县发展和改革局上半年工作开展情况与下半年工作建议
上半年，县发展和改革局在县委、政府的坚强领导下，攻坚克难、开拓奋进，围绕县十七届人大七次会议确定，全县地区生产总值增长xx%、达xxx亿元；固定资产投资增长xx%、达xxx亿元的目标，努力推进各项工作。
一、上半年工作开展情况
（一）国民经济运行情况
根据县人代会确定目标，xxxx年全县地区生产总值计划增长xx%以上、达xxx亿元。为确保目标圆满实现，我局充分发挥参谋助手作用，提前谋划并抓好跟踪落实。一是拟定《xx县xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况与xxxx年国民经济和社会发展计划草案的报告》并通过县第十七届七次人代会审议，明确xxxx年主要经济社会发展指标目标任务。二是制定调度计划。联合县统计局，对支撑GDP增长的xx项基础性指标进行反复测算，遵循以月保季、以季保年的原则将目标细化到月到季并分解到各责任部门，按月召开经济监测领导小组会议，按季召开经济运行分析会，做实指标通报、调研、分析，确保目标责任落实到位。上半年经济社会发展计划执行情况总体良好。全县实现地区生产总值xx.x亿元，增长x.x%（增速居全市第x位），两年平均增长x.x%（高于国家x.x个百分点，低于省级x.x个百分点，高于市级x.x个百分点）。其中：第一产业xx.x亿元，增长x.x%，两年平均增长x.x%；第二产业xx.x亿元，增长x.x%，两年平均增长x.x%；第三产业xx.x亿元，增长xx.x%，两年平均增长x.x%。三次产业结构从去年的xx:xx.x:xx.x调整为xx.x:xx:xx.x，分别拉动经济增长x.x、x.x、x.x个百分点。
（二）项目工作开展情况
一是健全保障机制。制定了《xx县xxxx年项目建设高效化工作要点》，安排了全年投资任务、储备任务和重大项目推进任务。坚持“周报告、月调度、月通报、季督查、季开工”的工作机制推进项目建设，目前，已完成x个季度重大项目集中开工仪式。二是做好固定资产投资工作。上半年，全县实施项目xxx个，完成规模以上固定资产投资xx亿元，增长xx.x%，低于全市x.x个百分点，完成市级下达年度投资目标xxx亿元的xx.x%，超时序进度x.x个百分点，时序进度完成率居全市第x位，投资增速居全市第x位。三是强化资金争取。上半年共争取到项目资金x.xx亿元，其中：中央预算内资金xxxxx万元，省预算内资金xxxx万元，省前期工作经费xxx万元。通过省财政厅审核xxxx年第一批地方政府专项债项目x个，即xx县城市停车场建设项目，总投资x亿元，申报额度需求x亿元。四是抓好项目储备。x储备中央预算内投资项目xx个，总投资xxx.x亿元，计划申请中央预算内投资xxx.xx亿元；x储备省预算内基本建设投资项目x个，总投资xx亿元，计划申请省预算内基本建设投资x.x亿元；x储备省预算内前期工作经费项目xx个，总投资xxx.xx亿元，计划申请省预算内前期工作经费x.x亿元；x储备xxxx年第二批地方政府专项债项目xx个，总投资xxx亿元，申报额度需求xx.x亿元，项目已录入发改重大项目库。
（三）粮食物资储备工作
一是加大项目建设。县城粮油储备库项目竣工验收，县应急物资仓库、肉食品加工储备中心、xx粮点迁建项目正在有序推进。二是加大粮食储备。按照省、市、县要求，认真抓好粮食储备；到期轮换储备粮完成网上竞价交易和出库工作。建成粮食应急供应网点xx个，形成了布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系。修订完善了《xx县粮食和物资应急供应预案》和《xx县粮油保供稳价工作方案》，认真组织粮食应急预案演练，保证在特殊紧急状态下粮食和应急物资供给的安全有效。三是抓好粮油食品市场流通监管。完成xxxx年社会粮油供需平衡调查及xxxx年x月末农户存粮专项调查。完成全县国有企业粮食库存检查和春季粮油普查工作各x次；同时配合县食安办开展粮油市场巡查x次，确保了国有企业库存和市场粮食安全。
（四）易地扶贫项目工作
通过县委、政府统筹安排，在县级各部门和xx乡镇党委、政府及有关人员的共同努力下，我县易地扶贫搬迁工程已全面竣工结束。并于xxxx年xx月获得全国“十三五”搬迁工作成效明显县的称号。“十三五”易地扶贫搬迁项目实施以来，计划搬迁安置xxxx户xxxxx人，其中建档立卡搬迁户xxxx户xxxxx人，同步搬迁户xxx户xxxx人。全县应拆旧复垦xxxx户，实际完成xxxx户，拆旧率为xxx%，应完成拆旧复垦xxxxxxx.x平方米，实际完成拆旧复垦xxxxxxx.x平方米。上半年重点抓好遗留问题整改，针对省、市、县各级各部门发现的新问题，认真做好整改，完成各项目整改xx个。
（五）美丽县城建设工作
美丽县城启动以来，我县成立了以书记、县长任双指挥长的美丽县城建设指挥部，指挥部设在县档案馆二楼，有x名常驻工作人员。围绕干净、宜居、特色、智慧指标，我县共实施美丽县城建设项目xx个，总投资xx.xx亿元。目前，已建设完成x个农贸市场提升改造、城市公厕建设、县城建筑垃圾处理厂、x个老旧小区改造、xxx座公共场所洗手台、xx条县城主干道提升改造、美丽家居庭院创建等项目xx个，累计完成投资x.xx亿元，于xxxx年x月被省政府评为全省首批美丽县城。两年半来，我局抓实综合协调，认真开展“美丽县城”建设进度月报告、信息报送、汇报材料撰写等相关工作，积极配合县委政府和指挥部完成各州市多次莅昌考察调研，并在近期完成美丽县城创建以来成效汇报视频制作并上报省发改委，工作成效显著。我局牵头的茶元素主题街区累计完成投资xxxxx万元，本年度完成投资xxxxx万元。
（六）县项目前期办工作
一是项目前期办正常运转。今年x月，经报请县委政府同意，通过组织部从乡镇抽调x名熟悉项目工作的同志充实到项目前期办公室，抽调人员到岗后，及时开展了项目投资、政策导向、中央省市内资金支持领域、专项债申报、产业政策、各级部门国民经济发展规划等业务基础知识学习和专题培训，工作人员专业素质得到了明显提高。二是重大项目前期工作有序推进。运用了“县项目办+项目单位+中介机构”的“x+x+N”模式来推动项目前期工作。上半年重点推进项目前期xx个，绿色载能硅基产业标准化厂房建设项目完成可研编制、专项债实施方案编制并通过市级审查；疾病预防控制中心迁建项目完成可研初稿；xx污水处理厂、橄榄河xx旅游度假区、茶叶综合交易市场等xx个项目已完成现场踏勘，转入内业。三是乡村振兴示范点规划编制工作稳步推进。我局已委托西南大学开展xx镇和xx镇乡村振兴示范带、xx镇和xx镇乡村振兴示范带x个总体规划和xx镇芒赖社区、xx镇xx社区、xx镇xx社区、xx镇xx村、xx镇xx社区、xx镇xx社区x个乡村振兴详细规划编制工作，西南大学已于x月份提交初步编制成果，经项目前期办内审并征求了行业主管部门、乡镇意见，已将修改意见通报至西南大学，目前正在对规划文本进行修改完善。四是项目建设高效化周报告工作按时开展。根据《xx县项目建设高效化xxxx年工作要点》，严格执行“周报告”的工作推进机制，各责任单位和乡镇每周二对列入县级领导挂钩重大投资项目、重点推进项目、重点前期项目、固定资产投资完成情况进行“周报告”，由项目办汇总，报县政府督查室，从xxxx年开始到今年连续五年。截止目前，已收集汇总x期并形成专项周报告，上报政府督查室后，呈政府主要领导阅。
（七）其他重点工作
1.产业发展、数字化工作开展情况。一是牵头编制完成《xx县发展数字化xxxx年工作要点》。二是储备并报送了新基建项目二批xxx个，计划总投资xxxx.xx亿元，其中：储备新型城镇化项目xxx个，总投资xxxx.xx亿元。新材料产业项目x个，总投资xx.x亿元。
2.能源工作开展情况。一是能源基础设施建设情况。截至xxxx年底，全县共有电力装机xx座，电力装机xx.xxx万千瓦。共有xxx千伏变电站x座、xxx千伏变电站x座、xx千伏变电站xx座，xxx千伏线路x条，线路长度为xxx.xx千米；xx千伏线xx条，线路长度为xxx.xx千米。xx千伏线路xxxx.xx千米，配电变压器xxxx台。共有加油站xx家，xxxx年x月x日零时起，全县范围内全面推广使用国VI（B）标准车用汽油、国VI标准车用柴油，目前运行正常；建成充电站x座，小区摩托车充电桩xxx个。二是能源各项工作主要指标完成情况。xxxx年x—x月，完成发电量xxxxx.xx万千瓦时，其中：水力发电xxxx.xx万千瓦时，风力发电xxxx.xx万千瓦时。完成用电量xxxxx.xx万千瓦时，增长xx.x%。完成成品油销售x.xxxx万吨，增长x.x%。截至xxxx年底，全县x家煤矿企业全部关闭退出，退出产能xx万吨。三是xxxx年能源项目实施情况。今年将重点推进xxxx年农网改造升级工程结余资金增补项目工程（总投资xxxx万元，目前完成投资xxxx万元，年度完成投资xxxx万元）和xxxx年农网升级改造工程开工建设（总投资xxxx万元，目前取得项目核准，正在开展设计工作，已下达中央资金计划xxx万元）；推进天然气管道建设前期工作，加大招商引资力度，力争年底确定有实力的投资业主；计划建设充电桩x座（佳阳写字楼、xx公司内），完成投资xxx万元左右。
3.价格工作开展情况。一是价格监测工作。主要做好全县重要农业生产资料、农村居民服务价格、经济作物（甘蔗收购）、粮油禽蛋等农副食品、建材价格等常规监测工作，按时上报国家价格监测预警系统相关数据；元旦、春节期间重点加强了对民生商品的价格监测；同时做好春耕期间农资价格监测工作。二是收费管理工作。完成xxxx年度行政事业性收费统计工作，录入“国家发改委市场价格管理系统”的xx个行政事业单位，涉及收费项目xx项，收费总额xxxx.x万元，同比减x.x%。根据文件要求收费标准降低xx%的规定，降低收费标准x项，即“城市道路占用、挖掘修复费”、“防空地下室易地建设费”，xxxx年度因降低收费标准减少收费xx.xx万元。三是成本监审工作。根据《x省长江经济带污水处理定价成本监审实施方案》，完成xx城源污水处理厂xxxx—xxxx年污水处理成本监审工作。四是农产品成本调查工作。完成xxxx年度xx个品种的常规调查汇总，完成xxxx年度农户存粮售粮情况和购买农资情况调查，完成x—x月大、中、小规模生猪养殖成本收益调查。五是价格认定工作。xxxx年x-x月，完成价格认定案件xxx件认定标的金额xxx.xx万元。
其他体改、招标、以工代赈、党建、党风廉政、招商引资等重点工作正常推进，汇报完毕。
二、存在困难和问题
（一）重要经济指标增长未达预期，经济增长压力较大
上半年GDP增长较一季度回落x.x个百分点，分别低于全国（xx.x%）、全省（xx%）、全市（x.x%）平均水平x.x、x.x、x.x个百分点。从支撑GDP核算的xx个指标看，达到或超过目标任务的仅有xx个。有x个指标一季度反馈用于核算而上半年未反馈（证券交易额增速）。其中，比重较大的x个指标均差目标较大：规上工业增加值增长xx.x%，低于目标任务xx.x个百分点，拉低经济增长x.x个百分点；建筑业总产值增长xx.x%，低于目标任务xx.x个百分点，拉低经济增长x.x个百分点；建筑安装工程投资减少x.x%，低于目标任务xx.x个百分点，拉低经济增长x个百分点，该x个指标是影响我县上半年经济增速放缓的主要原因。
（二）下半年投资支撑严重不足
全县截止x月在库项目xxx个，虽然在库项目个数多，但投资额小，大项目少、支撑力弱，其中亿元以上项目仅xx个，占项目总数x.xx%。
下半年，在库可出数的xx个项目可支撑投资xx.xx亿元，其中通威高纯晶硅单个项目支撑xx.xx亿元，剩余xx个项目可支撑投资仅为xx.xx亿元。差任务xx.xx亿元（县级下达目标任务xxx亿元）。
（三）经济增长后劲乏力
进入x月以来，由于降雨量仅为上年的两成，持续干旱造成小春作物、茶叶等重点农作物减产，造成人畜饮水困难；生猪价格的大幅下滑，严重影响畜牧业产值；受x电网错峰让电影响，对x市所有硅生产企业安排错峰停产让电，我县贞元硅损失的产值无法弥补。今年退库工业企业增加，预计xx户退规企业产值基数为x.x亿元，工业经济增长后劲乏力。同时受疫情形势影响，服务行业加快复苏的不稳定性增多，经济在正常区间内回落迹象明显。
三、下半年工作建议
（一）抓重大项目开工，全力扩大有效投资。围绕全年固定资产投资增长xx%、达xxx亿元的目标，全力抓项目、稳投资。 一是抓实重大项目开工。举全县之力，开工一批重大项目，掀起下半年开工热潮。x月份，要实现x坝大型灌区、永顺府、县中医院住院楼全面开工，年内分别完成投资xx亿元、x.x亿元、x亿元；x月份，要实现永昌高速、瑞祥和府地产、碧桂园地产全面开工，年内分别完成投资xx亿元、x.x亿元、x.x亿元；同时积极配合市级抓好弥渡至xx、xx至链子桥高速公路前期工作，力争年内开工建设。二是抓实在建项目进度。加快推进昌保高速、县人民医院迁建、示范一小迁建、昌一中运动场、残疾人康复中心、立新水库、佳阳写字楼等在建项目的进度，尽快竣工投入使用。三是抓实项目谋划储备。充分发挥x+x+N的项目前期办工作机制，在项目库中挑出一批可行性高、落地快、符合产业政策、带动能力强的项目前期计划表，有序推动可行性研究报告和实施方案编制工作，加大对项目前期的投入，加强要素保障，提高项目成熟度，为争取上级预算内资金和专项债的发行打下坚实基础。在全县形成开工一批、在建一批、竣工投产一批、前期一批、储备一批的良好项目工作局面。四是抓实投资机制建设。持续健全县级领导挂钩重大项目制度，严格执行“周报告、旬督查、月调度、季开工”的联动推进项目工作机制，抓实投资责任目标考核，确保各项重大项目顺利完成年度目标。
（二）抓重点经济指标，全力保障经济平稳运行。围绕全年地区生产总值增长xx%的目标，加大主要指标分析研判力度。一是抓实工业。全力推进通威一期x万吨高纯晶硅项目建设进度和通威二期x万吨高纯晶硅项目前期工作进度，确保一期年底建成投产、二期年内开工建设；加快年产xx万吨硅砂提纯项目建设进度，确保xx月建成投产；加快年产xx万吨饲料加工项目前期准备工作，确保年底开工建设。加大工业企业调研和业务指导，三季度将恒茂免烧砖厂x户企业纳入规上企业，四季度将龙马中药饮片厂、和xx有限公司x户企业纳入规上企业，形成新的工业经济支撑。二是抓实建筑业。抓实县内建筑企业报数指导工作，做好企业季度任务分解，扎实做好相关报件支撑，强化报件逻辑关系，不断提高建筑业产值。对县内建筑企业到县外开展业务的予以鼓励。三是激活消费。加大限上企业培育力度，确保年内新培育限上商贸企业x户以上，实现社会消费品零售总额增长xx%以上。抓好xx•中煤xx小镇、宁熙苑等房地产企业商品房销售统计，确保全年商品房销售面积增长xx%、达x万平方米。加快推进xxx古茶公园、xx景区启动xA级景区创建，勐统贡茶庄园、xx镇xx区开展xA级景区创建；打造以xx农业示范园、xx红景区、三道桥景区xxx古茶公园等为代表的旅游研学基地，深挖文化节庆活动、深挖文创旅游商品，推动文旅融合取得实质性进展。
（三）抓项目督促问效，全力抓好项目前期工作。一是强化重点前期项目进度跟踪。对目前已开展的重点前期工作项目，按季度工作月度跟踪落实，重点推进xx个项目前期工作，切实提高项目前期工作的深度、广度、成熟度。xx县第一中学中长期规划项目要完成规划方案编制工作，xx县茶叶综合交易市场建设项目、xx县智慧政务建设项目等x个项目要完成可研报告编制工作，xx县大田坝镇以工代赈后扶项目要完成实施方案编制工作。二是充实全县项目储备。根据国家政策导向及资金支持方向，加快下半年需开展前期工作的项目储备、谋划，为明年的项目资金争取打下坚实基础，今年x月份提出第二批可行性高、落地快、符合产业政策、带动能力强的项目前期计划表，并及时启动前期工作。三是继续抓好“周报告”工作。及时开展“周报告”的收集汇总工作，并按时上报政府督查室，为领导决策提供参考。
（四）抓项目巩固提升，持续推进美丽县城建设。一是配合“美丽县城”指挥部对美丽县城建设存在的短板进行再分析，并明确工作任务和责任部门，对美丽县城建设成果进行提升和巩固，确保通过美丽县城“回头看”验收；二是加快市政道路建设、空中线路规范整理、高速公路入口、公共体育场及足球场提升改造、外立面改造、智慧县城等城市更新项目建设进度；三是加大招商引资力度，多渠道吸引社会资本参与生活垃圾处理厂、云茶·xxxx主题街区等项目建设。
（五）抓好粮食稳价保供，确保社会消费品市场平稳。一是持续抓好价格监测工作，对粮油、肉食、农资等关系民生的商品，加强监管，确保市场总体平稳。严厉打击哄抬物价行为，保障市场稳定供应。二是抓好储备物资管理。加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益；切实做好粮食保管日常监管工作，确保轮换计划的粮源落实到位和储粮安全。三是加强能源市场监测。确保油电煤气等供应平稳，加大安全检查，确保能源销售、使用安全。进一步提高思想认识，抓好防洪度汛等安全生产工作，确保xx个小水电站、松子山风电场不发生安全生产责任事故。
（六）抓好其他工作，确保体改、招标、以工代赈、党建、党风廉政、信用体系建设、招商引资等重点工作正常推进。
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