2020年在县委全面深化改革领导小组工作会议上的讲话
今天我们召开县委全面深化改革领导小组工作会议，主要任务是贯彻落实上级改革精神和工作部署，听取各专项小组改革工作汇报，安排部署我县全面深化改革有关工作。刚才，我们传达了上级改革有关精神，审议了今年改革工作要点，并听取了X个专项小组改革工作汇报。总的来看，全面深化改革工作启动以来，各专项小组认真落实上级和县委改革决策部署，主动作为、积极探索，推出了一批具有引领性、实用性的改革举措，许多领域抓出了成效、抓出了亮点。比如，通过创新城市建设投融资体制，推进XX等重点工程相继落地；采取政府购买服务方式，引进X公司，在全县率先实现环卫市场化投资运营；探索推行“X模式”，建立贫困户优先雇佣和分红保障机制，带领贫困户实现稳定脱贫，等等。这些改革举措，对破解我县发展难题起到了积极作用，也受到了县委、行署的充分肯定。但我们也要清醒地认识到，全县改革工作还存在改革创新意识不强、改革亮点打造不多等问题，需要引起足够重视，采取有效措施加以解决，确保各项改革任务顺利推进。
下面，我就下一步改革工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好全面深化改革工作的责任感和紧迫感
2019年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。习近平总书记强调，改革只有进行时没有完成时，改革中的矛盾要用改革的办法来解决，并明确了改革“四个有利于”的主攻方向和着力点。这“四个有利于”就是，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。X党委X书记指出，实现XX次党代会既定的目标任务关键在改革，必须一往无前地推进改革，以改革的“一马当先”引领各项工作的“万马奔腾”。改革是体制机制管理的创新，是解决问题的突破口，是打造地区亮点的具体举措。当前，我县正处在加快发展的关键期，X，实现“X”发展战略目标需要坚定不移地深化改革，破解制约经济社会发展面临的现实难题需要毫不动摇地推动改革。全县各级各部门要把改革放在更加突出位置来抓，统一思想、凝聚共识，坚定改革信心决心，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将思想统一到中央、X党委、县委和县委的决策部署上来，紧紧围绕“四个有利于”的要求，谋划改革、推动改革，提高改革整体效能，扩大改革受益面，推动改革落地见效。
二、把握重点，明确任务，坚定不移把全面深化改革推向前进
按照中央和上级党委部署，全面深化改革已经进入关键实施阶段。各级各部门要立足当前、谋划长远，始终把服务改革发展大局放在第一位，善于算大账、总账、长远账，勇于攻坚、稳扎稳打，发挥改革牵引作用，以改革的先人一招实现发展上的快人一步。
一要聚焦上级部署，深化政策性改革。三年来，中央、X党委和县委相继审议通过一系列重大改革方案，涵盖经济生态、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度和纪律检查体制各领域。这些改革方案既是“夯基垒台、立柱架梁”搭建改革主体框架的重大改革部署，又是指导我们开展改革的重要政策文件，也是需要我们跟进落实的重点改革举措。对于上级制定出台的改革方案，必须深入学习、认真研究，需要延伸配套的要紧盯紧逼、扭住不放，进一步细化实化改革举措，制定出切实可行的配套文件；对于目标明确、任务具体、操作性强的改革举措，要抓紧研究具体落实推进方案，确保改革任务及时落地。
二要聚焦中心工作，深化系统性改革。县第X次党代会，对今后一个时期的发展思路进行了谋划，描绘了建设新X的美好蓝图。我们要实现这个目标任务，必须牢牢抓住深化改革这一关键，一往无前地推进各领域改革任务。要抓住国家“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇，巩固和扩大X生态优势、绿色优势，抓紧推出一批有利于稳增长、调结构，有利于落实新发展理念、促进“五化”协同的改革举措，进一步释放改革红利。要以促进转型升级为方向，深入实施创新驱动发展战略，狠抓创新主体、创新平台、创新制度和人才队伍建设，着力培育高新技术企业，发展战略性新兴产业。要深入推进供给侧结构性改革、商事制度改革、投融资机制改革、管理体制改革、农村综合改革等各领域改革任务，着力解决发展面临的突出问题和体制机制障碍，尽快摆脱我县经济发展对传统路径的依赖，使X成为吸引项目、资金、人才、技术等要素聚集的绿色高地和发展宝地，为实现转型发展和换道超车提供强大动力。
三要聚焦发展短板，深化专题性改革。深入聚焦经济社会发展短板，抓好农业供给侧结构性改革、“放管服”改革、城市执法体制改革等重点领域改革任务。特别是对于涉及群众切身利益的土地确权等改革任务，要积极稳妥地推进，充分借鉴太仆寺旗等地成功经验，确保土地确权少走弯路、按时完成。要坚持不懈深化民生领域改革，在扶贫、教育、医疗、养老、社会治理、食品药品安全等群众高度关注的领域，切实拿出有力有效的改革措施，不断增强人民群众的获得感，努力让群众共享更多的改革发展成果。要突出脱贫攻坚“头等大事”，突出X三件大事，建立健全各项制度，推进体制机制创新，用实实在在的工作，干出实实在在的业绩，以重点领域的突破带动整体工作的推进。同时，要高度重视我县承担的检察机关提起公益诉讼改革、最低生活保障城乡统筹等改革试点任务，力求取得新的突破。发挥好示范、突破和推动作用，在破解改革难题、推动政策落地上挖掘出更多可复制、可借鉴的经验成果。
三、落实责任，强化担当，扎实推动各项改革任务落地落实
落实全面深化改革任务，是各级领导干部必须承担的政治责任。我们要站在讲政治讲大局的高度，增强看齐意识，压实责任担当，扎实推动上级各项改革部署落地见效。县委全面深化改革领导小组是统筹全县改革的“指挥部”，承担着改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的重要责任。要发挥牵头抓总作用，重大部署必须经领导小组研究决定，重大改革方案必须经领导小组审议。专项小组是改革工作“方面军”，是推进各项改革任务的设计员、施工员、监理员。要切实担负起改革的主体责任，紧密对接上级专项小组，及时建立本领域年度改革台账，抓好改革任务的完善和衔接，既要科学摆布、及时跟进二中、三中全会改革举措，又要积极探索创新，结合我县实际谋划一批自主改革项目，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现问题，改革就跟进到哪里。改革任务牵头部门是改革攻坚的“主力军”，承担着改革组织协调、调查研究、方案制定、组织实施、经验总结重要职责。要勇挑重担、主动作为，对牵头的改革任务要上下贯通、一抓到底、全程负责，特别是对牵头出台的改革方案要全程负责、跟踪问效。改革办是领导小组的中枢，要树立起推进改革的权威，充分发挥统筹、协调、督察职能作用，协调各专项小组编制好改革台账，把中央和上级党委的改革任务及时入账推进，努力形成一批符合政策要求、符合群众需要、符合发展需求的改革创新成果。
同志们，“改革关头见担当，改革成效看落实”。各级各部门要强化政治担当，进一步提高认识、压实责任、细化措施，推动各项改革任务有效落实，确保全年目标任务圆满完成。
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