县农业农村局上半年亮点工作及下半年绿色农业发展工作思路
上半年，在县委、县政府和上级农业部门的正确领导下，我局认真贯彻落实“中央一号文件”、省市农业农村工作和县委县政府有关会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，全力推进现代农业生态高效发展。据统计，上半年农业增加值x.xx亿元，同比增长 x.x%（增速列全市第二），农村常住居民人均可支配收入xxxx元，同比增长x.x%（增速列全市第一）。
一、主要亮点工作
一是消除集体经济薄弱村举措得力。按照三个三分之一（即x/x发展异地物业，x/x联系结对帮扶，x/x引导自我发展）消除集体经济薄弱村的工作方法，出台了《xx县消除集体经济薄弱村三年行动计划》（征求意见稿），制定目标任务，明确发展方式，加强监督考核，强化帮扶力度，建立“x+x”部门单位联系结对薄弱村制度，大力发展异地物业经济，增强村级集体经济造血功能。目前我xx有限公司资产达x.x亿元；乡镇、村行动迅速，积极应对，都制订消除集体经济薄弱村行动计划，结合实际情况，寻找增加集体经济门路，做到消除时间明确、责任举措到位、增收门路得当、造血功能连续，力求消除一个转化一个增收一个，确保今后不重返薄弱村行列，截止x月已完成xx个薄弱村转化任务。由于我县在村级集体经济发展过程中勇于探索和创新，此项工作一直走在全省前列。今年x月xx日，在全省农业工作会议上，我局还作《联动开发异地物业 发展壮大集体经济》典型发言，得到了省领导孙景淼副省长的肯定。
二是生态廊道建设全力推进。抓好浙中生态廊道建设是今年建设美丽农业的重要工作，我县坚持以项目建设为抓手，坚持以目标管理为统领，全力推进xx县浙中生态廊道项目建设，其中涉及农业部门的总共有xx个，重点抓好x个县肉联厂、x个农业特色强镇项目、x个集体经济异地物业项目和xx个休闲观光农业园区建设，共计投资xxxxx万元，今年预计投资xxxxx万元，目前x个肉联厂项目建设中县肉联厂主体工程、废水处理工程、屠宰设备安装等基本完成，附属工程、边坡治理工程正在积极施工中，玉山台地肉联厂消防水池及办公楼基础已浇铸完成；xx中药材省级特色农业强镇和xx市级特色农业强镇有序推进，开展了祠下xxxx亩浙贝母标准化示范基地改造提升，已与xx公司开展中药材百草园项目洽谈，并确定了初步合作意向；基本完成了古茶场文化小镇茶园项目建设等工作；x个集体经济异地物业项目，尖山物业二期主体工程已组织验收，管头农特产市场已开工；xx个休闲观光农业园区项目建设全面开展，其中已完成金土地、云水瑶、始丰畔等x个休闲观光农业基地提升改造工作；已完成设施农业xxx亩、流转土地xxx亩；已完成固定资产投资xxxx万元，占xx%；完成农业投资xxxxx万元，占xx.x%。
三是农业供给侧结构性改革深入推进。推进农业结构性改革的核心就是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，有利环境保护，增加农民收入，为此我县积极引导广大农民特别是农业新型经营主体，主动参与农业供给侧结构性改革，以“一区一镇”建设为主平台，优化农业产业结构，延伸农业产业链，从单纯种粮向粮药、粮菜、粮茶等粮经种植模式转变，从单纯农业向休闲农业、观光农业、都市农业、智慧农业转变，如我县的中药材生产，积极应对市场调节，对铁皮石斛等滞销中药材进行控制，扶持发展三叶青、白芨、覆盆子等珍稀药材目前已发展三叶青面积xxx亩，覆盆子xxxx亩，白芨xxx亩，从大力发展“磐五味”向扶持发展“浙八味”、“xx五味”转变。农村土地确权登记改革持续推进，农村土地确权登记工作，目前外业指界实地测量工作已全面完成，完成公示xxx个村，完成xx%，合同签订xxx个，完成xx.x%。
四是农业主导产业稳步发展。农业生产总体呈现“五升一平”势态，其中茶叶、中药材、食用菌、高山蔬菜、粮食等农业主导产业发展势头较好，畜牧生产总体稳定，全县农民收入持续增收。今年春粮面积xxxx亩、产量xxxx吨，同比增长x%、xx%。中药材种植面积x.x万亩，浙贝母（干品）平均每亩单产为xxxkg，比去年的xxxkg增产xx%，铁皮石斛已进入丰产期，亩均可产鲜条xxx-xxxkg；茶叶生产形势较好，今年春茶产量达xxxx吨，产值达xxxxx万元，同比增长xx%、x%；全县已种植春菇、高温菇、花菇xxxx万袋，产量xxxx吨，产值xxxx万元，与去年相比，种植数量、产量和产值都略有增长；商品蔬菜种植面积稳定x.x万亩，同比持平，大力推广茄子西瓜嫁接技术，育苗效益明显增加，如尚湖瓜菜育苗中心取得突破，进入规模生产，订购培育茄子嫁接苗xx万株（xxxx年x万-xxxx年xx万-xxxx年xx万），农户利用嫁接苗种植茄子，亩增收xxxx元；畜牧生产总体稳定，生猪存栏x.xx万头，上半年畜牧业产值预计x.xxxx亿元，同比增加x.x%。
五是农产品质量安全监管有力。切实抓好农产品质量安全监管，全面开展农产品质量安全排雷“百日攻坚”行动、春耕备耕“绿剑执法”行动、“两禁一超”专项整治行动、和食用农产品合格证试点工作，完成省、市、县农产品质量抽检工作，完成农产品质量安全抽检xxxx批次，合格xxxx批次，合格率xx.xx%，其中基地抽检xxxx批次，合格率达 xxx%。通过省级农产品质量安全追溯县验收，示范性生产主体追溯率xxx%。开展浙贝母硫磺熏蒸中药材专项整治，共出动检查人员xxx人次；发现并拆除硫磺熏蒸浙贝母点xx个；没收硫磺xx公斤；没收硫磺熏蒸工具xx个。
六是行政服务优化提升。进一步提升监管、服务效能，激发市场活力，着力抓好行政服务“最多跑一次”改革，实行咨询电话一打就通、咨询事项一次说清，行政服务一次性办结。梳理和发布农业办事项目“最多跑一次”清单xx项，每个办事事项都有一次性告知材料免费发放，并实行动态管理，提高办事效率。开展春耕备耕“五送”服务活动。抓住春季春耕备耕有利时机，集中时间、集中精力深入田间地头开展惠农政策宣传、农业科技帮扶、农资储备、农机维修、农技指导等服务工作，切实帮助农民群众搞好春耕生产。共发放农业信息、惠农政策、种养技术等方面资料xxxx多份、接受农民咨询xxxx多人次。
七是美丽田园建没全面铺开。组织人员对美丽田园建设整治内容和建设项目进行了全面调查，共罗列出整治点xx个，今年重点美丽田园建设项目x个，下发了《xx县农业局关于要求切实抓好“美丽田园”建设的通知》，明确工作职责，制订美丽田园建设标准，列入乡镇部门考核任务，为全面提升田地标准化、清洁化、景观化水平打好基础。同时加强宣传引导力度，开设《美丽田园》电视专题栏目，鼓励全社会力量参与美丽田园建没，组织部门、乡镇、村党员干部群众积极开展田间垃圾“随手捡”活动，对公路沿线可视范围进行了集中整治，参与整治人数达xxxx人次以上，基本达到公路沿线可视范围内无废弃物可见、无违章破烂农业设施可见，生产资料堆放整齐目标。
八是生态循环农业整建制推进。抓好现代生态循环农业制度与机制创新，落实xxxx年度“一控两减四基本”工作目标，出台了《xx县现代生态循环农业发展xxxx年行动计划》，重点抓好两个省级生态循环农业示范区和xx个示范主体建设。着力抓好模畜禽养殖场污染整治、排泄物资源化利用、死亡动物无害化处理、农作物秸杆综合利用、病虫害统防统治和化肥农药减量使用等工作。
九是农村集体危旧房改造治理全面推进。下发了x文件《关于做好农村集体危旧房改造治理工作的通知》，并组织人员赴全县各个乡镇开展农村集体危旧房治理改造工作。截止x月xx日（剔除部分特殊D级集体危旧房），涉及深泽、维新、双峰、大盘、冷水、玉山、方前、万苍、胡宅、九和、盘峰、安文、尖山、仁川及xx等xx个乡镇的D级集体危旧房xx处，已拆除xx处，拆除率达xxx%。全县C级集体危旧房xx处，已全部腾空，腾空率达xxx%。
二、存在问题
上半年，农业各项工作进展顺利，取得了良好成效，但与年初制定的任务还有一定的差距，主要问题有：一是招商引资难度大。我县农业资源优势不突出，土地、资金、信息、技术等与其他县市相比都存在一定的差距，要招大商困难较大，致使中药材百草园和x个特色小镇建设推进缓慢。二是整体竞争实力不强。农业产业化水平不高，特别是品牌培育、营销体系建设等有待进一步提升，农业粗放增长方式没有根本扭转，生态精品农产品的整体竞争力还不强。三是农业后备力量缺乏。近几年，在农村实际参与农业劳动的农民普遍年龄在xx岁以上，老龄化现象非常明显，年轻劳动力从事农业劳动力量不足，农业生产后备力量缺乏。四是农业机械化程度不高。我县独特的山区地形一定程度制约了农机的使用发展，需要进一步加快农业机械化步伐，由传统农业向现代化农业转变，切实提高农业综合生产能力。
三、下一步工作重点
下一步，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以生态廊道建设为契机，以提高农业综合效益和竞争力为中心，以“一区一镇”为主平台，加大招商引资力度，尽力向上争取项目资金，积极推进一二三产融合发展，不断拓展农业发展空间，挖掘农民增收潜力。
一、着力产业提升，夯实绿色农业发展基础
一是准确定位抓提升。粮食生产要立足发挥丰富的山地资源，重点抓好新品引种和传统特色杂粮扩种，不断扩大旱粮生产规模，优化旱粮生产结构；中药材产业继续稳固传统道地品种规模，大力发展新兴珍稀品种，并以推进初（深）加工与开发养生药膳为突破口，促进产业转型增效，全年中药材面积稳定x.x万亩，新建“磐五味”道地药材标准化示范基地xxx亩；茶产业重点抓好多品类茶产品开发与深加工利用，实现一片茶叶“春制名优绿茶、夏制红茶、秋制乌龙茶、废料加工提取”的充分利用，大幅度提高亩均效益，新发展茶叶新品种xxx亩，开发“野山茶”xxx亩；食用菌以示范基地建设为抓手，继续推进五统三分新型经营模式，稳定生产xxxx万袋；蔬菜产业坚持发展高山蔬菜、设施蔬菜、补淡蔬菜同步推进，重点推介打响xx高山茭白，全年稳定蔬菜面积x.x万亩；畜牧业以生态养殖为根本，创建美丽生态牧场x个，强化年存栏生猪xx头以上养殖场管理，畜禽粪便“上山入园”资源化利用率达到xxx%。二是集聚发展抓提升。以深化农业“两区”建设为基础，推进“一区一镇”建设，打造农业“两区”升级版。加快建设中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜等产业集聚区，形成产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的发展格局。特色强镇建设以“一区一镇”建设为重点，全力推进xx中药材、玉山茶叶x个特色农业强镇建设，初步建成xx镇省级特色农业强镇，玉山镇市级特色农业强镇。三是全链打造抓提升。积极创新发展理念，不断拓展农业功能，通过“接二连三、三产互动”，致力推进农业全产业链发展。既要坚持以工业的理念，大力发展农产品加工业，包括突出精美、独特、实用原则，高标准改良生态农产品包装，加快发展农产品贮藏保鲜和冷藏运输，引进企业加快推进农产品精深加工，不断延长产业链条，切实提高农业综合效益。更要依托我县乡村自然文化和生态风光资源，大力发展休闲观光农业，探索发展创意农业，不断推动农业产业、旅游产业的融合发展。通过串点连线，打造浪漫花乡线、养生药乡线、休闲茶乡线等x条休闲观光农业线路。
二、着力环境提升，优化绿色农业发展条件
一是推进美丽田园建设。以打造国家农业公园为目标，按照“一线一风景、一区一特色、一园一景观”的要求，重点对休闲观光旅游线沿线、“两区”范围内田园、示范基地进行整治，确保田园标准化、设施整洁化、园区景观化。二是发展生态循环农业。根据环境承载和产业特点，因地制宜推广稻鱼共生、猪沼林（果）、林下经济等循环农业模式，实现区域农业资源循环利用。加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物以及沼液、沼气的开发利用，打造生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。全年提升省级现代生态循环农业示范区x个和示范主体xx个，秸秆综合利用率达到xx%以上，完成推广测土配方面积xx万亩，推广配方肥x.x万吨，推广商品有机肥x万吨。推广统防统治xx万亩、绿色防控x万亩，高效农药替代实施面积xx万亩。三是构建农业新型业态。依托农村绿水青山、美丽田园、乡土文化等资源，积极创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。开发建设融旅游观光、休闲度假、健康养老、科普文化等多种功能于一体的现代农业庄园，打造一批“摄影、写生、疗养”等主题村落，促进农民增收。
三、着力品牌提升，提高绿色农业发展层次
一是坚持生态生产。继续依托山区良好生态环境和农民丰富生产经验的优势，深入实施“我的幸福计划”，采取原生态种养方式，发展特色精品农业，生产绿色优质农产品。充分利用省级农业标准化综合示范县创建成果，围绕六大主导产业，采取“一个农产品、一个标准、一张生产模式图”和“一个产业、一套系统标准体系（包括生产技术规程、品种标准、质量分级标准、卫生包装储运标准）”的方法，全力推广标准化生产，建成农产品质量安全示范基地xx个，农业标准化率达xx%。大力推广种养结合、粮经轮作、间作套种、林下经济等生态技术和发展模式，切实提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率。二是强化质量监管。坚持标准化生产与全程化监管相结合，提升农产品质量安全水平，创建省级农产品质量安全放心示范县。制定农产品质量安全“黑名单”管理制度，健全质量安全追溯体系，促进农产品质量的信息化、实时化管理，新增无公害农产品x个，抽检合格率达xx%以上。三是打造区域性知名品牌。加大绿色、有机、无公害及地理标志认证力度，加强品牌整合和塑造，打造地域特色鲜明、文化内涵丰富的区域公共品牌。按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的思路，办好中华斗茶大赛，宣传好“磐五味”驰名商标，扩大品牌知名度和影响力，提升农产品市场竞争力和增值空间。
四、着力保障提升，强化绿色农业发展支撑
一是加强招商引资。要聚集全局之力，利用一切可以利用的资源，紧紧围绕中药材百草园，万苍、玉山旱改水等农业重点项目进行招商，为打造国家农业公园打好基础。二是强化科技支撑。加强与x农林大学、省农科院等单位的合作，引进农产品生产、加工、储藏等关键应用技术，学习先进管理经验，整体提升产业水平。鼓励企业外建生产基地，支持农产品出口企业做大做强，大力发展“互联网+”现代农业，形成线上线下融合的新型运营模式。大力实施“科技入户”工程，建立“科技特派员+农技指导员+农民合作经济组织+农户”的农技推广体系，组织农技人员经常性深入田间地头开展技术推广、生产指导和项目实施服务。三是完善政策举措。加大涉农资金整合力度，重点保障农业“两区”、“一区一镇”建设。完善农业生产补贴制度，提高财政转移收入。加大金融支农力度，缓解农民发展资金短缺问题。完善农业保险制度，提高赔付标准，扩大政策覆盖面和保障水平。四是发展集体经济。进一步加大财政支持、优先用地保障、施行税费优惠、强化督查考核、规范“三资”管理、配强干部队伍，通过培育山林资源利用型、地域优势开发型、光伏产业扶持型、资产挖掘盘活型、土地开发利用型、服务产业配套型、社会服务承接型、一事一议建设型、县级统建牵头型、政府兜底保障型等多种模式途径，确保目标任务如期完成。通过三年努力，全面消除xxx个年收入不足xx万元的集体经济薄弱村，其中，到xxxx年底消除xx个，xxxx年底消除xx个，xxxx年底全面消除集体经济薄弱村。五是推进体制改革。开展土地确权登记颁证工作，建立农村产权交易平台和综合信息服务平台，鼓励工商资本下乡发展新型农业经营主体，推动农村土地流转，扩大规模经营。积极探索农村金融创新，试行土地经营权证抵押贷款，解决农业生产融资难问题，让老百姓从改革中获得财产性收入。
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