新形势下基层“形式主义”的六种表现及对策

新形势下基层“形式主义”的六种表现及对策

　　党的十八大以来，全国各级党组织和纪检监察机关坚持抓铁有痕、踏石留印，驰而不息纠正“四风”，作风建设取得了明显成效，群众满意度和获得感不断增强。但是，少数基层党组织和党员干部“形式主义”问题仍屡禁不止，对推动全面从严治党向纵深发展带来了负面影响，党和人民群众深恶痛绝。这虽然是少数地区少数干部的个案，但对于本地严肃认真开展干部作风问题整顿，具有一定警示作用。

　　一、当前基层“形式主义”的六种表现一是抄。对于党的方针政策、上级的决策部署，仅仅做“传真机”“打印机”“传声筒”，遇事不动脑筋、不想办法，全靠开会发文来做姿态、表决心，至于实践落实，则“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”。例如环保部对各地重污染天气应急预案的落实情况进行了重点督查，发现有个别单位重污染天气专项应急预案存在照搬照抄问题。唐山芦台经济开发区管委会规划建设管理局，抄的时候三心二意，心不在焉，在重污染天气应急预案的正式文件中居然还出现了其他县的地名。二是懈。上班期间精神萎靡，下班休息精神抖擞，干起私活争先恐后，干起工作散漫松懈，一拖再拖，工作任务则敷衍了事。例如 2014 年至 2015 年，在桃源镇宗爱五金厂和衍三五金厂被依法查处后的一年多时间内，广东江门鹤山市环保局和桃源镇政府未进行日常巡查和跟踪落实整改，导致上述两家企业继续违规生产经营，严重污染环境，鹤山市环保局和桃源镇政府主要负责人均受到了党纪处分。三是假。为了应付检查，工作办事不惜假作为、“放卫星”，工作华而不实，中看不中用。有的貌似卖力，实则装样，人到心不到……其要害在于“假”，蒙骗上级、糊弄群众。如在落实中央《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，有的干部办公用房超标，表面配合整改，实则改成套间，设置暗门，暗地变通。四是虚。“牛皮吹得响”，只把虚名扬，喜欢搞“形象工程”“政绩工程”，不求实用管用，只求出镜露脸。如某贫困山区的一个县，当地将重点项目资金大量投放到一个村庄打造“样板”工程，一个村小组建起了占地 500 平方米的村史馆。每逢上级领导来视察，地方优先安排到这种“明星”点上参观。五是脱。即脱离实际，脱离群众。不愿深入基层调查研究，对实际情况不了解。在制定政策、安排工作时，宛若水面蜻蜓，点到即止，身子沉不下去。更有甚者，不进行调查就敢于拍胸脯、上项目，造成不良后果。六是怪。有些地方穷于追求报上有名、电视有影、广播有声，甚至不惜造势，片面追求新、奇、怪，让活动宣传变味。

　　二、问题产生的根源面对目前基层“形式主义”的新变化进行分析，主要根源在于以下三个方面：一是理想信念动摇，宗旨意识淡漠。一方面，思想保守，不敢担当。有些地方领导干部缺乏执政为民的高度使命感和责任感，不愿听取群众意见，不愿深入实际，缺少改革进取心，不求有功，但求无过，其结果必然以形式主义应付了事。另一方面，急功近利，贪于私欲。干工作、办事情、想问题，不是以国家为重、以大局为重、以人民利益为重，而是以一己私利为重，为满足私欲，热衷搞“形象工程”、短期行为，只求让领导满意，结果必然以形式主义博取个人名利。二是脱离群众，“官本位”思想作祟。邓小平同志曾尖锐地指出：“形式主义也是官僚主义”，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。要想从根本上戒除形式主义，就必须下大力克服官僚主义。三是体制机制有弊端，问责机制待完善。行政管理体制不健全，工作落实变成简单化地下指标、定期限、报材料，加之检查评比活动泛滥，导致各行各业轰轰烈烈搞形式。加之干部选拔、考核评价体系不完善，容易使官员做表面文章、搞形象工程。监督机制不完善，问责机制不到位，以致“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太假、群众监督太空”。

　　三、对策建议一是狠抓思想政治建设，坚定理想信念。要解决形式主义问题，必须先从提高思想觉悟入手。要通过“两学一做”学习教育这一抓手，使党员干部特别是领导干部树立强烈的事业心和责任心，以对党和人民高度负责的精神，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作。要切实加强党性修养，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观，使立党为公、勤政为民、实事求是的思想在党员和干部的头脑中深深扎根。二是破除官僚主义习气，深入群众中去。要破除官僚主义习气，其根本是要练“实功”，不搞“花拳绣腿”，做到重实际、说实话、务实事、求实效。督促、鼓励领导干部深入基层调研，养成埋头苦干、扎实工作的好习惯，深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的观点。立场和感情的问题解决了，工作的出发点和指导思想摆正了，形式主义就会失去滋生的基础和存在的市场。三是建立科学评价干部体系，办事考核重实绩。针对目前不断变化的形式主义问题，完善评价干部体系尤为重要。要建立科学的评价干部体系，不看花边政绩，不重以往政绩，要根据各个地区的情况不同制定动态的考核标准。现在不少地方提拔任用干部主要看实绩，而实绩的取得要看数据，对于在数据上耍花招的，必须使用硬手段，严肃追责问责;对于脚踏实地、一步一个脚印扎实做事情的，要提拔重用。只有科学的评价干部体系，扎实的抓牢干部考核标准，才能激发广大干部想干事、能干事、干成事的工作热情，真正做到能者上、庸者下，营造弊绝风清的从政氛围。

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