总工会服务基层工作部2019年度工作实施方案
根据区总工会十二届四次全体会议明确的工作任务，服务基层工作部主要做好以下八方面工作：
一、开展立功竞赛活动
(一)工作目标
围绕努力实现全域治理现代化，开展企事业民主管理达标创优等立功竞赛活动。切实提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性，推进基层工会开展企事业单位民主管理达标创优工作，2019年企事业民主管理达标率达60%。
(二)工作步骤
1.工作部署。召开区总工会全域治理工作动员部署会，明确镇街工会行动计划三年目标任务，重点部署2019年工作任务。
2.组织实施。采取学习培训、经验交流、典型示范等方式，全面推进全区企事业单位民主管理达标创优工作。
3.检查验收。按照达标创优标准，开展检查验收，确保完成全年目标任务。
(三)工作举措
1.加强工作指导。根据达标创优标准，指导基层企(事)业单位工会开展民主管理工作。
2.加强动态管理。从4月1日起要求镇街工会每月1日报送工作进展、存在问题和困难、下一步工作计划。
3.严格检查程序。采取基层企(事)业单位自主申报、镇街工会检查评定、区总工会抽查等步骤，确保全年目标任务保质保量完成。
二、发挥区级源头参与机制作用
(一)工作目标
要执行好重大事项、重要工作向党委汇报请示制度，争取党委的重视，推进“党建带工建”工作机制的落实。
(二)工作步骤
1.明确任务(2019年4月)。明确年度区级源头参与机制的各项内容及举措。
2.组织实施(2019年5月-12月)。按照区级源头参与机制的要求，重点推进“党建带工建”机制，落实各项举措。
(三)工作举措
1.加强联系。加强与区委办、区委组织部(区委两新工委)、镇(街道)党(工)委的沟通联系，提出工会的意见和主张。
2.借势借力。加强调查研究，以大党建为统领，以党群服务中心为平台，整合党群资源，合力推进“两新”组织“党工共建”工作。
3.加大宣传。要以我区参加全省党建带群建工作座谈会为契机，总结提炼“党建带工建”好经验、好做法，通过各种媒介进一步扩大宣传。
三、推进企事业单位民主管理工作
(一)工作目标
要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，推进企事业单位民主管理规范化建设，切实提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性，力争2019年全区企事业单位民主管理制度覆盖率达90%以上，规范化建设达标率达60%以上。
(二)工作步骤
1.制发文件(2019年3月)。制定下发《2019年xx区企业民主管理工作要点》，明确工作内容和要求。
2.组织实施(2019年4月-10月)。根据《xx区企事业单位民主管理规范化建设标准》，组织实施企业民主管理规范化建设。
3.督查验收(2019年11月)。在企事业单位自查、镇街工会检查评定的基础上，开展民管工作督查，区总工会督查全区百强企业10家以上，各镇街工会督查百强以下企业10家以上。
(三)工作举措
1.加大宣传力度。加大企业民主管理制度的宣传，通过各种媒介大力宣传相关的法律法规，选树典型，充分发挥先进典型的引领、带动和辐射作用，营造工作氛围。
2.加强指导检查。根据规范化建设标准，指导基层企(事)业单位工会开展民主管理工作。
3.提高工作实效。以职工满意度为导向，积极探索第三方机构评估测评等方式，切实提升企事业单位民主管理实效性。
四、加强工会系统党的建设
(一)工作目标
抓好关键少数，充分发挥党员领导干部先锋模范作用;全面加强制度建设，提升工会系统党建质量;深化“服务企业、服务群众、服务基层”活动，竭诚服务基层职工群众。
(二)工作步骤
1.制定计划(2019年3月)。按照区委及区直机关党工委工作要求，制定2018年度党组及党总支工作计划。制定完善区总工会“双联系”推进“三服务”工作制度。
2.组织实施(2019年4月-11月)。按照工作计划和“三服务”“双联系”制度安排，推进工会系统党的建设。
(三)工作举措
1.加强思想教育。要充分发挥党组核心作用和党支部战斗堡垒作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部。
2.提升党建质量。要认真学习贯彻《中国工会章程(修正案)》、中国工会十七大、浙江省工会十五大等有关落实党的建设总体要求，全面加强工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高工会系统党的建设质量。
3.深化“服务企业、服务群众、服务基层”活动。要坚持常态联系走访，继续利用工会系统联系基层、联系职工“五个一”联系点等载体，深入基层、企业、班组，倾听基层职工群众的意见建议，切实回应企业、群众、基层的诉求与期盼。
五、工会组建和会员发展工作(强组建)
(一)工作目标
要牢固树立全会抓组建的意识，工会组建和会员发展做到“横向到边、纵向到底，消灭盲区、不留空白”，确保实现去年在全省工会组建专项行动中排查出来、并报省总工会备案的本地区52家百人以上未建会单位全部建立工会组织;实现25人以上未建会单位普遍建会;扩大小微企业的组织覆盖，力争工会组建率和职工入会率整体保持90%以上，重点推进新经济新业态新领域建会入会和工作服务的“两个”有效覆盖，积极发展实名制会员，实现工会会员普遍实名登记。
(二)工作步骤
坚持长抓不懈与集中攻坚相结合，从2019年3月上旬至5月下旬在全区开展工会组建“百日攻坚行动”，大力推进建会入会工作。
1.摸排核查阶段。3月15日前，各镇街工会集中时间、集中力量，再进行一次拉网式摸排核查，做到逐一甄别、逐家走访、逐项核查，做到“四清一明”即：对未建会企业数量清、企业情况清、所在区位清、职工人数清和未建工会原因明。各镇街工会25人以上未建会单位名单及组建行动实施方案，重点是百人以上未建会单位名单及组建行动实施方案，于3月15日前反馈区总工会服务基层工作部。同时，按照边摸排边组建，做好推进组建工作。对已建会但尚未建立智慧工会平台的，要指导帮助基层工会建立智慧工会平台，完善会员实名制信息。
2.集中组建阶段。5月15日前，在摸排核查的基础上，各镇街工会要明确目标任务，压实工作责任，倒排建会进度时间表。对那些长期拒不依法建会的规模以上企业，要针对性地研究对策措施，强力攻坚克难，努力实现突破。继续加强联合工会建设，不断扩大对小微企业的组织覆盖。积极创新建会入会办法，深入推进工会组建向新领域延伸发展。继续抓好农民工入会工作，大力推动货车司机、房产中介员、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、保安员、彩票销售员等新群体人员入会，进一步提高农民工组织化程度。
3.总结表彰阶段。工会组建集中行动结束后，各镇街工会要对行动开展情况进行认真总结，梳理成果，总结经验，分析问题，查找差距，明确下一步工作目标和任务。市总工会将召开工会组建“百日攻坚行动”讲评分析会，对在组建行动中成绩突出的单位和个人给予表彰，不断深化和扩大建会成果。区总工会将择优推荐全区工会组建集中行动成绩突出的单位和个人。
(三)工作举措
1.以目标为导向，精准施策。各镇街工会要结合摸排核查情况，对25人以上未建会企业以及小微企业未建立(进入)联合工会、拉单列表、挂图作战，明确时间表、落实责任人，按图索骥、精准发力，推动目标任务实现。尤其是在省总工会备案的52家百人以上未建会单位，要作为刚性任务，确保按期“消号清零”。要按照《新建工会月报操作手册》要求做好每月网上申报工作并填报全区新建基层工会月报表。区总工会将于3月底、4月底、5月底对工会组建及会员发展情况进行排名，并在工会网上公开。
2.以服务为宗旨，多措并举。坚持党建带工建，加强与各级党组织、工商、税务和企业及行业主管等部门联系，乘势借力推进组建。加强工会法律法规和政策宣传力度，特别是经费代征和税费抵扣政策，消除企业主的疑虑和顾虑。加强工作指导和督查，区总工会将按照双联系制度安排分片开展指导督促，从4月初到5月底每半月推进一次，由各联系片参与部门负责人在工作例会上汇报工会组建进度及遇到的困难，第二季度将组建行动情况纳入重点工作督查内容，举全会之力扎实推进建会入会工作。加大会员普惠政策宣传和落实力度，积极为职工办实事、做好事、解难事，切实增强会员的认同感获得感，不断增强工会组织的吸引力凝聚力。
3.以典型为引领，扩大宣传。注重发现和总结工会组建中好的方法、创新做法、成功案例和先进经验，适时召开工会组建工作推进会，加强工作交流。各镇街工会集中组建行动中好的做法和典型经验，及时上报区总工会服务基层工作部。大力宣扬和表彰组建工作先进典型，发挥典型示范引领作用，开创我区工会组建工作新局面。
六、强化基层建设(抓基层)
(一)工作目标
要按照“四有”要求，强化基层建设，着力推进“有人干事、有章理事、有钱办事、有房议事”工作的落实。
(二)工作步骤
1.摸底调查(2019年4月)。对全区基层工会“四有”情况进行排摸。
2.组织实施(2019年5月-10月)。根据排摸情况，制定年度实施计划，对未达到“四有”要求的基层工会，进行督促整改;在达到“四有”要求的基层工会中选树典型，推广好经验、好做法。
(三)工作举措
1.加强调查研究。要大兴调查研究之风，切实掌握基层工会运作状况，为制定政策、制度提供可靠依据。
2.加强指导服务。基层工会要切实承担起主体责任，发挥主观能动性，积极争取所在单位党政的支持。上级工会要坚持重心下移，推动工会人、财、物向基层倾斜。
3.选树工作典型。要发挥典型的示范导向作用，推动全区基层工会“四有”的落实，进一步夯实工会工作基层基础。
七、注重基层作用发挥(促提升)
(一)工作目标
要按照“五化”建设要求，重点在规范组织机构、强化制度建设、明晰工作职能、加强队伍建设上下功夫，创建先进(示范)职工之家。
(二)工作步骤
1.修订办法(2019年3月)。修订xx区先进职工之家和优秀工会工作者评选办法。
2.组织实施(2019年4月-10月)。按照分级管理原则，组织开展先进职工之家创建活动。召开各层级专题会议进一步推进各项标准的落实。。
(三)工作举措
1.指导更有力。要采取“条块结合、以条促块”，根据《xx区工会“五化”建设工作机制》和《xx区工会建设“职工之家”管理办法》，协同机关各部门做好日常指导。
2.督查更严格。严格按照有关创建标准，加大督查力度，提升“五化”建设和先进(示范)职工之家创建工作质量。
3.激励更有效。对镇局、村社区、基层企事业单位三级工会先进职工之家和优秀个人进行表彰奖励，营造工会干部干事创业的氛围。
八、推进工会改革创新
(一)工作目标
制定年度工会改革创新工作要点，确保年度改革任务的完成;健全考评体系，发挥考核指挥棒作用;积极参与群团改革试点，为下一步改革的全面铺开提供有益借鉴。
(二)工作步骤
1.制定工作要点(2019年3月)。制定年度工会改革创新工作要点。
2.抓好工作落实(2019年4月-10月)。根据年度工作要点，抓好各项工作落实。继续实行改革内容“双月推进会”制度，做好完成销号工作。
(三)工作举措
1.加强分析研判。要健全完善镇局工会考评制度，深化以职工满意度为导向的工作评价机制;要改进区总工会机关部门考评方式，实行重点工作督查+通报+测评的“三合一”评价机制，推动工作落到实处。
2.加强指导督查。要继续指导督促“一街两镇”、梦想小镇、正北物流工会等基层群团改革试点工作，协助落实镇(街道)、特色小镇和集聚区党群服务中心建设;要在区域化工会建设、网上工会建设和鼓励基层创新上下功夫，推进工会不断创新发展。
3.提升工作实效。要按照改革创新的要求，切实提升职工满意度和获得感。
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