双拥工作领导小组会上的讲话
同志们：
刚才，市民政局介绍了本次迎检的方案，武警支队和大安区作了很好的发言，军分区政委XXX同志就驻军创建工作进行了总结部署，会后还要签订目标责任书。按照安排，从x月份开始省级双拥模范城创建将进入最后的检查验收，时间非常紧，希望各区县、各相关部门和单位迅速行动起来，按照总体安排，扎实抓好创建迎检工作，千方百计确保成功创建。下面，就抓好创建工作谈三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强做好创建工作的责任感紧迫感
自贡历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，自1996年开展省级双拥模范城创建以来，已连续5届被授予省级双拥模范城荣誉称号。特别是近年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委关于做好新形势下双拥工作、加强军政军民团结的要求，大力开展双拥模范城创建活动，推动全市双拥工作取得积极成效，为营造稳定和谐的社会环境提供了有力保障。一是双拥工作更加规范化制度化。进一步完善了双拥工作领导小组，积极发挥街道、社区和村组的作用，大力宣传优抚安置政策、服务优抚安置对象、开展走访慰问活动，建立起了军警民互相联系、紧密配合的双拥工作组织体系。二是支持部队建设力度加大。在市财力十分有限的情况下，我们整合资源，积极支持驻军加强营区、营房建设，改善官兵生活和训练条件，近三年来共减免驻市部队各类经费264万元，补助官兵生活经费290万元，支援部队基础建设投入经费2200万元。三是优抚安置政策全面落实到位。市上专门成立了退役士兵安置和权益保障工作领导小组，在兑现落实政策上做到了不走样、不打折扣，有效维护了军队、军人和优抚对象的合法权益。四是军民融合发展成效初显。制定了军民融合发展规划和实施方案，大力支持开展军民协同创新，创建省级以上军民兼用创新平台12个，在航空航天、新型材料等领域的核心技术攻关取得重大进展，晨光特种工程塑料制品生产等3个项目列入省军工产业重点项目，中天胜聚酰亚胺泡沫产品通过空军装备部装机评审，海川等8户企业成为军品直接供应商，我市被列为全省军民融合发展集聚区。五是拥政爱民不断深化。我们的驻军部队和官兵也积极投身地方建设，主动开展爱民助民活动，勇于承担急难险重任务，在公益事业、环境治理、抢险救灾、应急处置、兴教助学、扶贫济困、联防联治等工作中作出了重要贡献。
在肯定工作的同时，我们也要清醒地看到，我市双拥工作还存在一些不容忽视的问题。一是对双拥工作的重视还不够，存在抓研究部署多、抓督促检查少，抓突击迎检多、抓日常推动少等现象;在人员力量保障上，个别区县也还没有完全到位(多数区县只有1-2人)。二是抓政策的落实还不够有力，对重点优抚对象的保障水平有待提高，特别是医疗保障方面，个别区县还是按省定最低标准执行;对驻军随军家属关心还不够，军嫂下岗失业和随军后工作难等问题还不同程度存在。三是与退役军人的沟通联系机制有待完善，特别是在处理涉军信访问题方面，办法还不多、措施还不够有力，去年以来我市涉军信访数量大幅增加，这里面也有我们政策宣传解释不到位、平时与退役军人沟通交流不够等原因。双拥工作是党领导下全国军民的伟大创举，是我们党的优良传统和特有的政治优势。党的十八大以来，习近平总书记鲜明地提出军民融合深度发展，把军民融合上升为了国家战略。我们开展省级双拥模范城创建工作是做好新时期双拥工作的有力抓手，是贯彻落实军民融合发展的具体举措。总书记在全国双拥模范城表彰大会上强调：新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。要充分认清加强军政军民团结的重要意义，发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统,根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平，发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。各级各部门各单位一定要站在促进军政军民团结、巩固国防和保持社会稳定的政治高度，把思想和行动统一到市委市政府的安排部署上来，进一步增强省级双拥模范城创建和迎检工作的责任感紧迫感，做细做实各项工作，真正把双拥工作牢牢抓在手上、抓出成效。
二、对照标准，突出重点，扎实做好迎检冲刺各项准备工作
现在离省验收只有两个多月的时间了，能否顺利通过省上的检查验收，既是对我市各级领导干部及广大军民双拥意识、国防观念和政治觉悟的一次综合检验，也是对我市双拥创建工作水平的一次全面检阅，希望大家迅速行动起来，真抓实干，密切配合，确保顺利通过验收，确保实现“六连冠”。
一是要全面落实各项优抚安置政策。落实好优抚安置政策是双拥工作的重中之重，也是双拥模范城检查考核的重要指标。党的十九大报告指出：组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。习近平总书记多次强调：不要让英雄既流血又流泪，让军人受到尊崇，这是最基本的，这个要保障。同时强调，军转干部是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。我们要认真贯彻总书记讲话精神，不折不扣地落实好各项优抚安置政策，切实维护好合法权益。要重点做好军队转业干部和退役士兵的安置工作，组织多种形式的职业教育和技能培训，支持开展创新创业活动，让他们发挥个人价值，为经济社会发展做出新的贡献。要落实好优待抚恤政策，认真落实对现役军人、伤残军人的各项优先优惠和免费政策，体现全社会对优抚对象的关心关爱;要妥善解决好优抚对象的生活、就业、医疗等困难，逐步提高优抚对象的生活和医疗保障水平。要关心关爱驻军随军家属，积极帮助解决生活中的困难问题，努力拓宽家属就业渠道，提供更多的就业岗位，解决好子女入学问题，消除军人的后顾之忧。要妥善处理涉军信访问题，对符合政策的要及时兑现到位，对不符合政策的要做好宣传解释工作，及时化解矛盾纠纷，切实防止发生群体性上访事件。
二是要扎实做好拥政爱民工作。刚才，XXX政委对驻军如何开展双拥工作已经作了安排。军民共建是双拥工作的基础，缺一不可。驻市部队要根据当前我市经济社会发展的阶段性特点，将双拥工作纳入部队建设的总体规划，明确双拥工作任务和工作重点。要教育官兵发挥拥政爱民优良传统，广泛开展拥政爱民和军民共建活动，支持和配合地方开展国防教育。要充分发挥部队优势，积极援建地方基础设施和重点工程建设，大力开展扶贫攻坚行动，全力支持地方经济社会发展。要在维护社会稳定中发挥重要作用，积极配合地方加强社会治安综合治理，妥善处置突发稳定事件，勇于承担抢险救灾等急难险重任务，全力保障人民群众生命财产安全。
三是要进一步推进军民融合发展。继十八大提出军民融合发展之后，党的十九大进一步把军民融合发展战略列为了七大战略之一,并把实施军民融合发展战略写入了党章，军民融合迎来了新的发展机遇和发展阶段。就自贡而言，推动军民融合发展既是我们服务国防事业的重要担当，也是培育经济新增长点的重要机遇。我们要抓住机遇，立足基础优势，全力推动军民融合深度发展。要进一步完善部门、区县、企业军民融合协同机制，定期召开联席会议，研究解决军民融合发展中的困难和问题;要定期组织召开专家咨询会，为我市军民融合发展把脉会诊，共同推动我市军民融合发展取得突破性成效。要加大对军工企业的扶持力度，进一步完善相关政策措施，用好用活产业发展基金，积极争取项目资金支持，鼓励企业“民参军”;积极开展军地双方企业、科研院所和高等院校的交流合作，为推动军民融合发展营造良好的环境。驻市部队也要围绕推进自贡经济转型发展，把军民融合发展列入部队建设的长远规划，指导和帮助地方发展相应军民融合产品。
三、加强领导，强化保障，全力确保创建工作取得圆满成功
双拥工作是一项政治性、政策性、社会性很强的工作，做好新形势下的双拥工作，是全社会的共同责任。各区县、各部门和驻市部队要切实加强领导，强化军地合作，通过创建活动推动形成双拥工作的强大合力。
一是要加强组织领导。市上与各区县签订了《责任书》，这是立下的军令状。希望大家高度重视，扎实抓好双拥创建工作，一把手要亲自抓，亲自研究解决相关问题，加强创建的各项保障;对涉及的创建任务要落实责任领导和责任人，按照方案要求，根据时间进度加快推进，做到每项工作都有人抓有人管。要认真查找薄弱环节，有针对性地落实整改措施，争取在硬件上少失分、软件上不失分，在特色工作、亮点工作上多加分，确保以更高的标准、更高的质量，圆满完成迎检各项任务。
二是要突出军地协作。创建双拥模范城是我市广大军民政治生活中的一件大事，是军地共同的任务。各区县、各部门、各单位和驻军部队要围绕创建目标，做到全市工作一盘棋，不管是哪一级、哪个单位，都要服从领导小组的统一指挥，不折不扣地完成创建任务，形成军地齐抓共管、互帮互助的工作格局。要讲大局、讲服务、讲奉献、讲配合，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，及时解决困难问题，扎实推进任务落实，确保各项工作进展有序有力。
三是要发动全民参与。要加大宣传力度，利用新闻媒体和互联网、微信、微博等新媒体，开展多种形式的宣传，营造良好的舆论氛围，调动广大干部群众和驻军官兵的参与热情。要立足基层，创新载体，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，推动双拥工作进工厂、进乡村、进机关、进社区、进连队，让更多群众支持和参与创建工作。要延伸拓展双拥领域，发动民营企业参与慰问、捐赠、服务活动，努力形成全社会关心支持创建工作的整体合力。
同志们，成功创建省级双拥模范城意义重大、使命光荣。希望各区县、各相关部门要以高度的政治意识和强烈的责任意识，高标准、高质量抓好创建工作，千方百计确保创建目标顺利实现，推动我市双拥工作再上新台阶，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出新的贡献。
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