在教育活动座谈会上的讲话：“坚持以人民为中心的发展思想”
同志们：
X月X日，区委召开了“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动动员大会。今天是X月X日，在建党98周年之际，召开这次会议，主要是着眼融入全市的“不忘初心、牢记使命”主题教育，调度活动进展，座谈交流经验，部署下步工作，将活动推向纵深，确保取得实效，不断增强人民群众的获得感安全感幸福感，为下半年的主题教育工作开展打下坚实基础。
刚才，X分别作了交流发言，认识到位，各具特色，大家要互相学习、共同提高。下面，讲三点意见：
一、充分肯定教育活动取得的丰硕成果
教育活动启动两个月以来，全区各级党组织按照区委统一部署，紧密结合各自实际，精心组织、迅速行动，全区教育活动热潮迭起，成效显著。主要呈现四个特点：一是推进从严从实。各党委（党组）政治站位高，坚持把教育活动作为首要政治任务，落实专班专案，力求规定动作到位，自选动作出彩，并与当前的巡视整改、干部作风教育整治、服务重点工作有机结合起来，用活动热情推动工作开展，用工作落实检验活动成效。主要负责同志以上率下抓落实，党员干部立足岗位广泛参与，进一步促进了思想、作风、工作的大提升。比如X街道，把教育活动学习实践阵地搬到辖区X个村的乡村振兴一线，从整治人居环境入手，党组织领着干，党员带头干，群众主动干，既显著改善了环境，更有效锤炼了党性，增强了本领，密切了党群干群关系。比如行政审批局，作为服务的窗口单位，把教育活动与深化改革、服务发展、承接职能密切结合起来，班子成员带队对X个已开工和准备开工重点项目进行走访，建立台帐、挂牌推进，推行“党建+窗口”“党建+志愿服务”工作法，成立“党员代办突击队”，开通“绿色通道”，提升了服务效率及满意度，树立了良好窗口形象。二是学习入脑入心。各党委（党组）把学习教育抓在深处，聚焦学深悟透“以人民为中心”的发展思想，聚焦X书记提出的“八问八改八个强化”要求，对规定篇目深学、细照、笃行。结合中心组学习、“三会一课”、主题党日等，普遍组织开展了集体学习。X等街道，区委办、政府办、人社局、民政局、住建局、市场监管局、司法局、老干部局、信访局等区直部门，广泛组织开展了学习研讨、志愿服务、参观红色教育基地等活动，进一步丰富了教育活动内涵，增强了践行初心使命的自觉性坚定性。政务大厅X同志、生态环境分局X同志，处在服务第一线，他们的发言朴实、感人，体现了共产党人应有的情怀和担当，也从侧面反映了学习教育成果。三是整改聚焦聚力。各街镇、区直部门把问题整改贯彻始终，针对改革发展的难点问题、群众反映的痛点问题、社会关注的热点问题、营商环境的堵点问题，对症下药、即知即改、立行立改、真改实改。X镇创新开设“一线实践思考讲坛”，开展“五看五比”、“周末之约——干部驻村服务”活动，推动为民服务提质、项目建设提速、工作落实提效。X经济技术开发区深入一线走访，建立“一对一”的联系服务机制，一个项目、一套班子、一跟到底，协调解决X等项目和园区问题X余项。区教体局班子成员带头走进校园、走进课堂，开展一线访谈，解决问题。区交运局的黑出租治理，区园林和林业绿化局组织技术专家送技术、送农药到田间地头，都受到群众欢迎。四是制度常态长效。各党委（党组）抓突出问题的同时，注重建章立制，实施长效管理。区工信局实行“一个干部+三家企业”、“一名领导干部+一个重点行业+一个志愿服务小组”包挂重点企业制度，通过“百企大走访”、企业家见面会、行业恳谈会等形式，畅通政企联系渠道。区信访局坚持“三重新三不限”和“三到位一处理”化解原则，发挥牵头推动和组织协调作用，为信访群众找理、为责任单位找路，解决了一批长期信访、久拖未决的骨头案、钉子案，积案化解率位列全市前列。埠村街道大力开展“春夏会战”，领导干部带头一线攻坚，为群众排忧，成为一种工作常态和工作机制，促进了各项工作出彩。这些制度，坚持问题导向，有力推动了问题整改常态化、作风转变长效化。
肯定成绩的同时，也要看到存在的突出问题:一是总体进展不平衡。大部分单位开展活动扎实有力、有声有色，但也有极少数单位不够重视，谋划不系统、落地不扎实，一些农村基层党组织存在上热下冷的现象。二是学习实践“两张皮”。一些单位谋与抓不走心，知与行衔接不紧密，或是就学习而学习，或是就问题改问题，忽视党性锤炼，忽视一线实践，忽视群众评价，知与行成了“两张皮”，这样的话效果会大打折扣。三是形式主义有市场。教育活动不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。有些单位理解不透彻，或是眉毛胡子一把抓，或是只抓一点不计其余，或是重形式轻内容，学习学而不深、问题找而不细、作风改而不透现象不同程度存在，出现了服务群众过场化、解决问题表面化、建章立制纸面化、转变作风漂浮化等形式主义倾向。四是群众参与不充分。教育活动开展应坚持开门搞，请群众参与、让群众评判。一些单位关起门来搞活动，站在群众立场思考问题不足，对群众所急所想把握不准确，自说自话，甚至自吹自擂，群众的参与度不高，认可度不高。对这些问题，要对号入座，认真解决。
二、知行合一推动教育活动向纵深发展
坚持以人民为中心的发展思想，不仅要看“知”，更要注重“行”。要突出六项重点，做好践行以人民为中心的发展思想这张时代试卷。
1.抓龙头、强基层，筑牢群众工作堡垒。推动“坚持以人民为中心的发展思想”落地落实，重点在基层、龙头在干部。首先领导要带头。不管部门、街镇，还是社区、村（居），党组织的负责人要切实发挥带头作用，以身作则、以上率下，主动从思想上、工作上、作风上进行深入查摆，进一步明确问题与不足，明确干什么、怎么干，如何干得让群众满意。特别是现在，一些重点项目建设、创卫复审工作、信访积案化解工作都到了关键期，上级有要求、群众有期盼。各级各部门“一把手”，要树立第一责任人的意识，以舍我其谁、冲锋在前的姿态，当好领头雁，带头研究、积极推进、抓好落实。区级领导要带头把自己摆进去，对分管部门、联系的街镇做好督促指导；要经常性深入农村、企业、问题发生的现场，亲自调研调度、亲自部署安排，解决一批部门、街镇难以独立解决的难题。其次党建要夯实。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想，把这次教育活动与本单位党建工作紧密结合起来，既要聚焦工作任务，又要创新活动内涵，实现齐头并进。要抓学习，对习近平总书记关于“坚持以人民为中心发展思想”重要论述、忠林书记重要讲话精神，利用“三会一课”、主题党日，持久深入学习，夯实政治立场、思想基础和宗旨意识；对各级的强农惠农政策要吃准吃透，精准落实，用足用好，向政策要红利、让群众得实惠。要抓载体，按照“X”的要求，开展“双报到”工作，推动每一名党员干部一线了解民情、服务群众、参与治理。第三基层要抓牢。各街镇、村居、社区以及窗口部门是联系群众、服务群众的最基层和最前沿，“坚持以人民为中心的发展思想”树得牢不牢、为人民群众服务得好不好、群众满意不满意，关键看基层人员的工作到位不到位。要抓紧抓实工作人员的培训教育和规范管理，强化服务理念和责任意识，把工作、服务、责任融合起来，努力提高工作能力、落实成效，当好群众的“服务员”。要整治软落涣散的基层党组织，对不担当、不干事、不廉洁、不服务群众的党组织成员，按照程序该换就换，让有能力、想干事的党员骨干充实进来，打造过硬堡垒。
2.知民情、解民忧，回应群众各项诉求。“坚持以人民为中心”的发展思想，就要牢固树立群众观念，换位思考、设身处地，急群众之所急、忧群众之所忧、解群众之所困。要从小事、身边事、群众关心的热点难点抓起，做好送上门来的群众工作。无论是X民生热线、网络舆情还是信访案件，都是党委、政府与群众的“连心桥”“直通车”，是广大群众监督政府工作的重要平台，是改进工作、为民服务的重要渠道。首先要真听。对群众的呼声、诉求，畅通渠道、广开言路，认真听、听进去。既要听得进好话，更要听得进“意见”，群众意见越大、牢骚越多，说明工作越不到位、群众期盼越急迫，这越是我们工作的着力点。要听建议，高手在民间、智慧在群众，有些问题群众自带答案，只要尊重群众意愿、接受群众建议，转化成措施、制度，就可能事半功倍的解决。要主动听，既要通过热线、信访、网络等渠道自下而上的听到群众反映问题，也要创造条件下基层、入户入企，自上而下调研民情民意，面对面交流、心连心沟通，坚决杜绝高高在上、语言粗暴、说风凉话、看热闹、装样子的假听、装听、不听等行为。其次要真办。光听不办假把式，是典型的形式主义。对群众诉求回应要“快”，对群众反映的问题，第一时间进行研究，第一时间解决问题，第一时间反馈答复。对热线问题，力争紧急事项当天反馈落实，一般事项5个工作日答复完毕。对舆论敏感事项，要不等不拖不靠，第一时间上报、核实，公布真相、正确引导，防止出现炒作蔓延。去年，幼儿园针扎事件，给我们很多教训和警示，今后要思维敏感，坚决防止。方式要“活”。坚持群众工作法、一线工作法，对群众的各种诉求，通过上门服务、邀请座谈、现场办公、约访回访等方式，找准突破口，分析问题症结，千方百计推动解决。回复要“实”。凡事要找“因”，回事要有“果”。对能办的事项，要马上办，往好里办；因客观条件限制暂时不能解决或超出政策范围的事项，要耐心办、稳妥办，做好联合会商，把政策、法律法规给群众解答清楚、解释到位，待条件成熟后立即办。感情要真。要带着责任和真情做工作，千方百计把群众思想疙瘩解决好、把实际困难帮扶好，让群众感受到党委政府的真心关怀。第三要真“转”。转变观念，把群众利益放在第一位，做到只要符合群众利益的就坚决干，只要不符合群众利益的就坚决改；转变行为，摆正态度，与群众多交流、多协商、多关爱，多贴近群众搞服务；要转变方式，不能简单粗暴，执法不能“硬来”，有理不能“胡来”，坚决避免激化矛盾。在工作中有了错误就改正，做了错事就道歉，以真诚真心换得群众支持。比如，从信访案件化解工作掌握的情况来看，不少案件形成的原因，是由于基层工作人员服务群众的意识不强、为群众解决困难的主动性不够、工作不对头造成的，更有甚者利用手中权力做损害群众利益的事。对于这些问题，必须要从自身做起、改起，从思想深处真正转变角色。
3.干实事、办好事，增进群众民生福祉。说一千，道一万，“坚持以人民为中心”的发展思想落地不落地，群众说了算。只有把为民的理念通过一件件具体的实事、好事体现出来，让群众得实惠，才能真正做到以人民为中心。近年来，我们每年投入到民生领域的资金占到财政支出的X%以上，教育、医疗、养老水平不断提高，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下步要处理好量力与尽力的关系，把实事办好、好事办好。首先要聚焦脱贫攻坚。强化政治责任不放松，落实好结对帮扶、政策兜底、产业项目三个保障，提高政策的精准度、项目的带动力、资金的有效性。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，对准短板弱项，坚决整改到位。把扶贫与扶智、扶志相结合，激活贫困村和贫困群众的内生动力。同时，严厉打击扶贫领域不正之风和腐败问题，确保完成脱贫攻坚任务。其次要聚焦民生工程建设。每年实施的教育、医疗、养老等重点工程项目，必须不折不扣地积极研究谋划，保障资金投入，确保顺利推进。要抓进度，有专人负责，按照时间节点、工期要求，挂图作战，确保按期投入使用；要抓质量，无论是学校建设、医疗工程、安置房建设，确保质量，建出精品，让群众用得上、用得好、用得满意。特别是对群众关注度高、需求急迫的项目，更要特事特办、尽快解决。比如学前教育问题，要加快落实三年行动计划，规划新建公办幼儿园，收回居住区建而未交的幼儿园，鼓励支持建设普惠性民办幼儿园，改造提升一批农村幼儿园，大力整治无证幼儿园，切实解决入园难、入园贵及入园安全的问题。第三要聚焦群众文化生活。“坚持以人民为中心”的发展思想，不仅要提高群众的物质生活，更要丰富群众的精神生活。要用好建设新时代文明实践中心这一载体，打造文化阵地，持续开展文化惠民活动，组织多种形式的文化演出、才艺展演。要深入推进移风易俗，党员发挥带头作用，广泛发动农民群众参与，坚决遏制各类不良风俗。要深入开展星级文明户、文明家庭、“出彩人家”等创建活动，树立先进典型，弘扬新风正气。
4.守底线、盯红线，保障群众安居乐业。“坚持以人民为中心”的发展思想，就要坚持底线思维，紧盯安全、环保等关键领域，维护好群众安居乐业的根本利益。首先严抓安全生产。安全生产不到位就是对群众的生命漠视、对财产的轻视。做好安全生产关键还是责任落实问题，部门监管责任、街镇属地管理责任、企业主体责任、党政一把手第一责任、分管领导直接责任、网格巡查责任要同落实、同推进、不放松、不间断。要盯住“重点行业、重点区域、重点企业、重点隐患”四个重点，统筹落实好各项安全防范措施。特别是当前，高温、雷暴天气渐多，汛期也已经到来，各级各部门要引起高度重视，对危化品、森林防火、抗汛防洪、消防安全、交通安全、建筑工地、燃气安全等重点领域要提前介入，落实双重预防体系，开展“大快严”全面大排查，一个不落的及时消除隐患。同时，加大对违法行为的处罚力度，倒逼企业落实好主体责任，以对人民群众高度负责的态度，确保不发生大的安全生产事故。其次严抓生态环保。“绿水青山就是金山银山”的发展理念已经深入人心，这既是党委政府开展工作的基本遵循，也是广大群众对美好环境的共同追求。当前，中央提出的蓝天、碧水、净土三大保卫战全面打响，我省的“四减四增”攻坚战深入实施，我区的生态提升工程、大气污染防治等工作成效显著。去年，空气优良天数比前年增X天。下步，要以迎接中央新一轮督查督导为契机，围绕新旧动能转换，坚定不移推进腾笼换业，淘汰落后产能、散乱污企业，优化产业结构；要围绕各级环保督察反馈问题，提高站位，抓住不放，链条管理，建台账、立整改、销号管、达标准，建机制、管长效，让群众呼吸到清新空气、看得见一城风光、听得见泉水叮咚，让生态的红利惠及群众。要围绕群众生活环境，按照标准抑尘，全面抓好禁烧，严格保护水源，快而稳推进推广清洁能源、清洁煤。要深化落实创卫复审工作要求，长效巩固创城成果，保持环境卫生走在全市前列。要推广X街道经验，党员带着群众干，提升美丽乡村建设水平，既打造精品路线、示范村庄，又注重点面结合、推动全域出彩。三要严抓拆违拆临。最近，X市长主持召开拆违拆临工作专题会议，强调践行以人民为中心的发展思想，坚持“一把尺子量到底”原则，鼓足干劲、下定决心，坚定不移推进拆违拆临工作深入开展。要坚决贯彻会议要求，严厉整治打击私挖盗采、大棚房、“违章别墅”、非法占地，扎实落实河道清违行动，积极推进“无违”街镇、“无违”村居，坚决防止少部分人获利而损害大多数群众的利益。
5.提效能、优环境，提升服务群众水平。“坚持以人民为中心”的发展思想，一个重要方面是转变政府职能，优化发展环境，提高为企业、群众办事的效能和水平。首先要大力服务企业发展。在全区实体经济大会上，我讲到，服务企业就是服务发展，为企业服务就是工作中心。要树立服务好企业是本职、服务不好是失职的导向，拿出更多精力、投入更多资源，一手抓双招双引不动摇，一手抓扶持服务本土企业不动摇，各拿出X%的精力，切实做到两手抓、两手都要硬。服务企业，要积极落实帮包责任机制，区、街镇两级都要制定落实具体的帮包清单，定人定责、聚焦问题、精准帮扶、一帮到底、帮出实效；职能部门要在把握法律底线、执法权限的前提下，变“管”为“服”，不干涉经营、不吃拿卡要，及时送法律、送政策，针对性地为企业提供“一对一”“点对点”“个性化”服务，撒好阳光雨露，让企业茁壮成长。其次要大力推进制度创新。各地都在不遗余力通过创新制度，优化营商环境。虽然通过落实“一次办成”，我区的行政审批效率、服务群众能力都得到显著提高，但与先进相比，差距和短板依然明显。前期，我省暴露出的凤岐茶社事件、墙内开花墙外香的现象，在我区也不同程度的存在。下步，要持之以恒推进行政审批服务制度改革，深化商事制度改革，推行全程电子化审批，扩大市场主体、激发市场活力。去年，我区增加市场主体X万户，增幅达X%。X市提出要超过X，在市场主体增量上勇争全省第一，我们要保持扩大这种势头。要结合机构改革，加快权责、人员划转，高效落实联审联办、模拟审批、拿地即开工等机制，真正做到“一窗办理”；要结合新服务场所启用，积极应用智能化、信息化手段，实现“一网通办”和更多的“零跑腿”服务；要落实“双随机、一公开”制度，提升行政执法效能，为企业生产经营创造公平有序的市场环境。第三要大力推进扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争是社会性工作、系统性工程，需要全社会共同参与，共同推动。春江水暖鸭先知。企业处在经济建设最前沿，群众处在社会生活最前沿，对有没有黑恶势力看得最清楚，对黑恶势力的滋扰破坏感受最深刻。要积极发动企业家、企业员工和广大群众举报涉黑涉恶线索，对提供的线索要严格保密、逐一核查，对查实的线索，要快捕、快诉、快审、快判。十大行业部门要根据各自职能，主动参与进来，规范法治环境，整顿市场秩序，力求实质性突破。
6.转作风、强担当，打造群众满意队伍。习近平总书记指出：“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政。做人一世，为官一任，要有肝胆，有担当精神。”党员干部要围绕“群众盼什么、应该怎么干”，进一步强化担当作为，改进工作作风，扎实做好服务群众和推动发展的各项工作。首先要提升能力勇担当。当前，我区正处在加快发展、跨越发展的关键期和机遇期。广大群众对发展的期望、对美好生活的向往更加强烈。越是在关键时期，越需要党员干部的敢担当善作为。要践行初心和使命，在教育活动中提升服务本领，发挥自身优势，用担当破难题，用创新出实绩。其次要深入群众察实情。扎实开展“三到三访”活动，党员领导干部带头到基层访群众、到企业访员工、到重点工程一线访项目负责人，坚持“走到看到听到落实到”，领着大家干，做给大家看。要对群众掏心窝、讲感情，说群众话、办百姓事。第三要清正廉洁扬正气。群众最痛恨腐败现象，严惩腐败是民心所向、民愿所归。要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，层层压实链条、传导压力。要强化警示教育，恪守廉政准则，严格廉洁自律，守住底线、不触红线。在保持廉洁的同时，要更加勤勉尽责、主动作为，努力做一名干净干事、作为善为、群众满意的党员干部。
三、进一步加强对教育活动的组织领导
开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动，是深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想的重要手段，是融入“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，是向建党98周年献礼的重要载体。我们要从思想上高度重视，摆在更加突出位置，用心用情用力抓出更大实效。一是抓牢主体责任。各级党组织持续增强思想自觉和行动自觉，对标对表活动方案，按照“八问八改八个强化”要求，持续全面梳理、找准弱项，强力整改、狠抓落实。“四个服务”要走进一线、走进群众、走进企业、走进社区，根据问题、找准对策、分类实施。“双报到”要列好“资源、需求、共驻共建项目”三张清单，发挥资源优势，服务社区建设和基层群众。积案化解要有“钉钉子”精神全力突破，逐案分类解决，确保按时完成任务。二是抓紧关键少数。区级领导要做好表率，按照包帮街镇和工作分工，对基层活动开展情况进行督导调研，每名领导干部要确定X个企业、基层群众等亟需解决的热点难点突出问题，列出责任、时限、措施清单。区级领导干部的清单要尽快报区教育活动办公室。区活动办公室要积极跟进、调度推进。三是抓实督导宣传。区教育活动办公室、两办督查室要开展常态化督促检查，加大督导督查力度，定期通报情况，树立良好导向，推动活动深入发展。区级新闻媒体要开设专栏，及时宣传各单位活动开展情况，推广活动经验，营造浓厚氛围。同时也要对问题解决不到位、服务基层群众不重视、工作推进不明显的进行曝光和通报，反向鞭策、激励后进，进一步巩固扩大教育活动成效。
同志们，不忘初心，方得始终。我们要以纪念建党98周年为新起点，时刻牢记组织的重托、群众的期盼，认真践行以人民为中心的发展思想，为人民造福，请人民检阅，让人民满意，以实际行动为党旗增辉、为XX添彩！
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