县农业农村局年度行政执法工作总结与下一步工作建议
今年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和相关部门的密切配合下，我县农业综合执法大队认真贯彻上级工作部署，全面加强学习，加大综合执法力度，强化打击和震慑违法违规行为，确保全县农产品质量安全，较好的完成了全年的工作任务。现将xxxx年度我局行政执法情况总结如下：
一、依法实施行政处罚情况
二、xxxx年开展的主要工作
（一）强化管理，推进依法行政。
xxxx年为确保各项工作顺利开展和取得实效，县农业农村局高度重视，召开专门会议安排部署，我们认真按照工作要求，开展农资打假、放心农资下乡、农产品质量安全检查等各项工作，并认真填写上报各类报表和工作信息，经过一年的努力，各项工作都已圆满完成并取得了实效。积极争取各类资金，加大执法装备投入；不断加强执法队伍建设，充实执法人员，强化监督检查，使全县农业行政执法工作逐步走上规范化轨道。多措并举，树立执法新形象为强化农业执法人员作风建设，结合工作实际，农业综合执法大队对执法主体、执法依据、工作纪律、执法程序及执法人员情况等进行公示，严明执法纪律、规范执法程序和行为，接受群众和社会各界监督。
加强执法人员管理，强化职业道德教育，严格要求执法人员按规定依法办事，依法开展工作，对违规操作的执法人员坚决调离执法岗位，在群众中树立农业执法人员的良好形象。建立定期汇报制和错案追究制，未有农业行政执法行为被查处、农业行政处罚案件被撤销的情况发生。执法人员在各项工作中争优创先，树立起良好的行业新风。
（二）加强培训，提高执法水平。
我们将加强农业行政执法人员教育和培训、提升素质作为提高执法质量的一项重要举措；把掌握一定的法律知识，熟悉行业法律、法规作为对农业执法人员的基本要求。
1、明确学习内容，强调学习针对性。在学习中，针对执法实际，坚持把行业法律、法规同相关法律法规知识有机结合，重点学习，增强执法人员的法律观念和法制意识。
2、制定学习制度，强化学习措施。坚持每周组织集中学习一次，把《农业行政处罚法》、《行政许可法》等相关规章等内容贯穿到学习中，有计划地对执法人员进行执法知识学习培训。要求执法人员必须树立为基层为群众服务的思想，做到恪尽职守、文明执法、程序合法、廉洁奉公，不得利用特权谋取不正当利益。
3、强化培训，提高执法人员综合执法水平。安排行政执法人员分期分批参加岗前培训，有xx名同志取得了《行政执法证》，并通过年检；同时派业务骨干参加各类业务知识培训，参加县内外线上和线下培训学习共计xxx余人次。通过这些举措，进一步提高了执法人员的法律意识和水平，增强了执法人员学法、用法的积极性，全县农业行政执法整体水平明显提高。
4、加强宣传，营造良好执法环境。积极加强对农业从业人员的教育管理，共组织各类从业人员培训班x期，累计培训从业人员xxxx余人次，提高了从业人员的守法意识。同时加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大农业法律法规宣传，普及识假辨假知识，提高农民群众自我保护意识和识别假冒伪劣农资能力，营造了良好的农业执法环境。
（三）依法行政，切实履行职责。
1、农资市场监管方面：认真组织开展“农药监督管理集中整治行动”、“农资打假‘春雷’行动”、“秋季农资打假专项整治”等活动，围绕重点产品、重点县域、 重点环节，采取“四个结合”（即日常监管与集中整治相结合，源头治理与市场检查相结合，行政处罚与说服教育相结合，登记备案与跟踪服务相结），清理主体不合法农资经营企业及门店，严厉打击经销假劣农资的不法行为，规范农资经营秩序，确保农资质量安全。严厉查处农业投入品违法案件，有力地打击了农业违法行为，保护了广大农民群众的根本利益。
2、农产品质量安全监管方面：xxxx年我们认真组织开展了“农产品质量安全专项整治‘利剑’行动”，积极推行食用农产品合格证制度，组织xx个乡镇街区完成了第二批省级乡镇（街道）农产品质量安全监管示范机构评价认定工作，加强农产品监督抽检力度，做好农产品质量安全县级优质农产品的宣传工作。
（1）规范种植养殖屠宰行为。依法告知种植养殖者其法定义务和违法犯罪后果，严格落实安全间隔期、休药期制度，落实生产记录制度。高质量推进食用农产品合格证制度试行工作，推进诚信生产经营，与市场监管部门协作配合，推进入市查验制度，构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。严厉打击私屠滥宰、屠宰注水或者注入其他物质的生猪、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等生猪屠宰领域违法行为，防止病死猪及其产品流向市场、进入餐桌，严查严管，确保我县人民群众吃上放心肉。
（2）加大执法监管力度。全面完善“县、乡、村、基地”四位一体的“网格化”监管执法体系。强化公安、食安、农安“三安”联动及信息共享机制，先后联合执法xx次，开展专项整治x次。今年以来，共出动执法人员xxxx人次，检查生产经营单位xxx家次，立案xx件，结案xx件，罚没款xx.xxxx万元吨。
（3）加大监督抽查力度。按照“双随机”要求科学制定监督抽查计划，对于监测合格率较低的地区和主产区以及风险隐患高、问题突出的农产品，提高监督抽查比例。严格不合格产品后续处理，及时销毁或无害化处理问题产品，依法查处相关种植养殖者和责任人，做到依法查处率xxx%，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。加强不合格产品通报，即时通报与定期通报相结合，发挥警示震慑作用。今年以来，全县抽检各类农产品样品总体合格率达xx.x%。
4、兽药、饲料监管方面：把兽药GSP 落实监管与兽药监管人员岗位设置、兽药市场日常监督工作相结合，以重点查处非法企业或合法企业套用文号的产品、兽药标签违规产品、兽药经营和使用环节的禁用兽药、假劣兽药、过期兽 药、变质失效兽药为监管重点，开展兽药经营质量管理和各类专项整治，对兽药进、存、销档案和质量审查工作一一对应联查，对问题较多的企业及时责令整改。加大对畜禽养殖场的监管力度，引导企业建立健全兽药使用档案，建立可追溯体 系。重点解决使用违禁兽药、超剂量使用兽药和不执行休药期等突出问题。共出动执法xxx 人次，检查饲料生产经营企业xx家次。
5、林业执法监管方面：按照省委主要领导批示要求，积极开展打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动，坚持日常巡查与集中整治相结合，对发现的问题，责令限期整改；对违法违规行为，进行立案查处，涉嫌犯罪的移送公安机关。广泛开展林业法制宣传，增强社会主体和群众法制意识，坚决遏制私采滥伐、随意占用森林资源等违法犯罪行为，在全社会营造尊法、守法和保护森林资源的良好氛围。
6、水务执法监管方面：在水务执法工作上，我局严格把好程序关，严格要求执法人员按照行政执法流程图的程序执行行政处罚工作。截至目前，今年我局共立案查处了水务非法取土行政处罚案件x起，没有出现“同案不同罚”的情况，无一宗被提起行政复议或行政诉讼。
7、渔业执法监管方面：按照《“中国渔政亮剑xxxx”xx市系列专项执法行动方案》要求，全面加强我县渔政执法队伍建设，提升执法效能，深入推进水域生态文明建设，全面落实渔业资源养护制度，清理取缔绝户网等违规渔具，规范水生野生动物利用秩序，保护渔业资源及水域生态环境充分。发挥渔业综合管理协调机制作用，加强渔政与水利公安市场等相关部门执法协作机制，推进依法治欲，强化综合执法。
xxxx年确定以鄄郓河、郓巨河、xx新河、新老赵王河、洙赵新河等跨流域河流为重点，各干渠为支线的巡查网络，按照网格逐步清理河道内违规违法渔具、依法严厉打击“电毒炸”、“绝户网”捕捞等非法作业方式，坚决做到“发现一起、查处一起、公布一起、震慑一方”，并及时办理省级督办件与市长热线xx件次。累计出动巡查执法人员xxx余人次，执法车辆xx车次，清理销毁河道无主“绝户网”x处，销毁“地笼”xx余挂、网目不符合规定挂网x挂，有效震慑违法电鱼行为，杜绝违法违规渔具的使用。
在黄河流域禁渔期专项执法活动中，按照省市文件精神，公布了举报电话，确定了禁渔期重点水域，重点时段，重点监管对象，组织部署各中队，按区域积极排查。出动执法人员xx余人次，执法车辆xx车次，发放宣传彩页xxxx余份，张贴宣传标语xx条，悬挂横幅x余幅，严格做到了人上岸、网具入库、停止一切捕捞活动，实现了“河中无生产渔船，水中无作业网具，市场无捕捞河鱼”的管理目标。
8、农机安全监管方面：根据xx县道路交通安全综合治理委员会印发《全县开展冬季道路交通安全整治“百日会战”实施方案》的通知要求，我局制定了《xx县农业农村局冬季道路交通安全整治“百日会战”实施方案》，成立了xx县农业农村局冬季道路交通安全整治“百日会战”领导小组，办公室下设在县农业综合执法大队，负责协调调度、督导检查和统筹推进专项整治工作，旨在严厉打击农机行业非法违法行为，进一步落实并健全农机安全管理各项规章制度和农机安全生产保障措施，严格执行农机安全生产技术规程和标准，彻底排查治理农机事故隐患，认真解决农机安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。
三、存在的问题
（一）农业执法人员配备不足。按照xx县人民政府下发《xx县人民政府关于印发xx县综合行政执法实施办法的通知》（x发x号）的文件精神要求，将水务、畜牧、水产、林业（森林警察除外）、农业机械领域（农业机械道路交通执法除外）的全部或部分行政执法权纳入农业综合执法。农业执法的专业性和复杂性更加突出，对人员数量、装备配置、技术水平要求更高，但我局目前农业执法力量比较薄弱，人员配备不足，专业技术水平不高，不能满足全县农业执法的需要。
（二）执法相关经费不足。由于执法经费不能满足执法工作的需要，造成农业专项整治，现场勘测，交通通讯、执法取证器材以及检验检测设施等办公条件滞后，在一定程度上影响办案质量和工作效率。
（三）执法保障机制需进一步完善。我县作为农业大县，农业经营主体比较多，执法环境复杂多变，给执法工作带来
了很大阻力。对于重大综合行政执法活动，需要公安部门的大力配合，及时处置执法过程中的突发情况，对于以暴力、威胁等手段阻碍综合执法人员依法执行公务的，需进一步落实警力加强保障，为综合执法工作引领护航，逐步建立各部门间协调配合的执法保障机制。
（四）法律知识欠缺。在行政执法权划转后，现有执法队伍中，大部分人员没有经过专业的农业执法培训，对划转后农业法律知识并不熟悉，年龄偏高、学历偏低者居多，接受、领悟法律知识有一定困难。
四、下一步工作建议
（一）探索建立乡镇一级执法队伍。建立乡镇一级的农业综合执法队伍，可以更加全面的开展县域内农业综合执法工作。
（二）积极争取经费保障。争取相关执法经费，开展执法硬件基础设施建设，配备必要的仪器设备，保证农业综合执法工作的有序开展。
（三）执法保障机制需进一步完善。对于重大综合行政执法活动，需要公安部门的大力配合，及时处置执法过程中的突发情况，对于以暴力、威胁等手段阻碍综合执法人员依法执行公务的，需进一步落实警力加强保障，为综合执法工作引领护航，逐步建立各部门间协调配合的执法保障机制。
（四）加强对现有执法人员的业务培训。采取集中培训、轮训、调训等方式，确保农业综合执法队伍整体素质不断提高，全面提高我县农业综合执法能力。
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