县市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年上半年，县市场监管局紧紧围绕县委、政府的工作部署和要求，以开展“干部作风建设提升年”活动为抓手，以营造公平有序、安全放心的营商环境为目标，以推动县域经济高质量发展为主线，扎实推进市场监管各项工作，取得显著的成效。现将主要工作情况汇报如下:
一、突出工作重点，真抓实干履职担当
（一）聚焦风险隐患，在民生安全上守底线
加强食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管工作，切实守住民生安全底线。一是全力保障人民群众“舌尖上的安全”。针对xx永兴县发生“大头娃娃”事件，迅速反应，组织执法力量，开展全县“倍氨敏”等固体饮料专项检查摸排，检查经营单位xx家，未发现相关产品。联合公安、卫健开展食用盐市场“飓风行动”，检查食品生产企业、商场超市、餐饮经营单位xxx家次，对xx家未有效履行索证索票制度的经营单位责令改正，累计收缴不合格食盐xxx.xx千克。对辖区中小学食堂、幼儿园食堂、学校食堂集体用餐配送单位和周边xxx米以内餐饮服务单位实施拉网式检查，检查学校及周边餐饮单位xxx家，责令整改学校食堂x家、周边餐饮单位xx家。上半年取缔私屠滥宰点xx个，下架未经检验检疫上市肉品x.x吨，检测食用农产品xxxx批次，开展“你送我检赶大集”活动x次，检测食品xx批次，开展校园问题产品专项监测监督抽检x批次，快检xxx批次，以上食品检测合格率均为xxx%。二是持续加强“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）监管力度。开展中药饮片专项检查及抽验工作，检查涉药企业xxx家次，责令限期整改企业x家。完成药品抽检xx批次、医疗器械x批次、化妆品xx批次，抽样完成率达xx%。收集上报药品不良报告xx份、医疗器械不良事件x份。检查药品医疗器械化妆品经营使用企业xxx家次，责令改正企业xx家次。三是不断加大特种设备安全监察力度。做好岁末年初、两会、“五一”期间安全生产监管工作，共检查特种设备使用单位xx家，发现安全隐患xx条，下达《特种设备安全监察指令书》xx份，目前已全部整改完毕。查处特种设备违法案件x起，收缴罚没款x.x万元。四是全面履行产品质量监管职能。检查、抽检肥料、危化品、出租车计价器等共计xxx批（家）次，办理销售不合格产品案件x起，罚没款xxxx.x元，没收不合格车用尿素x桶、不合格安全带xx条、不合格安全帽xx顶。
（二）聚焦群众所盼，在维序维权上务求实效
一是打击传销工作持续发力，“扫黑除恶”专项斗争成果显著。将“扫黑除恶”专项斗争与行业治乱有效结合，成效显著，被x市扫黑办授予扫黑除恶先进集体称号。疫情期间，防疫打传两不误，坚持“以房管人”，积极落实“双证明”制度，力争打传“零缝隙”。上半年共查获传销人员xxx人，捣毁传销窝点xx个，行政处罚xxx人，罚款xx.x万元。二是积极开展文明城市创建工作，提升集贸市场规范化管理水平。督查集贸市场xx户次，严查集贸市场主体责任落实情况及“限塑令”执行情况。倡导文明健康、诚信经营，发动市场开办方、经营户积极参与文明城市创建，制作安装宣传栏xx块，张贴、发放“文明健康 有你有我”倡议书及诚信经营宣传画xxxx余份，发放温馨提示xxxx余份。对海吉星未经检验检疫上市肉品进行违法违章提示和下架退市处理，立案查处x起，扣留无检验检疫标识羊肉xxx公斤，无海关检验检疫手续进口羊肉xx公斤。三是加强消费者权益保护，打造优质高效维权服务。通过xxxxx、xxxxx等途径共受理各类消费者投诉xxxx件，较去年同期上涨xxx%，消费争议金额xx.x万元，为消费者挽回经济损失xx.x万元。
（三）聚焦监督首责，在党风廉政工作上再提升
一是紧盯“关键少数”，强化压力传导。完善《从严治党“三个清单”》，明确局领导班子从严治党责任清单、问题清单、问责清单内容，制定领导班子责任清单对应相关措施xx条，班子成员责任清单对应相关措施xx条，查找问题x个，列出问责清单x个方面。通过制定和完善三个清单，进一步明确了工作目标、措施办法、落实标准、完成时限，不折不扣落实“两个责任”。二是坚持常抓不懈，加强干部作风建设。认真接待关于干部的来人信访、电话信访。上半年共收到有关干部作风信访投诉x件，迅速进行了调查、答复。做到件件有答复、事事有回应。开展廉政警示教育活动，制定下发《关于开展廉政警示教育活动的通知》，组织全局干部职工开展深入开展了廉政警示教育活动。三是正风肃纪，做好扶贫领域腐败和作风专项整治工作。认真开展调查摸排，完成帮扶干部一月两入户工作，对县局xx户扶贫对象进一步健全完善了建档立卡资料，采取了切实有效的帮扶措施。开展扶贫领域腐败和作风问题问卷调查，走访所有贫困户，认真征集扶贫干部违纪线索，促进扶贫干部作风建设。
（四）聚焦党建统领，在自身建设上再上台阶
一是强化学习认识，严把站位提高。积极组织广大党员认真学习贯彻十九大精神，自觉增强党要管党、从严治党的思想意识，认真落实支部书记第一责任人职责。制定《x县市场监督管理局xxxx年党建工作要点》和《x县市场监督管理局xxxx年理论学习中心组学习计划》，从指导思想、工作目标、工作内容、工作措施等方面来推动工作的落实，着力筑牢干部职工的思想理论基础。二是对标对表，严格党内政治生活制度落实。严格执行党内政治生活制度的要求，组织各党支部、广大党员认真学习《党章》、《准则》、《条例》，不断增强党性意识。坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会等制度，保持党内政治生活制度常态化、制度化。
二、打造特色亮点，推进工作提质增效
（一）聚焦提质增效，在优化营商环境上持续发力
一是企业营商环境持续优化。开展商标侵权专项检查行动，不断引导企业加大对自主品牌的保护力度，提高依法保护注册商标专用权意识。加大注册商标、申请专利等企业知识产权培育力度，截至目前，今年共指导培育申请商标注册xxx件，专利申请xxx件。推广动产抵押网上办理工作，上半年共办理动产抵押登记xx份，为企业融资xx.xx亿元。指导企业、个体工商户及农民专业合作社参加年报，目前已参加年报企业xxxx户，年报率xx% 。二是市场竞争环境更加公平有序。维护市场竞争秩序，加大对制售假冒伪劣商品、价格违法、传销等打击力度，办理各类行政执法案件xxx件，罚没款共计xxx.xx万元。拓展“双随机、一公开”检查领域，制定《x县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》、随机抽查事项清单、工作细则，建立执法人员名录库和市场主体名库，不断提高行政指导、随机抽查等常态化监管机制监管效能，提升市场竞争公平度。三是市场消费环境更加安全放心。强化市场价格监管，打击侵权假冒，维护公平竟争的市场环境。对辖区内xx家大型商业综合体、写字楼开展阶段性降低企业用电成本及转供电环节电价重点检查工作，对x家转供电主体负责人进行了告诫，要求严格执行国家降费政策，保障降费红利足额传导至终端用户。查处x起销售不符合安全标准的电动自行车案，没收电动自行车xx辆，罚款x.xx万元。
（二）统筹抓好疫情防控，扎实推进市场经营主体复工复产工作
一是慎始如终做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情爆发以来，局领导迅速动员部署，全局干部主动担当作为，自x月xx日全员上岗，围绕职能，突出重点领域，筑牢疫情防控市场监管阻击防线。印制张贴各类通告、告诫书、指南x万余份，发放疫情宣传彩页、图册x.x余张。检查各类市场主体x.xx万户次，对xx家违反疫情防控规定的经营户责令停业整顿。对全县xxx家药店分组分区进行监督检查，共检查药店xxxx家次。加强疫情防护用品的监管，查处擅自涨价、假冒口罩案件xx起，无照经营消毒酒精案件x起，未履行登记审核印制标签广告案件x起，罚没款共计x.xx万元。
二是精准有序推进复工复产。在紧绷防控这根弦不能松的基础上，有序推进企业、个体工商户复工复产。对辖区食品生产企业、食品加工小作坊开展两期食品生产企业复工期间疫情防控工作线上公益培训，进一步提升疫情防控期间食品生产企业、食品加工小作坊的风险防范意识。x月xx日出台《x县部分恢复营业的经营主体及经营性场所暂行标准》，要求复工复产的经营户签订承诺书，作出五个承诺、六个到位，方可恢复营业；x月xx日，正式下发通知恢复集贸市场营业，要求全县的集贸市场在严格落实各项防控措施的基础上方可营业。x月x日，由五部门联合对全县xxx家校外托管机构的食品安全、卫生安全、消防安全及疫情防控措施等方面进行现场评估检查。经现场指导、初审、复审、再审，全县现有xxx家校外托管机构符合复工要求，准许恢复营业。
三、深入分析研究，梳理存在问题
（一）监管人员短缺、人员老龄化严重，监管任务日益繁重。随着市场监管综合执法改革的实施，市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长，执法工作量急剧增多，执法难度日益加大，全局xx岁以上人员达xx人，占执法人员总数的xx%，xx岁以下人员仅占xx%，人员结构老化已严重制约着市场监管工作，导致诸多工作职能不能切实履行到位。
（二）重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项活动还需加强。食品药品安全
监管宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全等问题时有发生，安全形势不容忽视。
（三）监管能力和监管手段需要创新提升。在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够办法不多。面对经济发展新常态涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化，传统的监管手段已经显得越来越不适应，需要不断探索创新监管模式，提高市场监管能力和效率。
四、聚焦任务目标，谋划下半年工作
（一）完善市场监管体系，营造良好营商环境
一是加强事中事后监管，推进部门联合监管，做好“双随机、一公开”结果公示和信息共享，落实政府主导、市场监管牵头、部门联合推进的工作机制，维护市场秩序，提高市场监管效能。二是强化市场价格监管。加强涉企收费、物业、运输、行业价格监管，督促有关部门和单位取消违法违规收费，降低收费标准，维护公平竟争的市场环境。三是加强竞争执法，对商业贿赂、虚假宣传、不正当竞争等行为依法严厉查处。深入开展药品、金融、房地产、保健食品领域虚假违法广告整治。将专利、商标、企业名称注册与知识产权保护、打击侵权假冒结合起来，形成联动查处格局。
（二）加大食品药品药械监管，防范食品药品安全风险
一是坚持“四个最严”要求，突出 “一老一小”重点人群，城乡结合部、农村、高速公路服务区等重点区域，食用农产品批发市场、农贸市场、大型超市等重点场所，开展食品安全攻坚行动，严厉打击食品安全违法行为。二是从严整治非法渠道购药、制售假药劣药、执业药师“挂证”、超范围经营药品等违法行为。三是实施“互联网+食品”监管，建立重点食品追溯协作平台和智慧监管平台，健全食药监管人员培训考核制度，加强专业化食药检查员队伍建设，提高食品药品监管水平。
（三）强化党建工作，推进监管队伍建设
一是巩固教育成果，严抓党建工作。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，并紧紧围绕主题教育活动开展业务专项整治工作，以党建促业务，加强党在基层的核心领导地位，提升党建统领全局工作的效能。二是以考核促监管，加强队伍作风建设。层层签订目标考核责任书，分管领导考核、督导机关科室业务工作，机关科室督查基层监管所监管工作，以督查强化干部职工积极向上的工作主动性，以考核增强干部职工干事创业的精气神，全面推进市场监管工作取得实效。
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