篇一：县妇联小额贷款调研报告
县妇联小额贷款调研报告
县妇联小额贷款调研报告
一、**县妇联小额贷款的现状
（一）领导重视**县妇联参与小额贷款工作以来，十分重视此项工作。妇联多次向县委、县政府领导汇报这项工作，得到了县委县政府高度重视。同时，县妇联多次召开班子会议，明确了由妇联主席亲自负责，副主席专抓此项工作。
（二）工作进度通过努力，2004年以来全县此项工作取得了比较好的成效。目前，已为1038户发放贷款3041万元，其中有520名妇女享受贷款1421万元。
（三）产生的效益
1、为妇女创业就业创造了条件这些贷款在妇女从事的生产经营活动中发挥了不可低估的作用，有效地缓解了贫困妇女发展生产的资金问题。培养了一批致富女能手，帮助了一批妇女就业。通过实施妇女小额贷款项目，也挖掘了女创业者更大潜能，使她们能够在扩大生产、开拓市场中不断完善管理，生产经营逐步走向规范，她们的行为在社会上引导和带动了更多妇女想创业、创大业。小额信贷不仅带来了可观的经济效益，而且也吸纳了大批妇女就业。贷出去的款项，有用于开办个体超市的、有用于污水管道制造的、有用于服装品牌专卖的、有用于酒店经营餐饮服务的、有用于专业或特种养殖的等等不一而足。通过这几年的小额贷款扶持，我县妇女创办的一批中、小企业如春笋般发展，一批女创业者脱颖而出。2、提升了妇联的社会地位妇女创业贷款的实施，在我县引起了强烈反响，人们过去对妇联的传统认识是搞活动，做宣传，一没钱，二没权，而现在认为我们在紧紧围绕党委政府中心工作，特别是经济工作中能够为妇女群众办实事，对推动妇女发展，促进经济建设起到了积极作用，是一件了不起的大事。在项目实施中，我们深入企业和农户为妇女当参谋，选项目，搞培训，密切了妇联组织与妇女群众的关系，增强了妇联组织的凝聚力和影响力，提高了妇联组织社会地位。
二、采取的措施
（一）从思想上重视开展妇女小额贷款工作对妇联而言是一项全新的工作，也是一项具有风险且责任重大的工作，最初大家有一定的畏难情绪，为了推动这项工作，我们无论是召开各种会议还是深入基层调研，都要求各个妇联干部要树立发展理念，把小额信贷工作作为妇女发展的重中之重，纳入重要议事日程，充分认识做好妇女小额贷款工作是一项推动妇女发展、实现增收致富的好方式。
（二）从调研上切入 按照上级小额信贷工作的要求，我们做了大量的摸底排查工作。了解到广大妇女都有创业、就业的意愿，并且有部分妇女想扩大再生产正缺少资金，小
额信贷政策的到来犹如雪中送炭，是促进女性创业的务实之举。如我县河口乡80后女青年黄玉华，感觉长年在外打工不如回乡创业，2008年回乡但苦于没有创业启动资金。了解到这一情况，我们及时与劳动部门联系协调，2009年她成功申贷3万元，养殖了十余亩龙虾。2010开办了红红火火的机制蜂窝煤厂，带动20多名妇女就业。
（三）从宣传上下力一方面抓住各类时机，通过各种渠道和方式，全面介绍妇女创业就业小额贷款优惠政策的申办流程、申办条件、资金使用要求和贴息范围等内容，帮助她们了解政策积极申请小额信贷，让广大妇女真正享受到政策实惠。另一方面严格强调申请小额信贷的申办资格和条件、还款与风险意识，使有创业意愿和积极性的妇女不仅知晓这项惠民政策，还要具备还贷责任意识。
（四）从服务上使劲1、妇联耐心细致的日常工作发挥妇联贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，深入家庭进行了解和掌握其经济、生产发展情况。对原有项目，有一定偿还能力但有顾虑的妇女，做好动员工作使她们早下决心，抢抓机遇，及早扩大生产规模；对申请贷款的妇女倾听其发展的计划，根据其生产的情况、信誉程度，帮助其确定贷款额度和贷款期限，确保小额信贷的有效投放。对摸排出来符合妇女小额信贷人员分门别类进行登记造册，积极做好妇女创业基础信息登记工作，及时组织她们参加市、县市各级小额信贷培训学习。
2、部门齐心协力的优质服务加强与小额信贷办理部门的联系，及时并多次与劳动保障、财政、信用社等单位进行沟通，增进了妇联与这些部门的感情，得到了各部门的大力支持，加快了信贷办理与发放的进度。通过不懈的协调和沟通，我县劳动部门在办理相关手续时，大开绿灯，采取了一系列措施为妇女放贷服务。比如说劳动部门为妇女优先办理的各种手续，凡是妇联与妇女办理的贷款，一律先行；信用社则采取提前介入的方法，即：凡女性贷款，只要妇联审核过关的女性经营者，在参加劳动部门的培训之前，就与之签订同意贷款协议书；财政部门更是留足了贴息资金，随时可以为贷款户提供足额贴息。
三、存在的困难和问题
1、为了保证贷款资金回收率，我们不敢把贷款轻易放给特别贫困的申请人，而恰恰需要帮助的人群，就是这些贫困妇女；
2、通过几年摸索工作经验及方法，我们发现小额贷款数额不大，依靠小额办大企业不理想；
3、缺少必要的工作经费。虽然此项工作有奖励政策，但需要漫长的申请与协商的过程。为了让小额贷款项目更好的开展起来，我们需要经常联系相关部门、下乡进行调研和实地跟踪服务等，需要工作经费做保障。
四、工作打算与建议
1、加强宣传力度。让广大有创业愿望的妇女及时了解小额担保贷款政策，增强贷款人和担保人的法律意识。
2、继续加强妇联与各部门的横向联系与沟通，继续调动各部门的为贷款对象优质服务的积极性，把服务工作做得更具体更上水平。
3、进一步推进创业培训，提高小额担保贷款项目的成功率，提高失业妇女的各种技能和综合素质，帮助她们强化创业意识和风险防范意识，实现创业培训与小额担保贷款工作有机结合。
4、2015年计划为我县50名创业妇女发放小额贷款400万元。）
篇二：妇女小额担保贷款调查报告
妇女小额担保贷款调查报告
贷款发放的总体情况
妇女小额担保贷款政策出台以来，在农村合作金融机构、农业银行及邮储银行为主的涉农金融机构的大力支持与共同
其特点表现在以下几个方面：一是贷款投放量大。2010年下半年是全省妇女小额担保贷款集中发放和快速发展阶段。按照人民银行兰州中心支行妇女小额担保贷款季度统计数据，2010年末全省贷款余额达到51.6亿元，占全国贷款余额的22%，位居全国第一。二是贷款覆盖面广。从业务开展区域看，目前全省14个市、州中，除甘南州外，其他13个市、州均开办了妇女小额担保贷款业务；从政策受益群体看，政策出台以来，全省金融机构已累计向16万名农村妇女发放小额担保贷款。三是贷款经办金融机构增加。目前，经办妇女小额担保贷款业务的金融机构已由最初的农村信用社一家扩展到农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行和兰州银行等多家金融机构。
快速发展的原因分析
甘肃省
(一)政策本身的市场化运行机制激发了金融机构的积极性
从2008年开始，允许下岗失业人员小额担保贷款利率在基准利率基础上上浮3个百分点，上浮部分由中央财政全额贴息。这一政策设计加上贷款担保机制，有助于金融机构在追求经营效益、防范信贷风险与履行社会责任之间实现平衡，极大地激发了金融机构的贷款积极性，成为全省下岗失业人员小额担保贷款大幅增长的政策原因。妇女小额担保贷
款沿用了这一政策
(二)政策惠及面的扩大提升了贷款需求
(三)地方政府的强力推动是妇女小额担保贷款快速增长的主要原因
。
(四)担保基金发挥了贷款风险保障与杆杠的撬动作用担保环节是妇女小额担保贷款政策中的一个关键点。武威市的贷款发放进度位居全省之首，主要也得益于担保基金到位早。武威市的担保基金主要来源于国家用于石羊河治理日光温室建设的补助资金。具体做法是：武威市政府经请示省政府相关部门同意，从国家用于石羊河治理日光温室建设的补助资金中借用2.7亿元作为妇女小额担保贷款担保基金，市政府正式下发了《关于将日光温室项目补助资金作为担保资金为日光温室建设农户提供担保贷款的意见》。2.7亿元对于甘肃的一个农业地区来说，是一个不小的数字，相当于武威市2010年全市地方财政收入的20%。同时，甘肃省农村信用合作联社也下发文件，同意将农村合作金融机构发放的妇女小额担保贷款担保比例由1：5扩大到1：10。正是在这一担保基金和10倍贷款担保比例的支持下，武威市的妇女小额担保贷款发放量走在了全省、甚至全国的前列。
(五)服务创新是推动妇女小额担保贷款快速发展的重要手段
取得的成效
存在问题及政策建议
(一)贷款对象无严格限定，造成贷款需求过度膨胀，建议在政策设计中细化贷款对象条件
妇女小额担保贷款政策对贷款对象仅从户籍、年龄、诚信及还款能力等方面做了原则性规定，无硬性约束条件。金融机构在贴息政策导向下，出于自身利益考虑，对妇女小额担保贷款对象的审查弱化，对妇联等部门初审推荐的贷款申请基本全部满足。。
(二)担保基金筹集难，建议中央财政加大对欠发达地区担保基金的支持力度
甘肃省地方政府财力薄弱，靠转移支付维持，筹集担保基金的难度非常大，旺盛的贷款需求和捉襟见肘的担保基金之间矛盾突出。在政绩考核压力和贷款贴息利益刺激下，各级政府想方设法筹集担保基金，个别地方存在不符合政策规定的行为。建议中央财政直接设立针对西部贫困地区的担保基金，或在转移支付中加大对甘肃担保基金的支持力度，每年按照上年贷款发放额的一定比例而不是按照新增担保基金总额的一定比例安排担保基金的风险补偿资金。
(三)贴息资金不能足额及时到位，建议财政部门加快贴息资金拨付进度
。
(四)地方政府存在行政干预倾向，建议各级政府尊重市场化原则，牢固树立金融安全意识
调查发现，妇女小额担保贷款政策与地方产业发展政策的紧密结合有一定的积极作用，但过度的行政干预会使妇女小额担保贷款市场化的政策机制和金融机构的贷款独立性受到损害。在高速扩张的基础上，今年，甘肃省各级政府确定的妇女小额担保贷款目标任务仍然较高，武威、张掖两市
计划分别新增20亿元。各级政府将妇女小额担保贷款纳入年度考核范围，通过各种方式要求金融机构加大贷款发放力度，影响了当地金融机构的正常经营行为和贷款积极性，也使政府诚信面临挑战。建议各级政府要坚持科学发展的理念，按照市场规律办事，尊重金融机构的独立审贷权，牢固树立金融安全意识和诚信意识，发挥好协调服务职能，促进妇女小额担保贷款长期可持续发展。
几点思考
(一)市场化的运行机制是民生金融信贷政策得以有效传导和健康可持续发展的基础
民生类信贷政策针对的往往都是社会关注、政府忧心和关系到困难群众切身利益的难事，也往往是商业性金融所无法和不愿涉足的领域。民生类信贷政策的政策机制是借助于市场化的政策安排，通过对各方利益关系的调节，来推动政策落实和政策目标的实现。实践证明，只有坚持政策引导、市场化运作，才能保证民生类信贷政策健康、可持续发展。如果对政策认识模糊，参杂一些其他因素的影响，政策落实中就可能出现偏差，民生类信贷政策就不可能长远发展。因此，国家在制定民生类信贷政策时，应进一步明确政策引导、市场化运作的原则，避免行政干预。各级政府部门要正确处理好经济与金融的关系、眼前利益与长远发展的关系，充分发挥组织协调优势，为经济金融协调发展、互利共赢积极创造条件，主动营造良好的金融生态环境，引导信贷资金的介入，决不能越俎代庖、过度行政干预而影响市场机制的正常运行。否则，金融生态环境将受到破坏，金融机构的积极性将受到挫伤，不仅为信贷政策的可持续发展和金融安全埋下风险隐患，最终也将影响到地方经济发展。
(二)进一步加大财政政策支持力度是民生金融信贷政策在欠发达地区发挥实效的保障
实践证明，财政政策与信贷政策的协调配合在民生领域显得尤为重要。财政担保基金?四两拨千斤?的杠杆作用、贴息政策本身对贫困地区、弱势群体的吸引力以及与信贷政策的导向作用相互配合，能够显著提升信贷政策实施效果。近年来下岗失业人员小额担保贷款政策、助学贷款政策与扶贫贴息贷款政策中财政政策的有效实施就是很好的证明。但对甘肃这样的贫困地区来说，靠地方财政自筹担保基金或垫付贴息资金是十分困难的事情。没有担保基金，放不了贷款，享受不到贴息和各项风险补偿及奖补等扶持政策，真正需要得到信贷支持的群体无法得到支持，形成了?越穷越需要政策支持、越穷越得不到政策支持?的恶性循环。因此，要使民生信贷政策在欠发达地区发挥实效和健康发展，就应进一步加大中央财政的支持力度，由中央财政直接设立针对西部贫困地区的担保基金，或在担保基金补助和贴息资金方面予以倾斜，以撬动更多的信贷资金来支持欠发达地区民生领域的发展。
(三)因地制宜地开展创新是民生信贷政策稳步发展的动力
民生类信贷政策是全国统一的信贷政策，由于全国各地自然、经济条件相差很大，同一地区内的不同县、区之间也有很大差别，因此，在落实民生类信贷政策时会面临一些不同的特点、情况和问题，需要因地制宜地创新发展。前些年，各地在下岗失业人员小额担保贷款的贷款额度上，都根据实际情况进行了适当调整，取得了较好的效果。调查中感到，虽然武威、张掖两市由于担保基金和贷款需求差距较大，对
篇三：县妇联干部情况调研报告
县妇联干部情况调研报告
县妇联干部情况调研报告
为适应当前妇女工作的新要求，充分调动妇联干部工作积极性，更好地促进我县妇女工作创特色、上台阶，近期，县妇联组织调研组，深入6个乡镇及30个县直单位，采取发放调查问卷与召开座谈会相结合的形式对妇联干部情况进行了专题调研。了解当前妇联干部的基本情况及存在的问题，并就下一步提高妇联干部素质、更好发挥妇联干部作用进行有益的思考。
一、基层妇联干部情况
此次调研涉及6个乡镇及30个县直单位，各单位妇联干部配备率100%，其中：40-50岁妇联干部18人，占50%，30-40岁13人，占36%，30岁以下5人，占14%；第一学历为高中的7人，占19%，中专20人，占56%，大专7人，占19%，大学学历2人，占6%；党员人数28人，占77%；科级妇联干部5人，占14%。她们在各自的工作岗位上发挥了积极作用，主要表现在：
（一）加强法律法规宣传，倾情维权。利用宣传栏、墙报及举办普法知识培训等多形式、多途径宣传《中华人民共和国妇女权益保护法》、《中华人民共和国婚姻法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规，提高了广大妇女群众的法律意识，让她们知法、懂法、用法。
（二）开展多种形式的创建活动，倾心维稳。家庭是社会的细胞，基层妇联干部围绕“家”字做文章，大力开展“卫生整洁家庭”、“文明和谐家庭”、“廉洁家庭”等各类文明家庭创建活动，调动广大妇女同志的参与积极性，培育家庭文化，充分发挥妇女在和谐家庭、和谐社会中的积极作用。
（三）为妇女儿童办实事，倾力帮扶。妇联干部对本单位及辖区内生活困难的家庭及贫困妇女儿童积极提供各方面的帮助，尽全力进行帮扶。经各级妇联干部多方联系，3月，固城店镇五年级贫困女童韩爱霞得到石家庄长城医院救助；6月，城关中学贫困女童**得到**县高速路收费站的资助。
二、存在问题
通过调研，我们感到在提高基层妇联干部素质、更好发挥妇联干部作用方面还存在一些问题，主要有以下几个方面：
（一）兼职较多，精力不足。80%以上的妇联干部在单位身兼多职，一般来说妇联基本工作能够完成，可是没有太多的时间和精力去深入地拓展服务、创建特色。
（二）专门的业务培训较少。近年来，对妇联干部的培训力度虽有所加大，但专门的业务培训较少，部分妇联干部对新形势下妇联职能理解不够，对妇女工作业务了解不多，自身素质无法跟上工作的发展要求。
（三）妇联干部自身存在一些问题。具体表现在：妇联干部整体年龄偏大，此次调研中40-50岁妇联干部18人，占50%；妇联干部学历水平偏低，大专及以上学历的9人，仅占25%。通过座谈，我们了解到：有些妇联干部热衷于做生意赚钱；有些妇联干部过于注重外在穿着打扮不注重提高自身涵养等，致使工作能力不强，制约自身的成长进步。
三、对策及建议
（一）领导重视，加强妇联组织建设。各级妇联要积极争取党组织对妇女工作的高度重视，把妇联组织建设纳入单位党组织建设统筹安排，切实帮助妇联组织解决活动场地、工作经费等方面的困难和问题，特别要重视底子薄弱的乡镇及县直单位妇联建设，在经费保障等方面给予一定倾斜。
（二）加强指导，丰富妇女工作内<
。市、县妇联要注重调查研究，加强对乡镇及县直单位妇联的指导和督查，围绕党委政府中心工作，想群众之所想，办群众之所急，不断创新工作思路、丰富工作内涵、拓宽工作覆盖面。县直单位及乡镇妇联要高标准定位，充分发挥桥梁、纽带作用，按照“立足基层、依托家庭、凝聚资源、拓展服务”的原则，多做妇联所能、妇女群众欢迎的工作。
（三）注重培训，提高妇联干部素质。要利用各种机会，采取灵活多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作等技能教育和培训，不断增强妇女干部的综合素质和实际工作能力。同时，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。
（四）适当提高乡镇、县直单位妇联干部待遇。对长期从事妇联工作并获得过省、市表彰的基层妇干给予适当的物质奖励。对兼职较多的妇联干部应在经济或政治上适当提高待遇，如增加外出学习机会，或享受适当工作补贴等。
（五）探索建立多渠道女性交流互助平台。通过建立妇联妇联干部交流平台、妇女互助qq群等形式，帮助她们拓展视野、增进友谊，变“他助”（单纯靠妇联组织帮助）为“自助”（发动妇女同志互学互助），推动妇女工作大发展。
《县妇联小额贷款调研报告》出自：百味书屋
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