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2020年在全区创建全国文明城市工作推进会上的讲话
今天，我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全市创建全国文明城市工作领导小组（扩大）会议暨市文明委全体会议精神，动员全区上下抢抓机遇、鼓足干劲，以饱满的热情、必胜的信心、务实的作风，聚焦聚力、乘势而上，全力打好创建全国文明城市攻坚战，为全市明年顺利摘得文明城市这块金字招牌打下坚实基础。去年是全市新一轮文明城市创建的开局之年，全区上下认真贯彻落实市委、市政府的工作安排，全面投入新一轮全国文明城市创建工作，推动城市整体环境持续改善、形象品位不断提升、市民素质稳步提高，取得了阶段性成效。2019年作为攻坚克难年，要重点突破、补齐短板，坚持问题导向，聚焦尚不达标或不稳定达标的重点难点问题，集中创建力量，解决突出问题，努力补短板、强弱项。刚才，X同志对《X市第一季度创建全国文明城市调研工作情况》进行了通报，指出了我们工作的一些问题和短板，对全区创建工作作了具体部署，任务很明确，措施很具体，我完全同意，区委区政府也与各街道和相关部门分别签订了目标责任书，大家要切实担起责任，全力抓好落实。
下面，就如何做好今年全区文明城市创建各项工作，我再强调四点意见。
一、强化认识，以高度重视的思想自觉抓好文明城市创建工作
全国文明城市是目前各类城市称号评选中标准最严、难度最大、含金量最高的一项评选，代表着一个城市的整体形象、文明程度和发展水平，城关区作为全市创建工作的主战场、主阵地、主力军之一，责无旁贷、义不容辞。大家要清醒地认识到，今年是新一轮文明城市三年创建周期的第二年，也是冲锋突破之年，做好今年创建工作极为重要、极为关键。
（一）抓好文明城市创建工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。创建全国文明城市的标准体系和主要内容，是贯彻党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的内在要求，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于精神文明建设和城市工作重要论述的思想精髓。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话及“八个着力”重要指示精神，以及习近平总书记在全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把握精神文明建设正确方向，更加注重道德内涵建设、文明风尚培育、城市精神塑造，推动社会文明程度持续提升。
（二）抓好文明城市创建工作是提升城市形象品质的必然要求。2018年，市上提出了建设“都会城市、精致X”的发展新定位，明确了城市建设发展的愿景目标和标准要求。这个定位的内涵与文明城市是一致的，都注重城市外在形象的塑造和内在气质的打造，根本就是要提升城市形象品质。今年是建设“都会城市、精致X”的开局之年，这里面有很多工作与文明城市创建相吻合，全区各级各部门要把这两个方面的工作统筹起来，针对城市建设管理中的薄弱环节，用“精致”的思维、理念、工作进一步完善城市基础设施，增添城市人文魅力，优化城市整体环境。
（三）抓好文明城市创建工作是增强区域竞争力的重要途径。当前，经济发展区域之间的竞争越来越激烈，各个区域之间不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。去年我区实现地区生产总值X亿元，首次突破千亿大关，位列全国百强区第X名，和省市其他县区相比“硬实力”优势明显。但我们不能因为这些优势忽视城市“软环境”建设，招商引资、招商引智，不仅仅要看经济实力，还要看社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，只有具备这些要素，才是一个有吸引力、有竞争力的区域。全区各级各部门要通过深入开展文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，从而提升我区在省市乃至西部地区的首位度和影响力。
（四）抓好文明城市创建工作是人民群众对美好生活向往的现实需要。进入新时代，广大群众对美好生活的向往更加强烈，对城市建设管理有了更高需求和期待。创建全国文明城市的过程就是更好满足群众新需求、新期待的过程。所以，创建全国文明城市既要让城市“得牌”，也要让老百姓得利；既要让城市“受奖”，也要让老百姓受益。全区各级各部门要积极践行以人民为中心的发展思想，从广大市民群众的需求出发，通过深入扎实开展文明城市创建，着力兴办一批惠民利民的好事实事，着力解决一批群众反映强烈的城市不净、不畅、不绿、不美、不宁等突出问题，不断提升完善公共服务水平，丰富群众精神文化生活，塑造良好社会风尚，创造更加文明舒适的生活环境，进一步提高广大市民的获得感、幸福感和安全感。
二、认清形势，以创建必成的坚强决心抓好文明城市创建工作
文明城市创建是一项非常细致的工作，必须要看清形势、找准差距，才能对症下药、精准施策，取得更加明显的效果。
（一）从创建历程看。我市创建全国文明城市已历经X年，这些年来全区各级各部门和广大党员干部无私奉献、辛勤付出，做了大量工作，我们的市容环境大幅改善，创城氛围日益浓厚，市民素质明显提升，工作亮点频频涌现。历经多年的创建工作，大家的身体和心理都不同程度地处于“疲劳期”，个别街道部门的干部职工产生了倦怠情绪，甚至滋生了敷衍了事、蒙混过关的消极思想。全区各级各部门要充分理解和正确认识市委市政府对创建文明城市工作的部署要求，坚决克服疲劳厌战思想，坚定打大仗、打硬仗的信心决心，抖擞精神、鼓足干劲，抓实抓细每一项创建任务、每一个创建环节，以“创建在平常、平常在创建”的状态把各项工作做扎实、做细致、做到位。
（二）从测评体系看。去年11月，中央文明办下发了2018版《全国文明城市测评体系》《全国文明城市测评体系操作手册》，新版《测评体系》由3大版块、12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准构成，在内容设置和标准要求上与2017年《测评体系》比较，新增34条、变化46条、删除22条，负面清单由30条增加到40条，更加注重常态工作、日常工作和长效工作，更加关注问题解决、短板弥补和基础提升，更有针对性和操作性。今年3月20日，中央文明办公布了全国文明城市提名城市2018年度测评结果，在仅剩的X个提名省会城市中，X市得分X分，排名第X，与第一名昆明市相差X分，与第X名X市相差X分，可以说创建成败就在“分毫之间”。结合我区多年来的创建经历可以发现，很多项目丢分就是丢在工作不细、标准不高、宣传不足上，一些单位总是认为创建工作与自己关系不大、查不到自己头上，认为自己丢一两分也无伤大局。全区各级各部门要牢固树立“毫厘之间定成败”的意识，认真对标测评标准和要求，细而又细把各项工作往“更好”“最好”的方向去做，提标进档、精益求精，确保以最优的成绩为创建工作再“加油”，为迎检工作再“加分”。
（三）从存在问题看。根据去年国家测评对全市反馈的情况，在档案资料部分，失分项目有X个；在问卷调查部分，分数低于X分的有两项（诚信建设制度化和社会主义核心价值观深化推广普及）；在实地考察部分，存在城市精细化管理不够，环境卫生、交通秩序还有短板，老旧小区、背街小巷、农贸市场、城乡结合部管理缺位等问题。今天会上印发的《实地测评报告》和各街道排名，也分别指出了具体问题和短板，前几天我们对全区小区楼院、背街小巷、集贸市场、主次干道等部分测评点位进行了实地检查，基本上每一个点位都能找到问题和不足。这说明我们的创建工作还是没有落在“平常”和“经常”，个别街道和部门日常工作不到位，习惯“突击式”搞创建。针对已经发现的问题，相关责任单位要主动认领、尽快解决，全区各级各部门要举一反三，从中梳理出一些共性问题，不放过每一条街巷、每一个角落，把工作做细做实。
三、聚焦重点，以精准对标的方式方法抓好文明城市创建工作
文明城市创建是一项庞大而系统的工程，需要广大干部群众人人参与、全员努力。今天会上我们印发了《任务分解表》，将测评体系中涉及到我区的指标进行了细化分解，大家对自已的目标任务应该有了清晰的认识。会后，要对照《任务分解表》和全市第一季度实地测评通报，逐项认真研究，抓好落实，坚决打破“单打一”的局面，合力推动各项创建任务达标。
一要把基础设施建设作为硬任务、硬指标，全力以赴提升城市形象。创建全国文明城市，重要的是打好基础。要突出重点、集中用力、以点带面解决好城区拥堵、公共设施破损、个别街巷路面坑洼不平等问题，特别是要持续加大城乡结合部、老旧楼院、背街小巷基础设施提升改造力度，提高综合承载能力，带动整体水平提升，进一步优化完善城市功能。要开展城区主干道建筑立面改造、夜景照明提升、精品街区打造、交通微循环改造等工程，打造市容整洁、环境优美、管理规范的城市景观。要以“山水城市”建设为主线，全力以赴打好环境保护攻坚战，加强扬尘监测防控，构建起网格化空气质量监控体系，加大南北两山生态绿化和城市园林绿化力度，做好做美“兰山花海”、背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”工程，提升城市形象，彰显城市魅力。
二要把完善管理服务作为突破口、关键点，全力以赴提升城市品质。做好城市治理，必须要从细微之处着手。要探索构建“大城管”体制，进一步完善“楼院长+街长制+网格化”管理模式，紧紧围绕“十大突破”行动和“七大主题”专项整治活动，紧盯背街小巷、集贸市场、建筑工地等重点区域，扎实开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”顽疾整治，落实好创建具体任务。要深入推进全域无垃圾治理，推行生活垃圾强制分类收集，开展楼院楼道乱堆乱放及楼顶垃圾清理行动，真正管出水平、管出效益、管出文明。要加强沿街商铺监督检查频次，强化“门前三包”责任制落实，本着宣传教育在先、处罚在后的原则，对拒不履行“门前三包”管理责任、拒不进行改正或拒不接受管理的，该关门的关门，该停业的停业，对相关人员要依法作出行政处罚，确保环境卫生长效管理责任制落到实处。具有公共服务职能的重点部门和面向基层群众的重点岗位尤其是政务服务大厅，要强化文明服务意识，加强日常管理规范，以一流的政风、一流的作风、一流的服务，为创建文明城市增光添彩。
三要把思想道德建设作为重头戏、着力点，全力以赴提升市民素质。创建全国文明城市，关键在人，关键在于市民素质的提升。从测评反馈和实地检查情况来看，损坏公用设施、乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明现象时有发生，整治成效还不理想，全区各级各部门要积极采取各种有效措施，充分发挥志愿者作用，努力促进市民素质的整体提升，让文明成为习惯，让文明成为风景。区委宣传部要把培育和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域，紧紧围绕全国文明城市创建主题系列活动，积极引导广大市民使用文明用语，做到文明出行、文明购物、文明就餐，自觉养成讲文明卫生，守秩序良俗的良好习惯。区教育局要以校园为载体，组织开展“小手拉大手”“大手拉小手”等内容多样、形式新颖、吸引未成年人广泛参与的教育实践活动，加快实施学生文明礼仪培养工程，加强未成年人中华优秀传统文化教育，培养青少年良好的思想品德，要加快社区学校少年宫建设，全面改善未成年人课外活动场所条件，丰富未成年人精神文化生活。
四、担当尽责，以真抓实干的优良作风抓好文明城市创建工作
今年文明城市创建各项工作任务已经明确，要实现预期目标，关键在于落实。全区各级各部门一定要对照目标责任书的要求和任务分解表的内容，把真抓实干作为鲜明导向，把狠抓落实作为第一要求，齐心协力完成好今年各项目标任务。
一要强化责任落实。今年文明城市创建任务艰巨，责任重大，全区各级各部门必须要勇于担责、敢于负责，坚决扛起任务、抓实工作，决不允许有任何讨价还价的余地。区创建办、区文明办要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督导检查的职责作用，指导督促各责任部门单位抓好任务落实，及时协调解决创建工作中的问题，确保创建工作顺利、有序推进。全区各级各部门要主动履行责任，结合各自实际，进一步细化目标任务，靠实工作责任，传导工作压力，确保创建有目标、工作有人抓、推进有步骤、考核有标准，切实将各项创建任务落实到位。
二要形成推进合力。创建全国文明城市没有旁观者，没有局外人，人人都是创建者，人人都是共享者。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，积极参与、献计出力，密切配合、协同作战，坚决杜绝责任不明、推诿扯皮的现象，坚决杜绝工作缺位和管理盲区，形成目标同向、干群同心、工作同力的强大合力。特别是牵头部门之间、牵头部门与配合部门之间以及牵头部门与中央、省市驻区单位之间要多碰头、多沟通、多商量，发挥各自优势，密切协作配合，切实做到无缝衔接、合力推进。
三要深入开展宣传。从现在开始，创建宣传工作要全面升温，充分利用传统媒体和新型媒体资源开展全方位、多角度、立体化的宣传工作，努力在全社会形成强大的文明城市创建声势和氛围。要扩大公益广告宣传，巩固和提升现有宣传阵地，不断扩大在新闻媒体、社会媒介和街巷楼院的覆盖面，推动公益广告提档升级，做到有新意、出实效。要加强社会宣传，完善传播阵地和平台，积极组织主题宣传活动，加大上门入户宣传力度，做到家庭入户百分百、商户走访百分百。要发挥先进单位和优秀人物的表率示范作用，引导广大干部职工和全体市民自觉强化热爱X、建设X、宣传X的家园意识，全力支持并参与到文明城市创建工作当中。
四要强化督查问责。区创建办、区文明办要建立健全“周调度、月通报、季推动”工作机制，对《测评体系》明确的工作开展高密度、多轮次检查，督促全区各级各部门高质量完成目标任务，确保年度测评不丢分、多加分。要敢于较真碰硬、敢于反映问题、敢于督促整改，对督查中发现的问题，通过下发督办函、“回头看”等有效措施，限期整改到位。要严格督查问责，对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮、影响成绩的人和事严肃追责，以问责倒逼责任落实。要发动各级新闻媒体加强舆论监督，对突出问题和反面典型加大曝光力度，推动工作落地见效。区人大、区政协要定期对创建工作进行视察和监督，及时提出意见建议，不断提升创建工作水平。
同志们，这一轮全国文明城市创建责任重大、时间紧迫。全区上下要拿出志在必得的决心和争分夺秒的干劲，坚决完成创建全国文明城市各项目标任务，以优异的成绩顺利通过各项测评，确保我市创建全国文明城市目标顺利实现！
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