在全区规范校车管理工作会议上的讲话2020新
同志们：
区委、区政府研究决定，今天召开全区规范校车管理工作会议，其主要任务是：认真总结我区前段校车公司专营试点工作，积极动员全区上下进一步认清形势、强化责任，全面推进校车公司专营，切实规范校车管理，确保校车安全运营。刚才，区教育局局长XXX同志解读了《XX区校车安全管理实施办法（试行）》，请大家仔细研读，深入领会，对照要求，抓好落实。下面，我再强调两个方面的意见：
一、认清形势，切实增强规范校车管理的责任意识
中小学生和幼儿是广大家长生命的延续，承载着家庭和民族的希望。他们的安全，直接影响家庭幸福、社会和谐。加强校车管理，确保孩子们上下学交通安全，是我们义不容辞的责任。各级各相关部门务必提高认识，认清形势，切实增强规范校车管理的责任感和紧迫感。
（一）上级要求十分明确。近年来，校车的安全运行与管理，已经引起各级党委政府的高度重视，相继出台相关文件。国务院出台《校车安全管理条例》之后，20XX年省人民政府办公厅下发了《关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见》，20XX年省中小学幼儿园学生用车（船）管理工作领导小组下发了《关于建立并完善学生用车（船）运营模式和管理机制的通知》，今年省教育厅、省公安厅、省交通运输厅联合下发了《关于进一步加强全省校车安全管理工作的通知》。这些文件，均对规范校车管理提出了明确要求，要求各级政府及相关部门必须承担责任，积极作为。
（二）现实需要相当迫切。近年来，我区教育持续健康发展，学校布局合理调整，教育资源优化整合。在广大学生享受优质教育资源的同时，逐渐涌现出一些新问题。上学半径增大，农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的人数日益增加，对交通工具的需求越来越大，并且人数多、分布散。目前，我区乘坐校车的中小学生XX人、幼儿XXX人，分布在XX所公办学校、X所民办学校、XXX所农村幼儿园、XX所城区幼儿园，参与营运的车辆达XX台。这些交通工具安全系数低，管理不到位，极易发生安全事故。校车管理工作形势严峻、压力巨大。
一是超载等违规现象严重。为节省费用、降低成本，校车超载现象十分普遍、非常严重。一个座位上挤两三个学生，有的甚至拆除车内座位，扩大车内空间，让学生一个挨一个地站在车厢内。有的7座快巴车搭乘XX多名甚至XX名学生。逃避检查的手段五花八门。有的在车玻璃贴上黑色太阳膜，让路面执勤交警看不到车内人员乘坐情况。有的超载车辆为了逃避交警检查，竟然舍弃宽敞的马路不走，而走坎坷不平的羊肠小路。
二是营运车辆及行车环境不达标。有的校车是年久失修的小型面包车，有的校车是经过改装加座的中巴车，甚至还有的校车是安全技术不达标、非法改装改型的小型货车。这些车辆，有的已经接近报废年限，有的长期不进行年检，车况极差，车身老化，存在严重的安全隐患。同时，乡村地形较复杂，部分道路、桥梁、接送点等硬件设施还有待改善。
三是营运行为难以监管到位。乡镇政府由于日常工作多、人员力量少，对校车运营难以进行经常性监管。交警、运管等部门也没有成建制地到农村进行监督检查。集中整治一次就好几天，过几天又开始反弹。接到举报后，一般也只是罚款了事，很难真正收到实效。学校虽然非常关注校车安全，但无任何处置权，校车司机对学校的监督管理充耳不闻、视而不见。
近年来，全国多次发生校车群死群伤特大事故，造成了巨大的人员伤亡和恶劣的社会影响。20XX年X月XX日早晨，XXXX镇红星XXX代班司机驾驶快巴车接送XX名幼儿，因操作不当，校车翻入水田，造成两名幼儿和跟车老师受伤。事故发生后，相关人员受到了相应处分。这起事故再次警示我们，如果不加强管理、不强化责任，安全隐患就难以消除，就有发生大事故的可能。
（三）试点工作已显成效。针对我区校车安全管理存在的问题，根据上级相关文件精神，结合我区实际，制定了《XX区中小学生用车安全管理试点办法》，并在XXX镇和XXX镇进行试点。试点镇人民政府及相关部门做了大量工作，取得了积极成效，为我区全面推进校车专营模式，提供了宝贵经验。试点镇通过多种形式加强了政策宣传，组织公安、交警等部门对原有接送学生车辆进行了整治，淘汰了不合格、手续不健全的车辆，让整改到位的车辆加入营运公司。组织各学校对学生乘车人数进行详细摸底，定线路、定人数、定座位、定时间，学校安排专人值班，协助校车司机加强学生上下车管理，维护乘车秩序。要求辖区内所有民办学校、幼儿园租赁签约公司专营校车接送幼儿，规范管理。政府派员和公司代表共同到校车生产厂家实地查看校车生产情况，从源头上把好校车质量关。组织营运公司与政府、学校、家长及司机签订了协议或责任状，职责分明，责任具体。从试点情况来看，当地政府的重视程度提高了，责任意识增强了，切实承担起了属地管理的责任。公司化运作模式管理更规范，驾驶员安全责任意识更强，专营校车一人一座，有安全带，其质量、安全性能、舒适程度、设备设施均达到国家标准，大大减少了安全隐患，得到了社会各界的支持，反响较好。因此，我们决定从今年秋季开学起，在全区推广校车专营模式。
二、把握要求，积极推进规范校车管理的各项工作
这次会议，主要是部署安排推广校车专营模式相关工作，涉及我区农村义务教育阶段公办学校、公办幼儿园。但是，规范校车的管理，必须统筹兼顾、全面覆盖。农村民办学校、民办幼儿园，城区学校、幼儿园及城乡其他办学机构的校车，同样必须规范管理，同样必须办理相关手续。这里，我着重强调五点要求：
（一）选准专营公司，科学分配运力。由区教育局牵头，会同其他相关部门，对有合格资质的校车公司进行考察，严格按照准入条件，选择X至X家公司，进入我区农村义务教育阶段公办学校、公办幼儿园营运。选定的公司必须具有丰富的管理经验，较强的抗风险能力，充足的运力，能随时对校车营运进行有效监控。公司选定后，要及时报市教育局、市车管所审核备案。区教育局要根据需要，合理分配运力，保证各公司在我区农村投入接送公办学校学生和公办幼儿园幼儿的车辆数量基本均衡，每个乡镇只允许一家公司进入，要避免恶性竞争。
（二）明确责任主体，完善相关手续。各乡镇人民政府是农村义务教育阶段公办学校、公办幼儿园校车专营推进工作的责任主体。各相关部门在各乡镇人民政府、街道办事处、XX工业园管委会的组织下，对校车营运安全进行监督管理。各乡镇人民政府根据区教育局的建议引进专营公司后，要牵头完善四个协议书或责任书，即公司与乡镇人民政府签定的校车准入协议书，公司与学校签订的安全协议书，公司与司乘人员签订的安全责任书，公司与学生家长签订的安全协议书。对有校车但未纳入专营管理的学校、幼儿园及其他办学机构，各乡镇、街道要督促校车车主根据XXXX文件的规定，按照《校车标牌核发和校车驾驶资格审批办理流程》，办理校车相关手续，方可营运。
（三）加强协调配合，确保稳妥推进。教育、运管、公安、交警等部门，要积极配合做好校车上牌、办证等工作。物价部门要迅速制定收费政策。各乡镇、街道、XX工业园要组织召开专题会议，研究校车专营推进工作和校车安全监督管理工作。要与村支两委一道做好原来营运校车退出协调工作，确保新的公司化运作顺利推进。教育部门要认真落实就近入学、就近入园的政策，尽量减少校车接送，对乘坐公交车辆的学生加强交通安全教育。区教育局要指导、督促各乡镇中心学校党总支组织辖内各相关学校在学生及家长中做好政策宣传工作。对必须校车接送的学生，学校迅速收集信息，做好定点、定线、定人、定车、定时等工作。各学校要切实负责，加强值班，配合公司及承运人做好相关工作，组织学生安全有序乘坐校车。
（四）加大整治力度，依法进行打击。各乡镇、街道、XX工业园要牵头组织相关部门，对辖区内校车营运开展整治工作，查扣不规范校车。今年9月1日开学起头半个月，交警、运管、公安、教育、安监等单位，要组织开展集中整治行动。以后要不定时间、不定路段进行检查，严厉打击非法校车营运，该罚款的罚款，该吊销证件的吊销证件，该扣车的扣车。交警部门要加大非法违规营运的查处与打击力度，对没有进行专营的学校、幼儿园和其他办学机构的车辆要切实加强监管。
（五）建立考核机制，落实奖补政策。各乡镇要建立校车营运考核机制，对进入本辖区的专营公司，由乡镇分管领导每学期组织辖区内教育、公安、交警、运管、安全等部门，对辖区内义务教育阶段公办学校、公办幼儿园校车进行一次安全营运考核评分，根据评分情况核发财政补贴和安全奖励。区财政局要及时落实奖补资金，并安排一定的工作经费。各乡镇一定要专款专用，确保该项工作的正常运转。
同志们，规范校车管理，是一项重要的民生工程，意义深远，责任重大。各级各相关部门一定要按照相关文件的精神和本次会议的要求，以对广大学生高度负责的态度，统一思想认识，强化工作责任，落实管理措施，主动协调配合，切实规范我区校车管理，着力为我们的孩子提供安全优质的校车服务，确保学生上下学交通安全，让家长放心，让社会满意。
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