街道2021年“法治街道”创建活动实施方案
为认真贯彻落实《“法治瑶海”创建活动实施方案》文件精神，全面推动“法治街道”创建活动开展，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕我街道建设现代化新瑶海、实现跨越式发展的工作中心，广泛开展“法治街道”创建活动，进一步增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念，努力做到党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、基层民主x、公民知法守法、社会和谐稳定。力争到20xx年底，街道创建工作取得阶段性成果，依法治街水平走在全区乃至全市的前列，争创“五五”普法全区先进街道。
二、工作任务
按照省、市、区文件精神，现阶段“法治街道”创建活动主要有十大工作任务：
（一）推进街道党委依法执政能力建设。进一步增强街道党委的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，在宪法和法律范围内活动。
（二）加强规章制度建设。制定比较完善的与国家法律、法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规范性文件、规章和制度，使我街道经济、政治、文化和社会事务各方面有法可依，有章可循。
（三）推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
（四）坚持公正司法。按照省、市、区的统一部署，积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。
（五）加强经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
（六）加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众x机制，扩大基层群众x范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众x有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会x功能。
（七）加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育；大力推进法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
（八）拓展和规范法律服务。完善律师、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。
（九）维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助体制机制，切实保障弱势群体合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
（十）建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究；加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
具体任务分解见《“法治街道”创建活动各单位任务分解表》及《“法治街道”创建活动考评细则》（另行下发）
三、实施步骤
第一阶段：准备与启动。20xx年6月，成立红光街道创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，制定创建工作考评细则、考评办法、领导小组工作规则以及成员单位工作职责，制定实施方案，落实创建工作任务。
第二阶段：组织实施。20xx年7月至20xx年8月，各社区按照街道创建办下发的考评细则，结合本地区、本单位实际，层层分解任务，全面组织实施。
第三阶段：总结考评。20xx年8月至10月，与“五五”普法检查验收同步进行阶段性总结、考评。考评工作由街道创建工作领导小组办公室统一组织实施。街道结合“五五”普法检查验收情况，对在创建活动中作出突出贡献的部门、单位和个人进行表彰。
四、工作措施
（一）健全机制，分类实施。“法治街道”创建工作是一项全方位、多层面、宽领域的系统工程，必须按照分类组织、分工协作的原则组织实施。我街道将在创建工作领导小组下设八个工作小组，分别承担依法执政、依法行政、公正司法与维稳、法律监督、法制宣传与法律服务、基层民主建设、经济法治建设、社会管理体系建设等方面的具体工作，工作小组组长由成员单位负责人担任。实行工作小组组长办公会议事制度，制定小组议事规则和成员单位工作职责，定期召开工作小组组长会议，对创建的具体工作进行安排部署、交流指导和监督检查。街道创建办统一协调八个工作小组开展工作，依据考评办法和考评细则对创建工作进行考核，并向区创建工作领导小组报告工作。在实际工作中要紧紧抓好四个结合：即“法治街道”创建与法制宣传教育相结合，深入开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），强化基层法制宣传教育工作；“法治瑶海”创建与开展依法治理相结合，促进区域、行业、基层法治建设；“法治街道”创建与“江淮普法行”主题活动相结合，坚持普治并举，服务科学发展；“法治街道”创建与营造良好发展环境相结合，促进保增长、保民生、保稳定。
（二）突出重点，稳步推进。根据不同时期瑶海区发展的要求和社会的需求开展重点调研，进行重点指导，解决重点问题，实现重点突破。一是围绕落实科学发展观，查摆本地区、本部门法治建设存在的突出问题，对阻碍科学发展、妨碍司法公正、侵犯公民权益的问题开展集中整改。二是规范行为，树立执法为民形象。各部门要依据专业法，对各自管理的对象、程序、行为，执法人员的形象、用语等作出具体规范，对执法任务重、权力大、群众关注度高的部门，加大行业依法管理力度，树立良好“公仆”形象。三是以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的行政管理体制，进一步加强对公共权力的监督和制约。四是围绕党委政府的中心工作，每年解决一两个群众反映强烈的突出问题，如畅通信访渠道、规范教育收费等。通过解决存在问题，调动广大群众广泛参与“法治街道”创建活动的积极性。
（三）树立典型，抓好示范。全面实施阶段，各单位在全面开展创建工作的基础上，要着眼于培育“亮点”，抓好创建工作示范点建设，以点带面，树立典型，总结推广。每个社区要有计划地打造一个以上全市一流标准的民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、诚信守法企业、依法办事示范单位和法治建设先进社区（村）。
（四）建设阵地，营造氛围。各社区要建立和完善“法治园地”，为辖区居民提供相对固定的法制宣传、法律服务和开展法治文化活动场所。街道创建办在辖区内创建一个“法治广场”，有条件的社区要创建一个“法治一条街”。
五、工作要求
（一）加强组织领导。建设“法治街道”工作是一项系统工程，社区要把这项活动摆上议事日程，统一规划部署，明确目标要求，确保工作落实。要明确分工、落实责任，把创建活动列入党政领导干部考核的重要内容。各部门、社区一把手作为创建活动第一责任人负总责，分管负责人具体抓落实，定期听取工作情况汇报，研究解决重大问题，保障创建经费投入，确保创建活动扎实有效开展。
（二）健全工作机构，各社区要高度重视，切实加强对创建活动的组织领导。要建立创建活动领导小组及办事机构，明确具体办事人员，负责本地、本部门创建活动的组织协调和指导督促，按照街道创建工作部署，定期召开会议，研究决定本地、本部门创建工作的重大事项，协调解决工作中的重大问题，总结推广典型经验。
（三）加强监督考评。要建立健全创建工作监督考核机制，定期对社区的创建工作进行督查，严格考核。街道创建办每年将不定期对各部门工作开展情况进行抽查，抽查结果作为创建工作考评依据。要发挥监督作用，定期开展“法治街道”创建的视察、调研。充分发挥社会监督、舆论监督等作用，多方面、多层次强化督查，确保创建活动落到实处。对工作不力，导致创建工作停滞不前，法治环境不优，阻碍经济、政治、文化和社会发展，造成严重后果的单位，在街道进行通报。
（四）抓好舆论宣传。各部门要大力抓好创建活动的舆论宣传工作，将其列入年度宣传计划，精心筹划、周密部署，形成持久浓郁的舆论氛围。宣传创建的目标、任务和重要意义，动员全区广大人民群众积极、主动地参与创建活动，形成创建活动的高潮。宣传部门要加强对创建宣传工作的组织领导，制定年度宣传计划，增强宣传工作的针对性和实效性。文化部门要积极开展宣传工作。各部门还要充分利用横幅、板报、橱窗、网站、宣传资料等方式加强宣传，激发广大人民群众参与创建活动的积极性。
4、做好弱势群体的法律援助工作。全面落实法律援助“十项便民措施”，拓宽便民服务渠道。注意发现和防范突发性群体事件，对有矛盾激化可能的信访案件，要从法律的角度对利害关系进行分析，使当事人消除采取过激行动的想法。继续完善法律援助各项工作制度，为弱势群体提供优质高效的法律服务，重点要做好农民工等弱势群体的维权工作，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
五、工作要求
（一）正确把握形势，提高思想认识
今年，庆祝建国六十周年是党和国家政治生活中一件大事。当前，经济回升的基础尚不稳固，各类社会矛盾碰撞叠加，各股敌对势力联合发难，社会治安压力明显增大，今年7月5日在xx市发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件就是一个明显的例子。在这样一个敏感和特殊时期，全区司法行政干警要充分认识当前形势的复杂性，增强忧患意识、严管意识、专政意识和敌情意识，从讲大局、讲政治的高度，全力以赴地做好本职工作，维护社会和谐稳定，以优异的成绩迎接建国x周年x。
（二）加强组织领导、严格落实责任
各单位要坚持以科学发展观为统领，把开展好维稳专项活动作为一项重大政治任务，摆到重要位置、列入重要日程，切实加强组织领导。各单位、各部门要根据司法所的工作方案，细化任务、强化措施、明确责任、狠抓落实，确保工作取得实效。各单位、各部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自研究、落实本单位、本部门维稳专项活动的各项任务；要狠抓维稳措施的落实，及时消除隐患。因领导不力、措施不到位而发生安全事故的，将从严追究相关责任人的责任。
（三）突出工作重点、实现整体推进
各单位要紧扣“保稳定、促和谐、迎x”这个主题，突出抓好矛盾纠纷排查化解工作；要整合人民调解、社区矫正、帮教安置、法律服务以及法制宣传、法律援助等各项资源，形成维稳专项活动的工作合力；要教育和引导司法行政干警、法律服务人员增强工作的敏锐性和主动性，把专项活动和其它业务工作有机结合起来，坚持统筹兼顾，加强分类指导，实现整体推进。
（四）严格督促检查、注重工作效果
各单位将按照各自分管的工作和联系点，加强对专项维稳活动的督查、指导。司法所充分发挥指导、协调等职能，开展经常性的督查活动，确保活动取得实实在在的效果。对于弄虚作假、形式主义、做表面文章的单位和个人将予以严肃处理，对工作中涌现的先进典型要大力予以宣传。
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