街道司法行政系统2021年维稳专项活动方案
为深入学习实践科学发展观，充分发挥司法行政法律保障、法律服务和法制宣传职能作用，为建国x周年x期间创造和谐稳定的社会环境，按照区司法局的统一部署，街道司法所决定从20xx年7月20开始至10月20日，集中时间、集中精力在辖区单位开展迎国庆x周年维稳专项活动。具体方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“保稳定、促和谐、迎x”为主题，紧紧围绕党委、政府的工作大局和社会热点难点问题，充分发挥驻地单位职能优势，深入开展迎国庆x周年维稳专项活动，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定。
二、工作目标
通过开展迎国庆x周年维稳专项活动，进一步增强发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，突出源头维稳，推进机制创新，强化基层基础，狠抓措施落实，把不稳定因素化解在萌芽、解决在基层，确保社会矛盾纠纷达到有效化解、确保社区矫正和帮教安置工作措施全面落实、确保法律服务和法制宣传工作的维稳职能得到充分发挥。
三、工作步骤
专项活动从20xx年7月20开始至20xx年10月20结束，历时三个月，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段
街道对活动进行动员部署。各单位、各社区根据街道的统一部署，进一步细化工作措施，制定具体的实施方案或实施办法，进行广泛深入的思想发动，提高街道职工的思想认识和工作积极性。
（二）组织实施阶段
在动员部署的基础上，各单位、各部门根据专项活动工作的要求全面开展工作，精心组织，明确责任，落实各项工作措施，维护社会和谐稳定。
（三）总结阶段
各参加活动单位和部门对维稳专项活动进行认真总结，把活动中好的做法和经验形成常态化、制度化、规范化的长效工作机制，并形成书面材料上报街道司法所。
四、工作措施
在活动的组织实施过程中，各参加活动单位、各部门要充分借鉴去年奥运安保工作成功经验，把专项活动和其它业务工作有机结合，确保各项任务落到实处。并要结合正在开展的“进万村大服务”活动，落实“四个进村入户”工作要求；法律服务、法律援助和法制宣传工作要充分发挥职能作用，引导群众运用合法的途径和手段维护自己的合法权益，为社会和谐稳定营造良好的法治氛围。
（一）人民调解工作
各社区、各单位要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面开展矛盾纠纷排查化解，努力做到“小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）”。
1、全方位开展矛盾纠纷排查。坚持关口前移，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处。要全方位、多层面深入开展调查摸排各类矛盾纠纷，全面掌握本地区、本行业、本单位矛盾纠纷情况，对各类信访问题特别是重复上访、集体上访、越级上访问题，对可能引发群体性械斗等特别是极端事件的涉众矛盾纠纷，对可能转化为刑事案件及其他恶性案件的民间纠纷，对可能引起自杀等恶性事件的民间纠纷，对跨界特别是毗邻接边地区的社会热点、难点矛盾纠纷，对治安混乱区域和突出治安问题要高度警惕，密切关注其动向，及时列入排查调处工作日程，制定切实可行的工作措施，坚决防止事态扩大。
2、有效化解矛盾纠纷。深入贯彻“调解优先”的原则，对排查出的矛盾纠纷要及时制定调处方案，落实调处责任人。当时当地就能解决的问题，要在第一时间就地解决；较为复杂的问题，按照属地管理、分级负责的原则，逐一分析研究，区分情况，明确责任，着力化解，集中时间和力量解决一批影响稳定的突出矛盾和有激化苗头的民间纠纷。对不符合法律政策的纠纷要做好政策宣讲和思想教育工作；对不属于调处范围的矛盾纠纷，要及时分流；对重大矛盾纠纷或群体性事件苗头，要及时上报。
3、深入推进联防联调工作。按照《关于推进x市联防联调工作的实施意见》要求，深入开展联防联调工作，有效维护我区与周边各毗邻接边县区的社会稳定，努力实现“四无”目标（无群体性械斗、无因毗邻矛盾引发民转刑案件，无因跨界纠纷引起群体性上访，无因调处不力引起当事人投诉）。
4、完善大调解格局。继续完善由党政负责，综治牵头，司法所为主，公安、城管、土管、计生等部门参与的“大调解”格局，形成职能部门协调互动的良好局面。整合司法行政系统内部人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助等资源，形成合力化解矛盾纠纷。
（三）帮教安置和社区矫正工作
各社区、各单位要全面落实帮教安置和社区矫正各项工作措施，做到刑释解教人员帮教率达到100%，社区矫正对象无脱管、漏管现象。
1、全面摸排帮教安置和社区矫正对象。结合“进万村大服务”活动，在进村入户访社区矫正对象、访帮教安置对象的基础上，对在帮教安置和社区矫正对象全面开展一次走访、摸排，开展“手牵手，三帮一”活动，对帮教对象进行分类管理，掌握他们的现实生活情况和思想状况，切实做到衔接到位、管理到位、帮教到位，杜绝脱管、漏管现象发生，力所能及地为帮教对象解决实际困难，最大限度地减少重新违法犯罪。
2、抓好工作措施的落实。要进一步加强与有关部门的协调配合，积极争取党委、政府和有关单位的支持与重视，帮助帮教安置对象解决实际困难。对每一名矫正对象认真落实谈话教育、结对帮扶等措施，强化责任，保证矫正对象不脱离管理、不脱离监督。尤其是要对刑释解教五类重点对象和存有抵触情绪、教育改造不积极、有重新犯罪倾向的社区矫正对象进行重点关注，掌握其思想动态和改造情况，采取有效措施进行管控。
（四）法律服务和法制宣传工作
法律服务和法制宣传工作要充分发挥从源头上预防纠纷的作用，规范和引导人民群众通过合法的途经反映自己的合理诉求，为党委政府有效化解信访纠纷贡献力量。
1、发挥律师在维护社会稳定中的作用。进一步落实律师代理重大案件报告制度，加强对律师代理群体性案件、敏感案件以及有重大影响案件的指导。积极做好律师参与区、乡镇两级领导信访接待工作，不断完善各项信访接待工作措施，提高律师接访工作质量。拓展律师服务领域，引导律师主动介入公益案件，维护社会公平正义。充分发挥律师在化解矛盾纠纷、维护司法公正、维护群众利益、妥善解决涉法涉诉问题方面的积极作用。深化“律师进社区、进乡村”法律服务活动，搭建律师法律服务与地方党委政府、人民群众法律需求的对接平台，推动法律服务向农村基层延伸，促进社会和谐稳定。
2、为社会和谐稳定营造良好的法制氛围。积极开展法制宣传教育和依法治理活动，重点加强对信访条例、社会治安综合治理条例、安全防范知识特别是学生自我防护知识的宣传，介绍法律援助、刑事案件、交通事故的处理程序，培养群防群治意识。办好“农民工普法学校”，提高农民工法律素质和维权意识，处理好用工关系。进一步推进“法律六进”和“法治瑶海”创建活动，促进全区政治、经济、文化和社会建设向法治化转变，努力营造有利于社会稳定的良好氛围。
3、引导民众依法维权。指挥中心在接听来电法律咨询、接待群众来访、维护弱势群体合法权益的同时，要引导群众采取正当、合法的方式维护自己的合法权益；充分发挥指挥中心的协调指挥职能，化解矛盾纠纷。
4、做好弱势群体的法律援助工作。全面落实法律援助“十项便民措施”，拓宽便民服务渠道。注意发现和防范突发性群体事件，对有矛盾激化可能的信访案件，要从法律的角度对利害关系进行分析，使当事人消除采取过激行动的想法。继续完善法律援助各项工作制度，为弱势群体提供优质高效的法律服务，重点要做好农民工等弱势群体的维权工作，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
五、工作要求
（一）正确把握形势，提高思想认识
今年，庆祝建国六十周年是党和国家政治生活中一件大事。当前，经济回升的基础尚不稳固，各类社会矛盾碰撞叠加，各股敌对势力联合发难，社会治安压力明显增大，今年7月5日在xx市发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件就是一个明显的例子。在这样一个敏感和特殊时期，全区司法行政干警要充分认识当前形势的复杂性，增强忧患意识、严管意识、专政意识和敌情意识，从讲大局、讲政治的高度，全力以赴地做好本职工作，维护社会和谐稳定，以优异的成绩迎接建国x周年x。
（二）加强组织领导、严格落实责任
各单位要坚持以科学发展观为统领，把开展好维稳专项活动作为一项重大政治任务，摆到重要位置、列入重要日程，切实加强组织领导。各单位、各部门要根据司法所的工作方案，细化任务、强化措施、明确责任、狠抓落实，确保工作取得实效。各单位、各部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自研究、落实本单位、本部门维稳专项活动的各项任务；要狠抓维稳措施的落实，及时消除隐患。因领导不力、措施不到位而发生安全事故的，将从严追究相关责任人的责任。
（三）突出工作重点、实现整体推进
各单位要紧扣“保稳定、促和谐、迎x”这个主题，突出抓好矛盾纠纷排查化解工作；要整合人民调解、社区矫正、帮教安置、法律服务以及法制宣传、法律援助等各项资源，形成维稳专项活动的工作合力；要教育和引导司法行政干警、法律服务人员增强工作的敏锐性和主动性，把专项活动和其它业务工作有机结合起来，坚持统筹兼顾，加强分类指导，实现整体推进。
（四）严格督促检查、注重工作效果
各单位将按照各自分管的工作和联系点，加强对专项维稳活动的督查、指导。司法所充分发挥指导、协调等职能，开展经常性的督查活动，确保活动取得实实在在的效果。对于弄虚作假、形式主义、做表面文章的单位和个人将予以严肃处理，对工作中涌现的先进典型要大力予以宣传。
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