸显，那些于法无据、与法相悖的特殊政策、优惠政策越来越难以为继。事实上，我国部分地区正从“招商引资”跨入“招商选资”的新阶段，这种历程，应是大势所趋。在市场经济条件下，能否吸引优质企业、优质项目，靠的是良好的市场环境和地方的比较优势。欠发达地区想要追赶跨越的发展冲动可以理解，但应该发挥“后发效应”，摆脱“饥不择食”的思维，尽快适应市场经济原则和法治思维方式，克服“招商饥渴症”。如此才有望迎头赶上，融入深化改革的大潮流。
2科学定价保障民生
【导语】北京地铁票价预计今年下半年调整。地铁将改变单一票价现状，或按乘坐里程计算票价，“多坐多付费，少坐少付费”。虽然拟设立月票、季票等多种票制降低上班
族通勤成本，但是地铁为何要调价?
【背景资料】
1、居民垃圾处理费将提高
北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊昨日表示，为让市民减少垃圾排放，北京计划提高居民垃圾处理费的收费标准。
在垃圾处理费的收取形式上，赵磊说，居民垃圾处理费的征收难点在于不便衡量家庭垃圾产生量。他提到了可供借鉴的两种形式，一种是广州模式，根据测算认为家庭用水量与垃圾产生量存在正比关系，可以以家庭用水量来推算垃圾产生量;另一种是台北模式，政府销售专用垃圾袋，垃圾袋的价格包含了垃圾处理成本。目前北京垃圾处理形势比较紧张，一天产生生活垃圾1.8万多吨，用卡车装载能绕北京三环路整整一周。到2015年，全市的生活垃圾日产生量将达到2.4万吨，处理能力面临挑战。赵磊说，下一步要按照“多污染多付费、少污染少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的原则，提高垃圾处理费标准。目前的居民垃圾处理费标准为生活垃圾清运费：户/年30元+垃圾处理费：户/月3元，一年每户居民的费用为66元。
2、居民水价上涨
本月18日，发改委已经公布第一次居民水价调整听证会公告。赵磊表示，下月将举办居民水价调整听证会，将会把自来水公司成本全部晒出来，细到人员工资是多少，让市民“看得见，看得懂”。赵磊说，调整居民用水价格主要有几个目的，首先要解决自来水公司成本问题，增加其自身发展能力。其次要遏制水资源浪费，用价格杠杆提高资源利用率。去年已经率先提高了非居民用水价格，采用了累进加价制度，仅这一项措施，就为北京节水1亿立方米，说明价格杠杆还是很有作用的。还有一个目的就是用低价和补贴等政策鼓励再生水发展。
3、公交票价
北京市发改委副主任赵磊介绍，本市公交票价将在下半年实施改革，改革前会召开听证会。赵磊同时表示，票价改革还将包括多样化的票制形式，不光是价格方面调整。比如对上班族，长期固定一条线路的，可以办理周票、月票、季票等，减少常坐线路的费用。具体方案设计时还会参考国外和国内其他城市的经验。市交通委表示，今年要配合相关部门启动地铁、公交票价改革，调整票价既要体现公共交通的公益性，也要适当反映本地的交通运输成本，同时协调好各种公共交通之间的价格关系。
4、热价上调
供热价格调整也在研究当中。目前北京供热价格种类比较多，有16.5元、24元、30元等，是根据供热能源的不同而不同，但这也都是13年前的价格水平了。相关负责人表示，很多供热企业亏损严重，只能靠政府补贴度日。这又牵扯到了公平还有财政资金的效益问题，未来一定是要同热同价的，“就是不管用什么烧的锅炉，给你了1000大卡的热量，就要为这1000大卡付费”，同热同价的基础是热计量改造。
【结语】北京地铁告别无差别的两元票价，符合公平性原则。不论是最短里程还是最长里程都是统一的两元票价，并不是科学的定价机制。多乘坐就要多付费，没有太多的道理可讲。并且，与其他城市相比，最短距离的两元钱也明显偏低。因此，调价是符合经济规律的。诸如公交票价，水价，供热价格等这些与群众生活息息相关的价格中可能还有些价格是偏低的。但是这一系列公共服务相关费用的上涨，并不是解决公共资源短缺的唯一有效途径，在涨价的背后，更加凸显了我国公共资源人均稀缺的现状，政府应该更切实的考虑群众的民生问题，在进行价格调整时可以采取听证会等形式倾听民意，也可以采用阶梯价格的形式让群众容易接受。科学合理制定价格，保障民生稳定。
3城市应急管理问题
作为公民，我们总希望生活安定有保障。面对突如其来的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件，我们往往会措手不及。此时，政府应如何作为?如何快速有序应对?从非典突袭到汶川地震，从昆明火车站事件到浙江房屋倒塌，近几年的一些突发性事件在给我们提供了生动案例的同时，也为政府的应急管理建设敲响了警钟。
【预测题目】
我国目前城市应急管理存在哪些问题?
【参考答案】
一是缺乏强有力的统一指挥，形不成合力。
目前，政府还没有真正建立“权威、统一、常态”的公共应急管理指挥机构。如公安、消防、矿山、民航、交通、卫生、防汛、地震等部门基本各自为政，都有自己的应急指挥机构、行动方案和队伍。这种看似细致、各司其职的应对模式，实际上会分散力量，往往无法实现人力、信息、技术、装备等现有资源的区域性共享。各类系统互不隶属、机制不同，部门难以快速协调，紧急状态下指挥权缺乏必要的授权，应急处置效率低，从而极大地削弱了公共应急能力。
二是资源分布相对分散，不能被及时有效地应用。
目前，公共应急资源在政府各部门、各行业内拥有一定的储备，社会组织和个人手中也有各自生产生活所需的物资积累，但这种资源存在的方式是分散的。由于缺乏对资源存量和利用渠道的掌握，现有资源没能被有效整合和高效利用。如抗击汶川大地震虽然取得
了胜利，但在应急管理中仍然出现因为找不着一个合适的千斤顶，耽误了黄金救援时间的问题。
三是公共应急所需的基础信息缺乏，共享能力差。
有些影响公共应急的关键性问题，如城市遭遇破坏性地震，城市的自救能力如何，有多少外伤救护人员，城市血库能否满足用血需求，城市地下管线破坏需要什么样的救援，多长时间可以恢复城市基本功能等信息大多都缺乏。汶川大地震后多个县级重灾区通信全面阻断，在救灾初期获取信息的渠道只有阿坝州政府网站，地震发生两天后仍有不少地区通讯中断，影响了救援工作开展。
四是专业人员不足，应急处置水平低。
如在汶川、玉树地震和舟曲泥石流中，因专业队伍、设备工具严重不足，很多群众被压在楼下救不出来。
五是应急功能大多停留在预案、计划层面上，预警响应不足。
汶川大地震的先期响应级别是二级响应，级别不够到位。尽管当天夜里就改为一级，仍然错过了抗震救灾的第一时间。这反映了我们在公共应急预案的分级标准及风险评估标准方面还存在缺陷或不成熟，包括南方冰冻雨雪灾害也暴露出这一问题。
六是公共应急储备不足，保障水平低。
公共资源储备是否充足，影响应急处置的进程和效果。由于政府及部门、行业乃至个人拥有的资本有限，不能保障现有应急资源品种结构的合理性，出现成本高的应急基础设施及关键资源得不到配置，而低端的资源却低水平重复配置的现象。如黑龙江水污染事件中能除去苯类有害物质的活性碳纤维毡等过滤器材就严重不足。哈尔滨市环境保护部门制定的具体净化方案共需1400吨活性炭，可全市总共储备仅700吨。再如，锡林郭勒盟消防部门的登高曲臂车最高只能达到6层楼，而目前全盟10层以上的高楼遍及13个旗县市区。存在的这些问题，危及到我们公共安全和社会稳定，必须下大力气予以解决。
以上问题是政府加强应急能力建设中必须面对的课题，需要协各方之力有效解决。
4危楼谁来救
【背景链接】
2014年4月4日，浙江宁波奉化市居敬小区一栋六层居民楼轰然坍塌，造成1人死亡6人受伤。媒体呼吁普查各地的老旧楼房。但问题随之而来——查出危楼，谁来出改造、安置?当地政府还通知，“未倒塌的25户房屋不能居住，拆除中造成的房屋内任何遗留财物毁损、遗失，住户不得要求赔偿。”
【标准表述】
[综合分析]
居民楼塌了，当地政府的通知是“住户不得要求赔偿”。政府这么说有一定道理：政府不是造成居民楼垮塌的直接责任人，自然要“有言在先”，以免将来说不清楚。并且，住户到底有多少财产损失，恐怕也很难认定。如果政府承诺兜底，谁能担保个别住户不会狮子大开口，漫天要价甚至“无中生有”?
不过，政府“塌楼住户不得要求补偿财物”的通知仍然过于草率，很容易引起误解，让住户认为房子塌了老百姓只能自认倒霉，财产权得不到充分的尊重和保障。其实，居民楼塌了，住户留在楼里的财产并非无人负责，也并非索赔无门。
政府应积极开展人道救助，积极提供各种公共救助服务，在紧急情况下，救助的责任首先应该由政府承担，暂时找不到人不要紧，事后追责，相信谁也跑不了，或许这才是奉化政府应秉持的态度，也是对政府责任的补救。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”
由此可见，一般情况下，建设单位与施工单位属于建筑物倒塌致他人损害的第一责任人，必须承担相应责任。如因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，则由其他责任人承担侵权责任。另外，如果住户购买有财产保险，可向保险公司索赔保险金。至于住户财产损失的具体数额认定，自有一套申报、认证的法律程序来规范进行。
[微言微语]
湖南红网发表乔志峰的观点：政府眼下最需要做的，不是草率发出“塌楼住户不得要求补偿财物”的通知，而是将相关法规对住户进行宣讲解释，让他们安下心来，不再为索赔无门而担忧;积极协调对塌楼原因进行调查鉴定，厘清责任;寻找建设单位、施工单位，责成其承担责任。同时，政府也应及时启动公共救助机制，向住户提供相应的政府援助。东方早报发表沈彬的观点：现实的危楼解决方案恐怕只能有以下两种：一是，如果危楼的开发商目前仍然存在的，政府应毫不犹豫追溯其历史责任;二是，对危楼的责任主体已经无法追究，或即使追溯也没有资产赔偿的，那就要由政府全部兜底解决危楼加固、安置，不要在改造费上斤斤计较，政府应该本着民众生命至上的原则，拿出真金白银解决这柄悬在老百姓头上的剑。
【政府举措】
[应急措施]
篇三：政治学习课件
讲课内容分为两部分，第一部分是全军政治工作重要精神的学习；第二部分是通过我队已开展的问卷调查结果进行分析，交流探讨如何引导战士把”理想信念牢固树立起来“ 军委主席习近平在全军政治工作会议上强调，要把“理想信念牢固树起来”，“思想是行动的指南”作为基层中队指导员，我想，首先要知道我们的战士在想什么，他们有没有理想？他们的理想是什么？我们通过调查问卷的方式，收集了19名战士的问卷信息，其中， 三期或以上3人，想有稳定工作，安心上班的2人，志愿当一名合格军人的1人。2人希望将部队所学传授给他人，带出一批业务素质过硬的骨干；1人希望充实自己，退伍后找一份类似文秘的工作。
一期二期9人，想考学提干的1人，占该类人员比例11%，想有稳定工作的4人，占44%，想成为成功人士的1人占11%，对未来无具体规划，希望快乐生活的3人，占33%。
义务兵新兵7人，想考学提干的3人，想转士官的2人，占该类人员比例70%，想成为老板的2人占30%；
在一年目标中，新兵义务兵均为与部队有关，如考上学、学车、入党，把业务训练搞上去；一期二期士官中，年内想找对象或结婚的2人，想有存款的1人，加强自身能力的1人，想学车、入党、带兵的5人；
三期或以上的士官中，希望退伍找份稳定工作的2人，希望继续在部队发展的1人。
所有参与问卷的人员中，在部队有目标，愿意以部队为平台，发展贡献自己的人员占比84%，无明确目的，过一天算一天的人员占16%。其中，义务兵新兵目标较为一致，日常表现较为积极，但大部分同志需要引导，一期、二期士官中有3人无明确目标，不知道自己该干嘛，在日常工作生活中体现为工作不主动，缺乏积极性，需大力引导；三期或以上士官目标明确，日常表现也有很强的针对性。
“制度管人管行为，思想管人管灵魂”，下一步，是通过此次问卷调查结果，有针对性的对个人进行引导，使部队需要和个人目标相统一，帮助他们树立正确的导向，确定明确的目标，在平时的工作生活中该如何围绕这些明确的目标去进行具体的行动，来顺利完成这些目标。此次交流学习，旨在抛砖引玉，望各位同仁出谋划策，就如何引导战士把“理想信念牢固树起来”这一课题做实做出成效。
《政治课件》出自：百味书屋
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