xx县2019年县内教师流动工作方案
为进一步加强教师队伍建设，完善教师正常流动机制，根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《xx省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》(x政〔201x〕xx号)、xx省教育厅等六部门《关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》(x教师〔201x〕x号)文件，结合《xx县县内教师流动工作实施办法(暂行)》(x政办〔201x〕xx号)精神，现制定如下方案：
一、流动原则
县内教师流动工作在xx县教师流动工作领导小组领导下进行，由县教育、人社、编制、财政四部门共同实施。
1.坚持空编可进、超编不进原则。
2.坚持有序流动原则。教师流动从学校教学的实际需要出发，合理配置学科师资，确保学校教学工作的正常开展。学科教师富余的单位不得接收申请流动的同学科教师。
3.坚持公正、公平、公开原则。严格按工作程序办理，流动方案、流动名额及流动结果及时公开。
4.坚持年限控制原则。农村教师申请流动到城区学校的须在农村任教满6年;乡镇之间流动须任教满3年;正向流动、对调流动、城区教师申请流动到乡镇学校任教，不受任教年限限制。
5.坚持以人为本原则。关爱一线教师，解决教师夫妻两地分居、回原籍照顾老人、涉军困难家庭等实际生活问题。
二、流动对象
全县在编在岗教师。
三、流动区域
根据地理条件，在全县范围内划分5个流动区域：
1.县城区(6个)
xx街道(xx中心校辖区、xx中心校辖区)、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道。
2.乡镇A区(4个)
xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
3.乡镇B区(7个)
xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇(xx中心校辖区、xx中心校辖区)、xx镇(xx中心校辖区)。
4.乡镇C区(8个)
xx镇(xx中心校辖区、xx中心校辖区)、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇(xx中心校辖区)、xx镇(xx中心校辖区)、xx镇。
5.乡镇D区(8个)
xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xxx、xx镇(xx中心校辖区)、xx乡、xx镇。
四、流动限额
1.流出限额：单位流出人数控制在现有教职工总数的2%;
2.流入限额：实行总量控制，即流入人数控制在编制空额人数的20%，且最多不超过8人。
3.骨干教师交流到城区总人数不超过80人(含兴业路实验学校启用教师选调)。
五、流动类型
1.辖区内流动。辖区内教师流动不少于辖区教师总量的10%。
2.平行流动。乡镇教师同区域跨乡镇中心校(及所辖学校)流动(如A区甲乡镇学校到A区乙乡镇学校)。
3. 正向流动。城区向乡镇流动，乡镇A区向B、C、D区，或B区向C、D区，或C区向D区流动。正向流动不受任教年限限制(特岗教师除外)。
4. 对调流动。乡镇A、B、C、D区域间教师，双方对调流动;城区与乡镇不予对调。
5.逆向流动。教师从乡镇D区向A、B、C区，或C区向A、B区，或B区向A区流动(不含乡镇教师向城区流动)。
6.向城区流动。乡镇骨干教师符合相应条件，可申请向城区流动。
六、流动办法
1.乡镇辖区内教师流动由中心校负责实施
2.平行流动与正向流动
本人申请，经流出、流入双方学校及乡镇中心(县直)学校校长签字同意，由流入乡镇中心(县直)学校在规定时限接收申请材料并汇总上报。
2.对调流动
对调双方自愿，不受乡镇区域、流出流入限额限制，对调双方年龄均需在45周岁以下(截止到2019年8月31日)。对调到中学的，需具备中学教师资格，除英语、音乐、体育、美术、信息等学科(以教师资格证书学科为准)需对应一致外，其余学科限制在大文大理范围内;中学到小学或小学到小学只要具备相应教师资格，可不受学科限制。申请办法、程序同上。双方对调后，三年内不得办理辞职、流动手续。
3.逆向流动
(1)夫妻分居。夫妻双方工作不在同一区域，一方为本县在编在岗教师，另一方为本县在编教师、公务员或其他事业单位在编在岗人员，夫妻分居满8年，不能通过平行、正向等方式流动的，教师一方可申请通过逆向流动方式调入另一方所在乡镇区域(或邻近区域)学校任教。夫妻分居时间计算：结婚证登记时间早于申请人入编教育工作时间的，以申请人入编教育工作时间至公告发布之日为准计算分居年限;结婚证登记时间晚于申请人入编教育工作时间的，以结婚证登记时间至公告发布之日为准计算分居年限。办理时，提供夫妻双方身份证、结婚证、户口薄，以及夫妻双方所在单位开具的工作情况证明。流出、流入双方学校及乡镇中心(县直)学校校长签字同意，由流入乡镇中心(县直)学校在规定时限接收申请材料，审核后汇总上报。
(2)回原籍照顾家庭(不含回城区，原籍指“原户籍”)。申请人在乡镇任教满12年(时间计算截止至2019年8月31日，下同)，家庭确有困难需要照顾，不能通过平行、正向等方式回原籍的，可申请通过逆向流动方式调回原籍;原籍所在乡镇流入限额已满的，可申请调至原籍相邻限额未满乡镇任教。流出、流入双方学校及乡镇中心(县直)学校校长签字同意，由流入乡镇中心(县直)学校在规定时限接收申请材料，审核后汇总上报。
(3)涉军困难家庭。流出、流入双方学校及中心(县直)学校校长签字同意，由流入乡镇中心(县直)学校在规定时限接收申请材料，审核后汇总报县教师流动工作领导小组研究决定。
(4)非本省户籍教师。在乡镇任教满6年，经流出、流入双方中心(县直)学校校长签字同意，可申请向城区以外乡镇流动。由流入乡镇中心(县直)学校在规定时限内接收申请材料，审核后汇总上报。
4.骨干教师向城区学校流动
(1)资格资历及申报要求
A.任教时间满6年(截至2019年8月31日)，上年度考核合格及以上;年龄不超过45周岁(1974年8月31日之后出生)。
B.流入到小学的，须具备大专及以上学历，小学及以上教师资格;流入到初中的，须具备本科及以上学历，初中及以上教师资格。
C.每人按教师实名制的岗位限申报一个岗位(岗位设置详见附件4);要求申报岗位学科与获奖证书(或符合申报条件的荣誉称号)岗位学科必须一致。
(2)专业获奖符合下列条件之一
A.获得特级教师，市名师、学科带头人、骨干教师、教坛新星，县名师、学科带头人、骨干教师、教学能手称号之一。
B.2009年1月1日以来，学科优质课(课堂教学)评比、小学语文综合素养评比县级一等奖及以上获得者，音乐、美术、幼儿教师、信息技术、体育学科基本功评比获县级一等奖及以上获得者(市级一等奖以上不受年限限制)。
C.2009年1月1日以来，多媒体教学大赛市级二等奖及以上获得者。
(3)岗位设置及认定考核办法
A.2019年城区亟需学科教师流入岗位，设置80名，其中初中16名、小学56名、幼儿园8名。
B.符合条件的申请流动人员数小于设岗人数的，直接流动;申请人数多于设岗数额的，通过综合认定的方式择优流动(综合认定细则见附件5)。
5.有下列情形之一的，不予流动：
(1)被评为乡村首席教师的;
(2)近三年因违反师德师风有关规定受到乡镇(街道)中心校以上通报批评的;
(3)近3年内县域内已流动或外地流入不满3年的(截止2019年8月31日);
(4)上年度考核不合格的;
(5)立案尚未结案的;
(6)受党政纪处分未满规定年限或受党政纪处分尚未解除的;
(7)法律、法规、制度另有规定的。
七、办理程序
1.本人申请
(1)乡镇区域间流动。申请人填写《xx县2019年县域内教师流动申请审核备案表》，提供相应证件及证明材料，经流出学校、乡镇中心学校(县直学校)同意后，向流入学校申请流入。
(2)流动到城区学校。申请人填写《xx县2019年骨干教师流动申请备案表》。提供身份证、教师资格证、学历证书(原件及复印件)。提供荣誉及业务获奖证件(按类各取最高两项，原件及复印件，业务获奖批文复印件，学校验印)。由学校提供任教学段学科证明并附学校课程表、分工表(学校验印、负责人签字)。
2.材料上报
(1)乡镇中心校辖区内教师流动，流动结果于2019年8月30日前报县教育局备案。
(2)县域内流动。流入地乡镇中心(县直)学校根据编制余缺情况、学科需求和教学工作需要，确定是否接受申请。对同意接收的，按要求逐人逐项对照申请人提交的材料进行初审。符合流动条件的，签署意见，在规定时限内由流入地乡镇中心(县直)学校分类汇总上报县教师流动工作领导小组办公室审核。
(3)骨干教师向城区流动。本人申请，在规定时间内，由本人直接报县教师流动工作领导小组办公室审核。
3.确定初步流动人选。县教师流动工作领导小组办公室组织人员对上报人员资料进行初核。对申请向城区学校流动，申请人数多于设岗数的，通过综合认定等方式择优产生流动人选(优质课等级高者优先)。
4.复核公示。县教师流动工作领导小组成员单位(县人社、教育、编办、财政等部门)复核合格的，经向县教师流动工作领导小组汇报同意后，予以公示。
5.流动。经公示无异议后，县人社、编办、财政、教育部门按程序办理流动手续。
八、有关要求
1.要高度重视。教师流动工作是广大教师关注的热点，也是县委、县政府为帮助教师解决生活困难而实施的一项暖心工程。各学校务必要做好宣传和教师思想政治工作，把好事办好。各乡镇街道中心学校(县直学校)要成立教师流动工作小组，主要负责人任组长，指定专人具办教师流动工作。
2.要严格程序。各校可以根据教师流入、流出限额及教学工作需要，确定申请流动人员是否流出或流入。如果拟流出、流入人员超出限额的，由乡镇中心(县直)学校在县教师流动工作领导小组办公室指导下确定拟流出、流入人选。遴选时，同等条件下，夫妻分居、非本省、市户籍人员、回原籍者、骨干教师优先;出现并列的，夫妻分居、在原籍外工作年限长久者、农村骨干教师获奖等次高者优先;再次出现并列的，参加教育工作年限长者优先;仍有并列的，职称高者优先。
3.要严明纪律。教师流动工作要服务于全县教育工作大局，既要在条件允许的情况下，尽可能的方便教师生活，又不得影响学校正常教学。对因工作需要等原因不能流出、流入的人员，学校要做好深入细致的说服、解释工作。同时，要加强公示，接受监督，不得徇私舞弊，确保流动工作公开、公平、公正。如有弄虚作假，三年内不予流动，已经外流的取消流动资格。
4.要加强管理。流动人员务必于8月20日前到流入学校报到。流动人员实行聘任管理。调入人员专业技术职务岗位等级按有关规定执行。
本方案由县教师流动工作领导小组办公室负责解释。
xx县教师流动工作领导小组办公室
2019年x月x日
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