篇一：神木县关于在全县开展千名干部下基层调研活动的实施意见
关于在全县开展千名干部下基层调研活动的
实施意见
（讨论稿）
为了深入贯彻落实市委《关于在全市开展“为民服务、五比五争”主题实践活动的安排意见》和《关于在全市开展万名干部下基层调研活动的安排意见》精神，转变干部作风，狠抓工作落实，化解基层矛盾，切实解决实际问题，根据市委安排，县委决定在全县范围内集中开展千名干部下基层调研活动。现提出如下实施意见：
一、目的意义
组织机关干部开展下基层调研活动，是县委根据新形势、新任务做出的一项重要决策，是实现我县“十二五”规划开好局、起好步的重要举措，是体现求真务实精神，狠抓落实的具体行动。目的就是要按照县委的统一部署，以科学发展观为统领，教育、引导党员干部特别是领导干部，强化服务意识，转变工作作风，深入基层开展调查研究、现场指导工作、帮助基层解决生产生活困难和实际问题，促进全县经济社会和谐发展。
二、活动内容
千名干部下基层调研活动要紧紧围绕新农村建设和扶贫帮困工作，重点在“六个一”工作内容上下功夫、求实效。
（一）服务新农村建设，寻找一条致富的好路子。要在各村镇整体发展规划基础上，立足资源优势和产业特点，帮助村镇科学制定年度计划、五年发展规划及五年产业发展规划；要围绕新农村建设的要求，发挥部门、行业的优势，帮助所驻村摸清村子情况，理清思路，找准产业项目，如：红枣、畜牧、小杂粮等产业，协调资金；要为农村送技术、送信息、送生产资料，推进“一村一品”进程，拓宽群众增收渠道；要抓好土地流转和春耕生产工作，切实搞好产业结构调整、科技培训和农用生产物资落实等工作，为夺取全年丰收打好基础。
（二）关注民生，解决一些群众关心的实际问题。要结合我县“十大惠民工程”，帮助群众解决一些最关心、最现实的问题，对人地矛盾、乡村债务、农村低保等问题，要积极研究，落实解决措施。每名进村镇和社区干部要走访10户以上的农户并记好“民情日记”，及时收集并向本单位和乡镇（办事处）党委反映社情民意，提出合理的工作建议。通过贴近群众，了解群众在生产生活中遇到的困难，了解群众急盼解决的热点难点问题，帮助所驻村镇和社区办一些看得见、摸得着的实事好事。
（三）化解矛盾，排查解决一批纠纷隐患。有的村镇、社区近年来积累了不少矛盾纠纷，集中表现在村企矛盾、土地承包、宅基地安排、村务公开、社会治安、基础设施建设、塌陷区综合治理、农资和农机具补贴、退耕还林补贴、低保发放等
多个方面。干部进村、镇之后，要对上述问题进行全面排查，逐户走访，认真倾听群众呼声，了解群众困难，记录群众诉求。要对群众反映的问题逐项登记造册，提出切实可行的解决方案。凡是群众提的合理合法又有条件解决的问题，要及时办理，不留尾巴；对要求合理，但一时不具备条件的，要明确态度，限定时间，落实责任，限期解决；对不合法、不合理的要求，要说明情况，解释原因，宣讲政策，使他们增进了解，消除误解，促进矛盾化解，真正做到变群众上访为干部下访。
（四）构建和谐，探索一个群防群治确保农村平安的工作机制。尽管这些年来我县对社会治安综合治理工作抓得很紧，全县治安状况总体上比较平稳并逐年好转，但农村治安还确实存在一些问题，部分农村治安状况较差，偷盗现象时有发生，不同程度的影响了社会稳定和群众的生产生活。解决农村治安问题，既要靠政法机关不断加强队伍建设，开展专项整治活动，加大打击力度，更要走依靠人民群众、健全治安网络、群众参与、群防群治的路子。干部进村、镇之后，在集中排查化解矛盾的同时，要发动群众，组建治安巡防队伍，开展治安巡防。特别是“空壳”村，要针对村里青壮年劳力少的状况，适当组织治安巡防人员，必要时乡镇（办事处）要统一协调，组织几个村开展联防。总之，要切实解决治安混乱的现状，为群众营造一个安定平安的环境。
（五）加强基层组织建设，完善一套党务、政务公开制度。
要加强对党员的教育管理，健全党的组织生活，完善和发挥好流动党支部的职能作用，积极开展创先争优活动，做好发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用，摸清村班子队伍建设情况。要把党务、政务、村务公开作为制度建设的重要内容，对涉及村民利益的各项决策、重大财务开支、土地征用补偿、救济发放等要及时公开，听取群众意见，接受群众监督，促使村两委按照党的方针政策和国家法律法规做决策、办事情，同时，要增进干群之间的理解，密切干群关系，切实维护农村稳定。我县行政村存在数量多、村级收入少、干部待遇低，且出现空壳村现象，导致农村基础设施、社会事业发展难上水平，低水平重复建设现象严重。依法合并行政村，是全面贯彻落实科学发展观和促进农村经济社会发展的一项重要措施，有利于理顺村级管理体制，优化农村资源配臵，促进农村加快发展。干部进村后，要针对行政村现状，特别是中南部乡镇，积极探索合并行政村的路子。
（六）认真总结，形成一个促进作风转变、服务基层的调研报告。通过下乡调研活动，认真总结宣传党的方针政策、体察村情民意、指导农村发展、增进与群众感情的实践成果，促进干部思想作风、工作作风、生活作风的转变和素质的提升，全面贯彻落实市委二届八次全会、县委十六届四次全委扩大会和第五届民营经济工作会精神，结合我县“十二五”发展规划和创新转型、跨越发展的目标要求，在履行部门职能和岗位职
责上定思路、定目标、定措施。每两名驻村干部，要写一份所驻村的村情报告，调研小组要结合行政村合并、社会主义新农村建设、乡镇职能转变、农村基层组织建设、农民工返乡创业、农村产业发展、农民培训、农村劳动力转移、农村土地流转等方面，最终以调研小组（乡镇、办事处）形成一个高质量的调研报告，优秀篇目在有关刊物上刊登并汇编成册。
三、活动安排
这次活动共派出1275名机关党员干部下基层调研，分为两大类，一类由市直机关单位抽调的17名熟悉农村工作的党员干部组成，派驻乡镇、办事处；一类由县、乡镇两级机关、事业单位抽调的1258名党员干部组成，派驻村和社区。原则上每村2名干部（其中科级干部1名），县直部门共派出368名；乡镇（办事处）共派出890名。县上未安排调研的行政村，乡镇（办事处）根据要求自行安排调研干部。活动时间为一个半月，分三个阶段：第一阶段（4月底——5月上旬），为动员部署阶段；第二件阶段（5月中旬——5月底），为调研走访阶段；第三个阶段（5月底——6月上旬），为总结汇报阶段。
四、工作要求
这次机关干部下基层调研活动任务重、涉及面广，各乡镇（办事处）、各部门要高度重视、精心组织、扎实工作，确保取得实效。
一要着力解决实际问题。干部深入基层后，要紧紧依靠乡
篇二：在全县组织千名干部下基层开展联系帮扶活动定稿
在全县开展干部下基层联系帮扶暨 强基础、抓产业、建强县活动
动员大会上的讲话
魏旭昶
（2012年2月24日）
同志们：
县委决定，从现在开始，在全县开展干部下基层联系帮扶暨强基础、抓产业、建强县活动，这是我们贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动和市委组织万名干部下基层开展联系帮扶活动，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。县委专门研究出台了活动《实施方案》，希望大家深刻领会、准确把握县委意图，周密安排部署，精心组织实施，为加快推进全面建设陇上强县进程做出更大贡献。
下面，我讲四个方面的意见。
一、以高度的思想认识确保活动迅速开展
当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，政策机遇叠加，利益诉求多元，矛盾问题复杂，发展任务繁重。准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋
力跨越期，努力与全国同步进入全面小康社会，是摆在全县面前的一项中心任务。县委经过反复研究，决定开展这一活动，就是组织动员全县广大机关干部上顺中央和省市委要求、下应基层呼声、自觉肩负重任的具体体现，是密切联系群众的生动实践，是固本强基的必然要求，是培养干部和提升能力的有效途径，是全面建设陇上强县的现实之举。全县上下要充分认识开展这项活动的重大意义，切实增强政治意识和大局意识，以高度负责的认识和态度，以高度统一的思想和行动，振奋精神，求真务实，奋力开拓，迅速掀起开展活动的热潮。
二、以明确的工作任务确保活动有效开展
县委提出，开展干部下基层联系帮扶暨强基础、抓产业、建强县活动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联系帮扶为载体，以干部受教育、群众得实惠、发展上水平为目的，联村联户、富民增收、帮企脱困、促进开发、固本强基。各乡镇、各部门、各单位和全体干部要结合各自实际，牢牢把握主要任务的着眼点和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实地把各项任务落到实处。 第一，联村联户转作风。全县广大机关干部要与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，县级领导包乡联村联户、部门联村、干部联户，沟通感情、交流经验、共克难题，要求干部做到，问题在一线解决，能力在一线提高，作风在一线锤炼，形象在一线展示。在具体工作中，
要坚持做好“四个到位”，即宣传政策要到位，确保中央和省、市委重大决策部署进村入户，使群众能够原原本本地知道政策，切切实实地懂得政策，扎扎实实地用好政策。反映民意要到位，尊重群众意愿，注重群众感受，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思所盼、所急所怨。疏导情绪要到位，真正把群众当亲人，真正把群众的事当自家的事，经常性开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，力争把问题解决在源头、解决在基层。实际问题解决要到位，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，着力解决一批最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力解决群众饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，办好一批看得见、摸得着的好事实事，切实让广大群众感受到党和政府的关注和关爱。
第二，富民增收奔小康。我县农业比重大、农村人口多、自然条件差、生态环境脆弱，“三农”工作直接关系着全面建设陇上强县目标的实现，直接关系全面建设小康社会的全局。开展这一活动，就是要强化我县“三农”工作的薄弱环节，因地制宜，分类施策，努力走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条城乡一体化发展的新路子。各部门、各单位要结合联系帮扶点的实际，在具体工作中，坚持做好“三个结
合”，即把帮贫扶困与大力发展特色产业结合起来，调整优化产业结构，充分利用贫困乡镇、村的土地、矿产、劳动力等资源优势，拓宽农民增收渠道；把帮贫扶困与改善生产生活条件结合起来，以水电路气房、文化体育卫生等为重点，强化项目支撑，推动各项基础设施向基层延伸，社会事业项目向基层倾斜，建立城乡公共产品和公共服务共进共享新机制；把帮贫扶困与谋划长远结合起来，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为各自联系的贫困乡镇和村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，引导他们转变思路，提供知识、技术、信息等方面的服务，提高贫困乡村的自我发展能力。特别要与贫困户、五保户、留守户等结成对子，进行重点帮扶。通过帮扶，切实让群众真正享受到经济社会发展带来的实际成果，体会到这一活动带来的实效实惠，加快推进与全国同步进入小康社会步伐。
第三，帮企脱困增效益。全面建设陇上强县，必须坚持“工业强县”战略不动摇。这次活动涉及的困难企业，脱困增效是重中之重。各部门、各单位要结合联系帮扶企业的实际，坚持做到“三个不放松”，即扭住脱困目标不放松，帮助企业理清思路、寻找出路、加强管理、深化改革、谋求发展，制定脱困计划，推进技术改造，调整产品结构，搞好市场营销，尽快实现脱困目标。抓住解决问题
不放松，有针对性地帮助企业解决煤电油运等方面存在的实际问题，协调解决企业在经营管理、职工培训、贷款融资等方面存在的突出问题，大力开展企业周边治安和环境整治，为企业发展创造良好的环境。跟踪协调服务不放松，简化审批手续，缩短办理时限，创新服务方式，积极落实国家和省、市有关优惠政策，切实让企业对开展这项活动的效果看得见、摸得着。
第四，开发园区促开放。要紧紧抓住产业园开发这个龙头，以更大的决心和勇气，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。园区开发建设领导小组组长及各成员单位干部分别联系三个产业园，切实在大上项目、上大项目上出实招、求实效，切实在大招商、招大商上走出去、请进来，切实在基础设施建设上做文章、下功夫，切实在管理运行上求创新、求突破。特别对入园项目要加大跟踪协调服务力度，帮助解决项目在审批、用地、融资等方面存在的实际困难，努力打造最适宜投资、最有利发展的良好环境，增强对项目、资金、人才的吸引力，加快把园区建设成为推动全县经济社会更好更快发展的重要增长极。
第五，强基固本提能力。基础不牢，地动山摇。从长远来看，基层发展的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。要以开展“党的基层组织建设年”和“建设陇上强县争先锋”活动为契机，突出“强组织、增活力、促发展”这一主题，扎实开展办公阵地“规
篇三：千名干部下基层解难题实施方案
临老干?2012?4号
中共临泽县委老干局党支部 关于上报开展机关干部下基层创先争优
解难题活动实施方案的报告
县委创先争优活动领导小组办公室：
现将县委老干局党支部制定的《关于开展机关干部下基层，创先争优解难题活动实施方案》呈上，请审阅。
2012年2月17日
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县委老干局党支部开展机关干部下基层
创先争优解难题活动实施方案
为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和市、县党代会精神，推动创先争优活动深入开展，根据县委创先争优活动领导小组办公室关于印发《全县开展机关干部下基层创先争优解难题活动实施方案》(临创组发?2012?1号文件)通知要求，结合县委老干局工作实际，现将开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，制定本实施方案。
一、目的意义
开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，组织动员县委老干局机关干部特别是领导干部走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，访民意、察民情，讲政策、释民惑，解难题、帮民富，办实事、惠民心，是深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化建设大发展、大繁荣的重要措施；是贯彻落实市第三次党代会、县第十四次党代会精神，促进全县经济社会实现新跨越的有效途径；是不断深化创先争优破解难题主题活动，推动创先争优深入开展的有效载体；是着力改进机关干部作风，提高服务水平，密切联系群众，做好新形势下群众工作和离退休干部工作的实际行动。因此，县委老干局党支部和在职党员干部要充分认识开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的重要意义，把思想认识统一到省市县委的部署要求上来，把行动落实到贯彻十七届六中全会和县第十四次党 - 2 -
代会精神上来，把力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，以更加饱满的政治热情、更加真诚的服务态度和更加务实的工作作风，扎实开展工作，为实现经济社会科学发展新跨越做出积极贡献。
二、活动安排
1.下基层干部对象范围。开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的对象范围范围是县委老干局机关干部，重点是领导干部和领导班子成员。同时，按照全县“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的安排，县委老干局继续安排好联系挂靠村（沙河村）的下基层工作。驻村工作组组长在带头下基层工作的同时，有计划地安排本单位党员干部到沙河村开展结对帮扶等下基层工作。
2.建立领导干部联系点。参照县上的安排，建立“机关干部下基层，创先争优解难题”活动领导干部联系点。县委老干局领导干部和班子成员（3名在职党员）根据工作实际和各自职能，联系1个基层单位即挂靠村（沙河村），作为确定的领导干部联系点。
3.时间安排。开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，从2012年2月开始，到“七一”前结束。活动期间，单位要组织干部深入农村开展访谈，了解民情，帮助解决问题。领导干部要深入联系点蹲点开展工作，下基层蹲点时间累计不少于25天。
三、任务要求
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开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，结合贯彻落实党的十七届六中全会和县第十四次党代会精神，组织机关干部深入基层开展调查研究，帮助解决实际问题，积极开展“三进三促三提升”活动（即：进农村促增收致富，进社区促和谐稳定，进企业促生产经营，提升基层组织建设水平、提升为民服务水平、提升科学发展水平），努力使干部下基层的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、破解难题的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。具体任务是：
1.进村入户访民情。围绕服务基层、服务群众和服务发展，深入基层一线，开展“三学三问三送”活动（即：向基层干部学习、向群众学习、向实践学习，问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送科技、送服务）。单位干部要深入农村和农户、居民家中，沉下身子“接地气”，与农村干部群众面对面地了解情况，心贴心地交流思想，拜群众为师，向群众学习，把群众当亲人，与群众交朋友，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，增进与群众的感情。要通过调查访问、座谈交流、个别走访等形式，了解基层群众的所思所想所盼，认真记写民情日记。要通过深入调查研究，掌握基层经济社会发展现状和群众的生产生活状况，结合实际撰写有价值、有深度的调研报告。
2.宣讲政策释民惑。围绕贯彻落实十七届六中全会、市县 - 4 -
党代会和人代会精神，采取形势报告、专题讲座、上门宣讲、发放资料等方式，向广大党员群众宣讲中央推动文化大发展、大繁荣的有关政策精神，让基层群众正确理解传承历史文化、彰显名城特色、推动文化大市建设的重大意义；宣讲县第十四次党代会精神，让基层群众充分认识临泽今后五年发展方向；宣讲生态文明和生态经济理念，普及绿色产业、绿色消费等科普知识，进一步增强广大基层党员干部发展生态经济的意识；宣讲党的惠民政策，让广大群众深入理解惠民政策精神，更好地运用惠民政策解决困难、促进生产、改善生活；宣讲法律法规，增强基层干部群众的法律意识，引导群众知法、懂法、用法，以理性、合法的方式表达利益诉求；宣讲新型实用科技知识，不断提高群众科技素质，增强依靠科技增收致富、促进发展的能力。
3.破解难题帮民富。坚持为民服务导向，帮助基层和群众解决发展中遇到的实际困难和问题，汇集民意，集聚民智，与基层干部群众共同谋划加快发展、促进和谐、保障民生的良方妙策。围绕县委、县政府确定的如何在保护好生态环境的前提下加快经济社会发展；如何加快城镇化建设步伐，推进城乡一体化进程，统筹城乡发展；如何发挥农业资源优势，以特色农业提质增效促进农民增收等3个突出难题，收集梳理基层群众反映强烈的热点难点问题，每名领导干部有针对性地确定1—2件亟待破解的难题，结合老干局的职能职责，整合相关资源，采取得力措施，全力帮助破解。领导干部要围绕重点项目、重 - 5 -
《县千名党员干部下基层活动计划》出自：百味书屋
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