篇一：你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施
你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五”规划的主
题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施
十二五“规划的主题
把科学发展确定为“十二五”规划的主题，具体的是”富民”。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”做为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。
主线：
十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
建议提出的将“以加快转变经济发展方式为主线”，以符合我国国情和发展阶段新特征。 主要目标是：
——经济平稳较快发展。
——结构调整取得重大进展。
——科技教育水平明显提升。
——资源节约环境保护成效显著。
——人民生活持续改善。
——社会建设明显加强。
——改革开放不断深化。
主要任务包括：
一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。
三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。
四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。
六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了“十二五”规划的主题和主线。《建议》强调，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要在准确把握“十二五”的主题和主线上下功夫，为“十二五”规划的实施打下坚实的基础
快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征
由“十二五”规划内容我们不难看出促进产业结构优化升级，提高我国产业竞争力，加快现代服务业发展，并走中国特色农业现代化道路，能源发展及新能源发展战略。这些是“十二五”规划中的重点。我国正处于产业结构剧烈调整时期，产业结构的优化升级必然引发人才需求结构的巨大变化，高等教育的人才培养结构与产业结构是否协调成为影响高校毕业生就业的关键。
为了把加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗取得的增长，已不是世界经济发展的主流。现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，就会被奔腾向前的发展潮流甩下。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。
如今的“十二五”规划，更是加快了优化产业结构，“十二五”我国工业领域的核心任务是以结构调整和转变发展方式为主线。其中包括重点培育发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业。此外，服务业将成为我国产业发展的一个“重中之重”。目前我国无论是生产性服务业还是生活性服务业都有着旺盛的市场需求，但服务业的供给能力和水平还难以满足这种需求，很大程度上制约着国内消费市场的扩大以及出口产品附加值的提高。握好加快转变经济发展方式这条主线，进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，《建议》用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。这“五个坚持”为加快转变经济发展方式确定了明确的路径：在发展方向上，要做结构上的战略调整；在发展理念上，要有科技意识和创新精神；在发展目标上，要关注民生、注重保障；在发展重心上，要把节能减排、环境协调作为突破口；在发展动力上，要坚持改革开放。。
以科学发展为主题是时代的要求，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，更加注重以人为本。科学发展观的核心是以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，使全体人民共享改革发展的成果。“十二五”直至今后，更要牢固树立以人为本的发展目标，建立更加科学的发展指标体系，确保经济社会沿着科学发展的轨道前进。更加注重全面协调可持续。。我国城乡区域发展不平衡，收入分配差距较大，各类社会矛盾增多，科技创新能力不强，许多核心和关键技术仍然依赖进口等等。实现全面小康目标，仅有经济规模的扩大远远不够，还需要经济和社会协调发展、人和自然协调发展。我们所谋求的发展，必须是全面协调可持续的发展。
在当代社会，发展是硬道理。而坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展的水平总体还不高。因此，发展仍是解决我国所有问题的关键，发展不科学，路就会越走越窄；发展科学才能全面推进各项建设，才能实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强。因此，我们必须以科学发展为主题，使我
国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，实现经济社会又好又快发展。坚持科学发展要做到“四个更加”。
更加注重统筹兼顾。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹各项建设，这是体现科学发展的重要举措。发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。我们所谋求的发展，必须是全面性、协调性、可持续性高度统一的发展。
更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。“十二五”的目标突出了“富民”。提高居民收入、缩小贫富差距、把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展。
更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果，保障民生，维护公平。
此前多位专家已经指出，不合理的产业结构配置和经济增长方式，尤其是高端产业的不足，严重制约了以高素质劳动力需求为主导的新兴劳动力市场规模的发展，是导致我国高校毕业生就业后劲不足的根本原因。而解决高校毕业生就业的最根本途径在于产业结构升级，因此高校毕业生要抓住“十二五”规划这个大机遇。
面对这种机遇与挑战并存的转型局势，在校大学生要积极适应产业结构调整，从适应产业结构的调整看知识结构的优化，构建动态知识结构，使个体知识结构适应产业结构动态调整的要求。
首先，应正确处理知识内容与产业发展需求的关系，个体的知识结构应该服务于最能发挥效益的产业，个体知识结构必须具备对产业结构调整、优化和升级的应变能力。其次，不论纵向的专业知识，还是横向的相关知识，都有一个深化、强化与拓展的问题，应从自身学习能力的强弱和产业调整、升级的需要出发，优化自己的知识结构。这是一个较为复杂的调控过程，所以，应对个体知识结构进行不断的调整。
合理的个体知识结构没有明确的标准和定式，因人、因时和因个体所处环境而异。构建和优化个体知识结构，不仅要考虑到产业结构调整的要求，同时还要考虑到个体知识结构在群体人才结构中的互补效益和协调效益。
篇二：大学生准确理解和把握十二五规划
1.你认为大学生应该怎样准确理解和把握”十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施?
十二五规划的主题是科学发展；主线是：加快转变经济发展方式。
以下是十一五规划中有关指导思想、主题、主线的原文：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 结合大学生成长需要和就业形式，如何理解十二五规划的主题和主线: “十二五”：大学生就业机遇与挑战并存
2011年，是“十二五”开局之年。这一年，全国应届高校毕业生将达660万，对即将面临毕业和正在积极求职的毕业生而言，“十二五”期间，社会人才需求会发生怎样的变化，如何研判当前的就业形势？实现就业，着力点在哪里？这些无疑是毕业生最为关心的话题。
“十二五”：大学生就业机遇与挑战并存
自2003年以来，大学生就业难一直是社会各方关注的热点问题。正如很多专家和学者所指出的，大学生就业难的原因可以从供给、需求和供需匹配效率三个方面去分析。从需求方面来看，宏观经济形势无疑是影响大学生就业的重要因素。2011年是“十二五”规划的初始之年，分析“十二五”时期的经济形势对大学生就业的影响具有重大意义，可以帮助大学生更好地把握机遇，迎接挑战。
战略性新兴产业为大学生开辟广阔空间
第一，农民工工资的快速上涨将会促使一些企业扩大大学毕业生的招聘数量。农业税费的降低、农产品价格的上涨以及最低工资法的逐渐完善等因素导致了最近几年农民工工资有明显加速增长的趋势。中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》提到了，2003年以来农民工工资以年均10.2%的速度增长。
与此形成鲜明对比的是，大学生初次就业工资水平增长缓慢。在这样一种背景下，有些企业势必会加大对大学毕业生的需求。在一些农民工和大学生替代性较强的行业（如酒店服务业），这种情形发生的可能性最高。
第二，战略性新兴产业的发展将为大学生就业提供广阔空间。在“十二五”期间，国家会大力发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等产业。和其他就业群体相比，大学生整体素质水平较高，理解和接受新生事物的能力较强，因此，他们在上述新兴产业中就业具有得天独厚的优势。 第三，社会保障体制和医疗卫生体制的改革也将为大学生就业提供便利机会。“十二五”规划对社会保障体制改革的要求是“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹”，对医疗卫生体制改革的要求是“加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源
重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策”。
要实现上述目标，国家需要大批社保、医疗方面的管理型和服务型人才，这有利于解决相关专业的大学生就业问题。
第四，建设和谐劳动关系也将为大学生就业开辟新渠道。“十二五”规划的建议中特别提到，要“加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益”、“发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系”。
在过去的2010年中，富士康跳楼事件、南海本田罢工事件等从不同侧面说明了当今劳动关系的复杂性。在“十二五”期间，诸如此类的事件可能还会发生，建设和谐劳动关系的任务非常艰巨，政府、工会和企业都会加大对相关专业大学毕业生的需求，如劳动关系专业、民法专业，等等。
经济发展转型亟需大学生提升竞争力
第一，发展低碳经济会影响某些传统行业的规模扩张，进而影响这些行业对大学毕业生的需求。“十二五”规划的建议中提到，要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”、“把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”。在“十二五”期间，节能减排将会是某些国家部门的工作重点，很多小规模的煤厂、电厂、水泥厂、造纸厂等将会被关停。这将加重相关专业大学毕业生的就业压力。
第二，人民币升值不利于出口导向型企业的发展，这... 展开余下全文> 也会给大学生就业造成负面影响。“十二五”规划的建议与此相关的内容是，“完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换”。
在过去的2010年中，人民币升值对出口导向型行业的影响已经凸显出来，服装、玩具、机电类产品的出口形势越来越严峻。如果资本项目在“十二五”期间完全放开的话，人民币将会面临更大的升值压力。这是大学生就业在“十二五”期间面临的一个较大挑战。
第三，金融部门的对外开放可能会压缩大学毕业生的就业岗位。“十二五”期间的一项重要任务是，扩大金融业的对外开放程度。众所周知，金融部门是大学生就业的一个重要阵地。金融业的对外开放将从两个方面对大学生就业造成影响。 首先，外资金融部门的进入会挤占国内金融部门的市场份额，从而缩减国内金融部门对大学毕业生的需求数量。其次，外资金融部门的经营效率较高，它们进入国内市场会迫使国内金融部门提高效率、裁减冗员，这也会影响大学毕业生在金融部门的就业。
从总体形势来看，笔者认为，“十二五”期间大学生就业形势面临的机遇大于挑战。从专业结构来看，社会保障、劳动关系、民法及跟节能环保、新能源相关的专业面临的机遇较多；金融、外语及跟传统制造业相关的专业面临的挑战较多。（中国人民大学劳动人事学院 葛玉好）
1 从大的和共性方面来说，有发展就会有需求。“十二五”期间，虽然我国的经济发展面临许多的挑战，但总体上看国内外发展环境有利于我国经济的发展，再
加上经济发展方式的转变，政府宏观调控的经验和能力增强，因此，我国经济将有望继续保持平稳较快的发展势头，那么，必然会同时带动劳动力需求的增长。 2从产业与行业角度来说，产业结构调整和转型升级给大学生带来机遇。“十二五”期间，国家将重点扶持和推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业以及现代服务业、文化创意等产业繁荣发展。而大学生在这些行业领域，具备更强的竞争优势和更广阔的发展空间。
3 从统筹城乡发展思路来说，农业现代化和城镇化的推进将拓展就业空间。“十二五”期间，我国农业现代化和城镇化水平都将得到显著提高。这个变化必然对城市管理、社会管理、城乡基础设施、农业公共服务等领域提出更多、更高的要求。因此，必然需要数量众多的掌握先进知识和一定管理经济的大学毕业生。 4 从保障方面来说，逐渐完善的法律法规为大学生就业保驾护航。近年来，国家先后出台了《企业劳动争议处理条例》、《职业介绍规定》、《劳动争议调解仲裁法》、《<劳动合同法>实施条例》、《就业促进法》、《国务院关于职工工作时间规定》等法律法规，为维护大学生的合法权益提供了较为完善的法律保障。
把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是建立在我们党对经济社会发展规律的深刻认识和对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握基础之上的。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。我国是一个拥有十三亿多人口的发展中大国，仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍然是解决我国所有问题的关键。当代中国正处于深刻变革之中。改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚持科学发展。坚持科学发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，人民的期待，关系改革开放和现代化建设全局。
中国特色社会主义事业宛如一部激越雄浑、高潮迭起的交响史诗：“十一五”的华彩乐章余音未了，“十二五”的优美旋律已悄然可闻。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确地把科学发展和加快转变经济发展方式确定为“十二五”规划的主题和主线，为“十二五”时期我国经济社会发展确立了基调、指明了方向。面对新形势、新任务，我们应当深刻理解和牢牢把握这一主题和主线，确保“十二五”规划的顺利实施。
人类社会的发展就像一个长长的链条，环环相扣，不断向前。每一个时代都有特定的发展任务，每一个时期都有不同的发展重点。把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是基于我们党对经济社会发展规律的深刻认识，是基于我们党对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握。当今世界正处于深刻变化之中：世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，虽然地区冲突和国家间矛盾纠纷仍然存在，但要和平、谋发展、促合作是大势所趋、人心所向；同时，由于传统工业文明发展存在种种弊端，人类社会面临能源资源和生态环境等方面的危机，摆脱传统发展模式、探寻可持续发展之路成为世界性课题，引起各国的广泛重视。当代中国正处于深刻变革之中：改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
发展是人类社会的永恒主题，更是当代中国的鲜明主题。然而，发展之路从来不会平坦。从发展到科学发展，我们的认识在深化、实践在推进。在当前和今后一个时期，实现科学发展需要我们进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。而当前最核心、最关键的任务，无疑是加快转变经济发展方式。这是因为，我国发展面临的突出矛盾和问题，如资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、收入分配差距较大、科技创新能力不强等，无不与经济发展方式比较粗放、不够科学有关。特别是突如其来的国际金融危机，使我国加快转变经济发展方式的问题更加凸显出来。综合判断国内外形势，加快转变经济发展方式已刻不容缓。因此，以加快转变经济发展方式为“十二五”规划的主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
主题和主线对于事物发展具有至关重要的意义，主题统领全局、指引方向，主线贯穿全程、牵动各方。俗话说，纲举目张。把握住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，我们就能抓住“十二五”规划的核心内容和精神实质，就可以为胜利完成“十二五”规划的目标任务奠定认识和思想基础。
总体目标是：实现“四个全省领先”，主要经济指标增速、现代农业发展水平、城乡统筹发展水平、城乡居民收入水平全省领先；“三个大幅提升”，经济综合实力、科技创新能力、示范辐射带动能力大幅提升；“两个上台阶”，人民生活水平、生态环境建设迈上新台阶；“一个跨越”，实现经济社会跨越发展，为支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的战略目标奠定坚实基础。
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
“十二五”主要目标和任务如下：
推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定，坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。继续加强基础设施建设。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。
大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设。
全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策。
全面深化改革开放。大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略。
篇三：一二五规划内容分析
十二五规划主要内容分析
—六合同风共创和谐家园
十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，起止时间为2011-2015年。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
【关键词】以人为本
人类发展指数(HDI)替代人均GDP
“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现?民富?和?国强?的有机统一。”
“十二五”计划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和“十一五”规划相比，这次指标设计将突出以下一些特点。
首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共服务、人民生活的指标。
其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“十二五”中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上，超过预期性指标数。
最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“十二五”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期寿命、降低单位GDP二氧化碳排放量、减少其他温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。
总体而言。与“十一五”相比，“十二五”规划应该更好体现以人为本。相应的“十二五”指标体系也应进一步弱化经济增长指标，从GDP为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。例如，以人类发展指数(HDI)替代人均GDP作为“十二五”规划核心指标。
【关键词】包容性增长
加快调整收入分配格局
胡鞍钢认为“包容性增长”即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
为实现这一目标，应该统筹城乡改革发展，促进城乡区域基本公共服务一体化，更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现民富和国强的有机统一。
同时加快调整收入分配格局，坚持走共同富裕的道，逐步提高两个比重，即提高劳动报酬在初次分配的比重，提高居民总收入在国民总收入的比重，扭转不同地区、不同身份、不同职业社会成员之间收入差距拉大的趋势，坚决防止两极分化。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。 “十二五”规划热点内容分析
要转变经济发展方式、实现“包容性增长”，“十二五”时（本文来自论文网在线，转载请保留此标记。）期政府要转变自身职能和目标。而这需要尽快改变地方政府政绩考核的“指挥棒”，中央政府对省级以及省以下政府不再考核GDP，国家统计局对省以下不再统计GDP，将地方政府从GDP增长竞赛中解放出来，转向公共服务竞赛。
【关键词】居民收入
从“国富”转变到“民富”
国家发改委副秘书长杨伟民表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
居民收入“倍增”，是社会给的“十二五”重要命题之一。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“十二五”规划调研的专家
苏海南对媒体表示，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此“十二五”规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。
“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”他表示，现在“十二五”规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。
【关键词】房地产
强调住房保障的投资力度
国土资源部与住建部共同发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。这份文件透露出进一步加强房地产调控的信号。在发布上述文件的同时，国土资源部有关负责人表示，一方面，进一步加强房地产市场调控，确保保障性住房用地供应；同时要切实解决各地对房地产调控的认识差异。
对于国土资源部上述负责人的表态，湖北省统计局副局长叶青在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这是国家部委有关负责人第一次明确提出，房地产不能作为支柱性产业。很明显，这是一个新的信号。
不过，另外一家专业性财经媒体《21世纪经济报道》的看法和论点与此不同。“虽然多部委回避?支柱产业?这个名词，但是规划当中对于房地产的开竣工面积、人均居住面积等指标均给予了保守的估计，即便如此，在未来5年经济增长速度调低在7%-8%的情况下，房地产业的投资规模仍然是最大的。”
中国房地产业协会副会长朱中一对媒体表示，“十二五”房地产规划当中将强调住房保障的投资力度，每年600万套保障性安居工程住房建设，将成为常态。 中房协专家对媒体表示，未来5年内房地产业调结构的重点，是维持城镇房价稳定和提供农村住房
房地产仍然是一个复杂的“东西”，甚至是带有较大敏感性的。关于物业税、房产税是否具体涉及、房价稳定的定义如何？现在为止都没有一个明确的答案。不过可以肯定的是，这一关系到重大民生问题的经济领域，甚至是政治发展领域，其在官方发言或是文件乃至媒体中出现的频率越来越高，这有利于对房价的“稳定”。此外，保障性住房也将是“十二五”规划在房地产领域中一个重要的发展指向。
【关键词】新能源
2015年前减少碳排放45%
新能源主要是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用。
著名经济学家厉以宁表示，“十二五”期间，新能源的应用将拉动整个交通运输、汽车工业的发展，新材料的应用将带动房地产业和设备制造业全行业的改造，生物科技的发展则对农业、畜牧业、水产业、医药业影响深远，以低碳化为主题的环保产业将同时带来机遇与挑战，互联网的进一步发展、“数字中国”的进步使社会经济各（本文来自论文网在线，转载请保留此标记。）方面的效率显著提高，工业设计和创意能力的提升将使制造业走在前面。 全国政协常委、汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高在日前举行的一场论坛上对记者表示，多部委均牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。
根据《规划》，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。
目前有消息称，中央为达到在2015年前，减少碳排放达45%，对新能源行业的投资金额或高达4.5万亿元人民币，而今后能源比例分布，期望有15%来自风力、水力、光电，其余约5%来自核电。“十二五规划”期内核电设备投资将达6，000亿元，风电则达4，000亿元，令新能源股受惠。
《大学生怎样理解把握一二五规划的主题,主线及目标,措施》出自：百味书屋
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