2021年区政务公开工作总结和2022年工作思路
xxxx年，xx区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九届六中全会精神，对标x“重要窗口”建设的新目标新定位，深入贯彻省委省政府、市委市政府决策部署，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，坚持以人民为中心，坚持以系统观念谋划实施政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断夯实政务公开基础，提升全区政务公开水平。
xxxx年工作总结
一、打好“底子”，政务建设有新高地
围绕《xxxx年x市xx区政务公开工作要点》，政府信息主动公开范围不断拓展，要素不断齐全，内容不断规范。
（一）政策文件规范发布。一是政策制定可参与可评议。对涉及城乡规划、城市治理、市场监管、社会公益事业建设、环境保护等领域中关系群众切身利益、需要社会广泛知晓的办公会议、专题会议以及其他会议，邀请社会公众、利益相关方、专家学者等列席会议，听取各方代表意见，让政府会议更加开放。该区采取了问卷调查、走访调查、网上评议等方式，大大丰富了社会评议的形式。共发放问卷调查xxx份，政务公开满意率达xx.xx%；共收到意见建议xx多条，意见采纳率xx%以上。二是政策发布更规范更全面。定期开展清理，明确是否保留、废止、失效，全面摸清文件底数、完善体系。明确属性标注，标注三统一编号、文号、制定机关、发布日期、有效性等基本信息，尤其在有效性标注方面，该区探索了“盖章”模式，对已失效、已废止、拟修改的行政规范性文件进行“盖章”标注，让有效性标注更加显眼、醒目。同时，还做到了政策文件与政策解读、征求意见、意见反馈互相关联，实现“查阅一条信息、关联信息可阅”的功能。三是政策解读有干货有深度。该区创新性开拓政策点单服务、政策常见问答、政策知识竞赛栏目，实现政策文件群众点单、部门解答，推动民生政策进万家。做全做好传统解读，通过图解、音频解读、主要负责人解读方式，实现政策解读有声有色。行政规范性文件图解xxx件、音频解读xx件、视频解读x件。多样解读大放异彩，主要推出专家解读、媒体访谈，效果显著。
（二）重大决策公开透明。一是“一整套”制度，推动决策体系现代化。该区出台xx个制度，决策体系更加健全。一方面，实现三级规范。“一整套”制度中，除了区级层面的重大行政决策制度外，还包含镇（街道）、村（居、社区）的行政决策制度，从三个层级全面规范重大行政决策。另一方面，实现程序规范。这“一整套”制度，聚焦行政决策的全流程，从决策事项清单和年度目录、合法性审查程序、集体讨论决定程序、全过程记录和档案管理、公众参与、后评估到容错免责，决策的全过程都有规范、有要求。二是“一站式”发布，推动决策专题规范化。为推进重大行政决策统一、集中、规范发布，该区建设“xx区重大行政决策项目库”，发布制度推行（xxxx年）以来的所有区级重大行政决策，实现了“一站式”发布。专题主要包含年度重大行政决策目录、具体名称、公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策结果。目前，共发布x年xx个重大行政决策项目，涉及十四五规划、重大建设项目、重大民生政策等。三是“一张卡”评议，推动公众参与透明化。该区尤其重视重大行政决策的公众参与，无论是制度打造还是具体实践，都做到公开听取意见和建议。在制度上，出台《xx区重大行政决策公众参与工作规定》《xx区企业家参与涉企政策制定机制》，明确规定了公众参与的形式和要求。在决策过程中，及时邀请社会公众代表参与重大行政决策过程，促进重大行政决策公开、透明。在决策后，开展重大行政决策后评估，开设满意度测评，实施“一张卡”评议，推动重大行政决策从起草到落地全流程公众有参与、有评议。
（三）建设项目流程可见。一是统一公开渠道，落实“项目清单”。根据上级文件精神，综合考量项目立项时间、实施进度、项目的关注度、项目的规模等因素，由区发改局筛选出群众关心关切的，且对经济社会发展有重要意义的重大民生项目，建立项目备选库。区发改局共推选出xx个项目。区府办副主任召开会商会，最终确定“项目清单”，该区共选择了xx个项目，包含x个学校新改扩建项目、x个公益项目、x个污水管网工程、x个商品房项目，涉及学校、安置房、商品房、公共文化设施、养老等多个领域。二是明确公开主体，落实“责任清单”。根据项目业主总负责的原则，xx个项目分别确定xx个责任单位，形成“责任清单”。主要涉及区城建集团、区社发集团、xx街道、区教育局。三是突出公开重点，落实“批准实施清单”。在该区政府门户网站新建重大建设项目全生命周期公开专题，按照项目和流程予以公开，每个项目下设批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等x个栏目，形成“批准实施清单”。
（四）重点信息全面公开。在规划信息公开上，归集发布“十四五”发展规划和专项规划、空间规划、区域规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全区规划体系，做到“一张蓝图绘到底”。在营商环境信息公开上，积极推进行政服务中心政务公开标准化规范化，打造阳光政务大厅。全面、及时、准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息，推进综合办事事项清单信息公开。市场准入负面清单全面公开、动态更新，建设高标准市场体系政策举措及时公开。反垄断、反不正当竞争和知识产权保护政策法规与执法信息公开不断强化，信用xx建设不断深化，公平公正、诚实守信的市场环境全面营造。在财政信息公开上，财政预决算专题全面建立，政府预决算公开范围进一步扩大，重点项目预算安排情况、绩效目标和绩效自评情况公开不断推进；地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息定期公开；采购公告、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等政府采购项目全链条信息公开标准化规范化水平不断提升。
（五）涉疫信息精准推送。坚持生命至上、实事求是、依法发布、分级负责、公开透明、科学规范的原则，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，新冠肺炎疫情防控信息及时精准公开，疫苗接种、散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等相关信息及时准确发布。新冠肺炎疫情防控和健康科学知识的普及传播大力开展。
二、搭好“台子”，平台管理有新突破
该区高度重视平台建设，政府门户网站这个主渠道不断做大做强，政务新媒体的补充平台异彩纷呈，政务公开平台更为任性、更为规范、更为便民。
（一）门户网站更加“人性化”。政务公开、办事服务、政民互动等板块数据贯通、融合发展，平台网站运行情况实现统一监管、实时提醒。网站智能检索、智能问答等功能不断加强，标准统一、分布运营、内容丰富、数据共享的政务信息数据库有效建立。政府门户网站政府信息公开平台建设情况专项检查和日常监测不断加强，网站运营质量切实提高。政府网站老年模式及时开设，各类群众需求有效满足。
（二）政务媒体更加“规范化”。《xx区政务新媒体管理办法》率先出台，政务新媒体管理能力和水平进一步提升。政务新媒体运营能力不断加强，政务公开宣传、重要政策及其解读等政府权威信息的推送力度不断增强，政民互动渠道不断畅通，政务新媒体风险有效监测。xxxx年，全区共备案政务新媒体账号xx个，发布政务新媒体通报x期，约谈x次。
（三）专题专栏更加“便民化”。设置“养老服务”“疫情防控”“规划纲要”“民生政策进万家”“涉农补贴”等五大专栏，建设重大行政决策库、行政规范性文件库、重大建设项目全生命周期专题库、民生实事项目库、财政预决算专题库等五大专题，专栏专题更加丰富、多样，内容发布更加及时、集中，信息获取更加便捷、便民。
三、办好“案子”，答复体系有新作为
为解决政府信息依申请公开行政争议发生率和败诉率两高的问题，该区高度重视、多措并举，聚焦政府信息公开答复的全流程，从案件受理、会商分析、答复规范、争议化解等四个方面，不断推动政府信息依申请公开规范化。在案件数量上，近三年实现案件数量三连增，xxxx年达到xx件；在败诉率上，近三年实现政府信息依申请公开案件败诉率三连降，xxxx年收到的政府信息公开案件实现零纠错。
（一）申请渠道开拓扩展。一是设置“集中受理专窗”。为扩展依申请公开的申请渠道，在原来现场申请、邮寄申请、网站申请、邮箱申请的基础上，增加行政服务中心“集中受理”的渠道。“集中受理专窗”的设置，统一政府信息依申请公开的线下渠道，避免线下部门多、窗口散、渠道乱的问题，有效减轻申请人不知道“找谁申请”的问题。二是配备“自助终端专机”。该区依托“自助终端”服务器，设立政务公开专栏，人性化设置“我要申请”，让老百姓不用跑现场、不用跑邮局、不用上网即可就近申请，打通了“最后一公里”，打造群众“家门口”的政务公开。目前，该区已经配备自助终端xx台，其中村居（社区）已经配备xx多台。三是设立“政务公开专员”。积极发挥“政务公开专员”的作用，做好依申请公开的导办导引、问题解答等工作，提高依申请公开的申请质量，缩减申请不清楚、不规范引起的补正程序，让案件办理更快、更满意。
（二）交流会商定纷止争。一是申请备案沟通顺畅。建立申请（应诉）备案制度，明确各行政机关在收到申请（做出答复）后x个工作日内将依申请公开相关事项进行受理（答复）备案。对行政诉讼或行政复议的案件，各行政机关应在收到应诉通知（结案法律文书）之日起x个工作日内进行应诉备案。二是交流会商解疑破难。政务公开事务中心在收到答复备案后定期向法院、司法局交流办理信息。法院、司法局定期向政务公开事务中心交流政府信息公开行政诉讼、行政复议的受理、办理情况。定期召开政府信息依申请公开会商分析会议，会商分析疑难复杂案件。xxxx年上半年共召开x场会商分析会议。三是败诉预警前置处理。对存在败诉风险的案件，法院、司法局及时向各行政机关和政务公开事务中心发送预警通知。政务公开事务中心及时协同行政机关，加大调解力度，合力化解争议，降低政府信息公开案件的败诉率。
（三）答复办理指引借鉴。一是答复思路更清晰。出台《政府信息依申请公开审查要素》，行政机关在具体政府信息公开工作实践中，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，按照“六步法”予以答复即“补不补、是不是、有没有、给不给、谁去给、怎么给”。二是案件指引可借鉴。整理汇编了《xx区政府信息公开复议、诉讼案例选》，为依申请公开答复提供了操作指南、案例指引。案例一本通共包含政府信息公开行政诉讼案件xx件，其中败诉的x件；公报案例x件、指导案例x件；包含行政复议案件xx件，其中确认违法x件，撤销重做x件。三是文书规范可援引。出台《政府信息依申请公开答复格式文书》，对政府信息依申请公开答复中可能碰到的程序、实体文书提供模板参考，不断规范了答复文本，避免答复文书五花八门。
（四）行政争议源头化解。一是提高争议化解能力。建立实质性化解争议制度，按照“谁主管、谁负责”的原则和要求，强化服务理念，加强与申请人的沟通，更好地保障了人民群众的知情权。对产生的问题及时化解，将纠纷解决在萌芽状态，避免矛盾激化。对已进入诉讼、复议程序的案件，行政机关须仔细研判当事人的诉求，借力行政争议调解中心，积极参与案件的协调，实现实质性化解行政争议。二是落实司法建议措施。健全司法建议制度，对于在行政复议、行政诉讼办理过程中发现的政务公开工作存在的普遍、突出的问题，发现的新情况、新问题，以及行政复议纠错、行政诉讼败诉的案件，法院、司法局及时向行政机关发送司法建议、行政复议意见书等文书，督促各行政机关依法履行政府信息公开法定职责，并抄送政务公开事务中心。三是转换主动公开信息。建立依申请转主动公开制度，对各行政机关报送的备案材料，以及法院、司法局的行政诉讼、行政复议案件，政务公开事务中心同步开展审查研判。对办理过程中发现依申请公开达到一定比例或数量且多数申请人重点关注的政府信息，经研究认为符合主动公开条件的，及时转为主动公开，促进政府工作公开透明，降低依申请公开案件的发生率。
四、配好“班子”，组织建设有新动力
推动政务公开工作“更上一层楼”，最核心要提升的就政务公开工作人员的能力和水平。该区建立“三支队伍”，打造“提素工程”，政务公开“组织体系”更加健全。
（一）“专业队伍”全覆盖。该区要求各行政机关明确部门职责，指定具备法律素养和专业知识的人员负责政府信息依申请公开工作。政务公开事务中心建立全区政务公开工作联络群，及时沟通、交流政务公开工作中的新情况、新问题，及时探讨新收到的依申请公开案件，确保专人办案、专人负责。
（二）“法律智库”全覆盖。建立以法律顾问、公职律师等为主的“政务公开法律智库”，对案件从收案、办理、答复到送达的全过程开展合法性审查，确保依申请公开答复规范、合法，从源头上降低行政争议发生率。
（三）“政务顾问”全覆盖。成立区政府政务公开顾问团，邀请社会评议员、人大代表、政协委员、媒体记者、专职律师、企业家代表、社会公众代表以及相关行政机关专家组成。政务公开顾问团办公室设在政务公开事务中心，顾问团聘期为五年。政务公开顾问团的工作职责是为政务公开工作提供咨询意见和建议；参与政务公开社会评议工作；参与政府信息依申请公开案件的答复等。
（四）“提素工程”全覆盖。政务公开事务中心每年开展至少x次政务公开工作培训，不定期开展典型案例通报。将政务公开和《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入公务员学法用法和干部教育培训内容，着力提升领导干部和各行政机关工作人员的政务公开理念和素质。
五、下好“棋子”，创新创造有新品味
该区着眼于政务公开创新工作，让政务公开推陈出新、异彩纷呈，不断满足群众的个性化需求，创新性需求。
一方面，打造高要求“政务公开查阅点”。一是聚焦“看”，让政务公开“可查阅”。该区聚焦群众关心关切的热点问题，群众需要获知和了解的政策文件，在公众场合即区行政服务中心、区档案馆、区图书馆，建立政务公开查阅点，把政务公开“送”到群众眼前。该区整理了xxxx年区本级、各部门、各镇（街道）政务公开工作汇编，将政府信息公开指南、政策文件、重点工作完成情况、财政预决算信息、政府信息公开年报等内容进行集中汇编，让群众可在公众场合直接查阅。二是聚焦“请”，让政务公开“可获取”。为扩大政府信息依申请公开的案件数量，该区将政府信息公开申请表“送”下去，让群众可直接在政务公开查阅点申请政府信息，拓宽了申请渠道和路径。三是聚焦“评”，让政务公开“可评议”。该区将政务公开社会评议作为政务公开查阅点的重要内容，设置社会评议问卷调查、民生政策知识竞赛、民生政策问答等内容，让群众、企业可直接在政务公开查阅点进行社会评议，听取群众的建议、意见，提升政务公开工作的群众获得感。四是聚焦“点”，让政务公开“可参与”。该区在政务公开查阅点设置民生政策点单服务，群众、企业可直接在政务公开查阅点进行政策点单，对涉及群众利益大、群众关心关切的领域和问题，如教育、医疗、养老、卫生、就业、社保、安全等领域和问题，实现民生政策解读“群众点单”“部门服务”。
另一方面，举办高规格“民生政策进万家”。一是突出活动主题，民生政策宣传“实”起来。以建党为主线，强化政治主题。该区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，确保民生政策宣传的正确政治方向和舆论导向。以需求为导向，强化民生主题。该区聚焦教育、医疗、养老、就业、创业、安全等群众关心关切的领域，围绕群众需求和点单，针对性开展系列宣传活动，让宣传活动更贴近群众，让民生政策“进入寻常百姓家”。以解读为内容，强化政策主题。该区以政策点单服务、政策知识竞赛、政策常见问答、媒体访谈政策、专家解读政策、现场宣讲政策等多种形式开展政策解读，用老百姓听得懂的话、看得懂的形式宣介政策，真正让群众了解政策、看懂政策、用好政策。二是突出“x+x+X”，民生政策宣传“活”起来。该区建立“民生政策进万家”专栏，每月聚焦一个民生领域（教育、医疗、养老、就业、创业、安全等）开展政策网络宣传。通过发布政策文件、政策知识、案例指导和政务服务，让群众集中、重点了解某一领域的民生政策，推动政策“裙带”解读。目前，该区已经开展了教育领域、社保领域、建设领域民生政策进万家专题。开展民生政策“五进”活动。该区集中组织民生政策宣传周活动，开展“民生政策进社区”、“民生政策进乡村”、“民生政策进机关”“民生政策进企业”“民生政策进广场”等民生政策“五进”活动，特邀政务公开社会评议员现场监督、批评、评价，推进民生政策宣传全覆盖、进万家。开展X场线下专场宣传活动。该区在区行政服务中心、区图书馆等公众场合播放政策宣传视频。各民生政策制定单位在微信公众号、微博、抖音等政务新媒体以及电子屏幕等开展网上宣传，提升民生政策宣传的影响力。三是突出方式方法，民生政策宣传“潮”起来。坚持“线上”与“线下”融合。在线上推出“民生政策进万家”专栏，分领域发布民生政策，在线下，组织“民生政策五进”活动，针对不同对象开展针对性的民生政策宣传，提升民生政策的知晓度。坚持“被动”与“主动”结合。民生政策宣传变部门宣传、老百姓被动接受为“被动”与“主动”结合，在原先群众被动接受的基础上，推出民生政策点单服务，让群众亲自来点单政策，真正把政策送到群众手上、心上。坚持“严肃”与“趣味”契合。注重民生政策宣传的严肃性，保证民生政策解读的权威性和专业性；也注重民生政策宣传的趣味性，以答题形式、现场毒品辨认、现场消防演练等形式开展政策宣传，让政策入脑入心。
xxxx年工作思路
一是完善政务公开体制机制。围绕政务公开体制机制完善，该区将进一步捋顺工作机制，完善工作举措，推动政务公开制度规范化。
二是突出政务公开要点重点。围绕年度政务公开工作要点，推动各项政府信息全面、及时、准确公开，尤其是做好疫情防控、重大行政决策、重大民生事项、重大行政决策、通知公告等重点工作的发布工作。
三是提升政府信息办案质量。汇总出台拆迁安置领域政府信息公开案例汇编，推动拆迁安置政府信息公开申请规范化办理；加强政府信息依申请公开的办案培训，提升政务公开办案人员的法律素质，推动信息公开案件办理质量提升。
四是建设政务公开线下专区。按照国务院“统一标志、统一功能、统一管理”的要求，致力于向广大群众和企业提供权威性、一站式、便捷化的政府信息服务，建设xx区政务公开线下专区，尤其是建设“八大功能区”，即“办事咨询区”、“信息查询区”、“申请受理区”、“自助办理区”、“企业服务区”、“政策解读区”、“政民互动区”、“等候休闲区”，推进政务公开专区规范运作。
五是深化涉企政策解读宣传。围绕企业关心关注的涉企政策，如税收优惠政策、奖励扶持政策、人才扶持政策、行业补助政策、科技补贴政策等，开展涉企政策的解读，尤其是做好视频解读、音频解读、图形解读、主要负责人解读、专家解读、媒体访谈、政策问答、政策知识竞赛、民生政策点单服务等，在区行政服务中心、区税务局、镇（街道）便民服务中心等企业在办事过程中可能去的场所开展宣传，在“企业服务直通车”开设涉企政策解读栏目，推动涉企政策及解读精准推送，助力该区营商环境优化，助推企业高质量发展。
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