在企业安全生产工作电视电话会议上的讲话稿
今天xx召开中央企业安全生产视频会议，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实党中央国务院的决策部署和全国安全生产电视电话会议的工作安排，总结部署中央企业安全生产工作。
xx书记上任伊始就主动和我商定召开这么一次会议，也充分体现了xx书记和xx对安全生产工作的高度重视，对中央企业安全发展的责任担当。刚才xx同志通报了央企的安全生产事故情况，国家能源集团、国家电网、中国化学工程介绍了他们的好做法、好经验。xx书记做了十分重要的讲话，提出开展央企安全管理强化年活动，xx书记的讲话，政治站位高、思路谋划新、措施部署实，工作要求也具有很强的思想性、指导性和可操作性。对于做好新时代、新征程中央企业安全生产工作，特别是保障高质量发展，具有十分重要的意义。我本人曾经作为我们央企战线的一员，对中央企业安全生产工作深有感触，和同志们一样，体会深刻、感同身受。按照xx书记的安排，下面我讲两点意见。
一、中央企业安全生产工作成效显著
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，面对复杂严峻的国内外环境带来的多重冲击，中央企业坚决把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，团结一心，锐意进取，推动经济运行稳中有进，实现营业收入利润双增长。为稳定经济社会大局，充分发挥了“顶梁柱”和“压舱石”的作用。安全生产工作也同步加强，据统计，实现了较大以上的事故起数、死亡人数和发生较大以上事故的中央企业的数量，三个持续下降。过去的一年较大以上事故起数下降xx%，死亡人数同比下降xx%，为全国的安全生产形势的总体稳定向好作出了重要的贡献。主要突出在以下几个方面：
一是政治站位不断提升。各中央企业深刻领会习近平总书记重要指示精神，把抓好安全生产作为完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的重要方面，作为防范化解重大安全风险，为迎接和庆祝党的二十大胜利召开营造良好安全环境的有力举措。从做到两个维护的政治高度，加强安全生产工作，坚持统筹发展和安全，在着力提升企业核心竞争力，加快建设世界一流企业的进程中，进一步突出安全生产在企业管理中的重要地位。各级负责人坚定扛起政治责任，坚决落实安全生产xx条硬措施等中央部署的要求，全力防范遏制各类安全事故，体现了中央企业应有的政治担当、责任担当。
二是中央企业安全生产责任体系持续健全。中央企业进一步明确各级负责人责任，主要负责人亲力亲为，相关负责人带头落实“三管三必须”，针对新形势、新要求，制定出台配套的制度措施，完善责任体系。（像国家能源集团的实现一岗一清单、照单履责追责，形成了横向到边，纵向到底、职责清晰、权责一致的全员安全生产责任体系；国家电网实现企业内部各级安委会实质化运转，理清新业务、新业态的安全职责；中国化学工程运用好考核指挥棒的作用，层层签订了目标责任书；还有中核集团进一步压实二级单位的安全管理责任，通过可量化的指标开展考核，创新实现绿、黄、橙、红四级的企业健康码，并在全系统通报结果；中国铁建的严格一票否决制度，对发生较大以上事故的二级公司党政主要负责人给予免职撤职等处罚。）
三是安全管理体系加快完善。各中央企业对标世界一流企业的标准，大力创新安全管理方法，不断提升管理水平。（像中国石油、中国石化建立了重大风险领导干部承包管控机制，总部领导连续xx年坚持每年两次带队对下级单位开展体系审核；中海油、华润集团等运用科技信息化手段，强化安全管理，推广应用工业互联网+安全生产，在生产现场配置自动巡检机器人，在重点部位布设可以自动识别风险的视频监控系统；招商集团推行企业安全标杆示范创建，定期选出安全生产先进经验做法，在全系统推广，以正向激励弘扬安全文化。）
四是抢险救援贡献突出。中央企业不断加强安全生产应急救援力量的建设，目前已建成涵盖矿山、隧道、危化品、油气开采和管道输送等重点行业领域，发挥了应急救援突击队专业队的作用。不讲条件不计代价，坚决服从大局，服从调动，作出了突出的贡献。在首届全国应急系统先进模范和消防忠诚卫士的表彰大会上，习近平总书记亲切会见了我们一些央企的救援队伍的英模代表，这也极大激发了我们队伍的荣誉感和使命感。
五是社会责任勇于担当。中央企业以高度的政治自觉、责任担当，为各类企业在承担社会责任领域方面做出了示范榜样。去年，按照国务院安委会的安排，中央企业在安全方面先后派出专家xxxx余人次，积极参加全国安全生产的大检查、考核、巡查等多轮的督查检查，还有一些危化品重点县的专家指导服务；大家克服疫情的影响，深入重点地区、重点企业和单位，查找隐患、解决难题，指导帮助企业复工复产，在防范化解各类风险隐患当中，贡献了央企的力量。在服务企业和开展预防性检查、安全技术服务方面，我们中央企业全年出动了x万余次、xx万人次，深入到了x万多家企业，提供技术服务、专业服务，为中小企业提升安全管理水平发挥了传帮带的作用。
同志们，中央企业统筹发展和安全取得了显著成效，成绩来之不易，根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义的科学指引，xx党委始终把安全生产工作摆在重要的位置，加强组织领导，优化机构编制，细化重点任务，严格安全考核，创新建立事故会商、分析、警示、通报等工作机制，并会同国务院安委办、应急部在重点时段加强督促检查，开展联合约谈，为中央企业加强安全生产工作提供了有力指导、支持和保障。各中央企业锚定目标、攻坚克难，付出了艰苦努力。在此我代表国务院安委办和应急管理部向与会的同志以及xx和广大中央企业，特别是奋战在安全生产战线的同志们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在多重客观不利因素和企业自身发展条件制约下，一些行业领域中央企业的安全生产工作与党中央的要求和人民群众日益增长的安全需求相比，还有明显差距。特别是建筑施工、化工、冶金、煤矿、电力、军工以及水上交通等行业领域，中央企业的典型事故仍时有发生，也暴露了不少的问题。刚才xx书记也做了深入的分析，我认为有这么几个方面要引起重视。一是安全发展的理念还不牢固。有的企业重发展轻安全的倾向仍然存在，特别是一些基层企业对事故存在侥幸心理，在市场稍有好转、生产任务趋紧的情况下，一味追求发展速度和效益，对隐患排查不及时、治理不彻底，最终导致事故的发生。二是安全管理系统性还需要提升。有的企业安全生产管理的能力和管理体系滞后于企业发展的速度和规模，规章制度不健全；有的企业通过一些手段来规避总部对下级单位或者是外包单位应当承担的安全责任，就是以包代管、私管私藏，特别对一些劳务派遣工的管理还存在一些薄弱环节。三是人员的素质有待加强。化工、矿山、建筑施工等高危行业当中，中央企业的骨干力量流失、人才出现断档、作业人员老龄化等问题也较为突出；有的企业现场作业和管理人员均缺乏相应的工作经验和专业技能。四是装备技术水平还需要进一步提高，企业安全投入不足，部分行业领域老旧装置落后工艺等大量存在。xxxx年全国危化品生产、使用企业排查出的xxxx套老旧装置当中，中央企业占比达xx%；此外，一些行业领域的新工艺、新材料、新产业、新管理模式不断的推出，但企业对外部环境变化导致的动态风险关注不够、预防措施不到位，也带来了很大的安全风险。对于这些问题我们要高度重视，下大力气推动解决。
二、中央企业要发挥安全生产的表率作用
今年是全面落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记强调，中央企业要带好头做表率，中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。我们要深刻领会，中央企业不仅要坚决扛起稳经济、促发展的重任，还要带头统筹好发展和安全，立起各行业领域企业安全工作的标杆和典范，彰显大国重器的社会责任和政治担当。借此机会，我提几点希望和建议：
第一，要在贯彻落实党的二十大精神上做表率。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，对中央企业赋予了新的历史使命。党的二十大报告用专节部署提高公共安全治理水平，强调安全生产等工作，这也为中央企业安全发展指明了方向。各中央企业要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”的高度，认识肩负的职责使命，带头推动党的二十大决策部署落实落地，把做到“两个维护”体现在实际行动和实际效果上。要深刻把握党中央抓关键、补短板、防风险的战略考量，坚持总体国家安全观，坚持系统观念，守正创新，进一步完善安全管理体系，推动安全的关口前移，深化安全生产专项整治，提升抢险救援处突的能力，筑牢中央企业安全屏障。
第二，要在牢固树立安全发展理念上做表率。习近平总书记强调，人命关天，（发展）绝不能以牺牲人的生命作为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这个观点一定要非常明确、非常强烈、非常坚定，我们要深刻领会，安全生产是践行党的宗旨的内在要求，是完整准确全面贯彻新发展理念的应有之义，是实现高质量发展的基础和前提。各中央企业要牢固树立安全发展理念和正确的政绩观，始终将安全贯穿企业经营发展全过程，坚持人民至上、生命至上，绝不能以牺牲人的生命为代价，片面的追求发展。我们将与国资委一同加大指导服务的力度，严格考核管理，组织开展相关培训，真正把中央企业的政治优势、制度优势落实到安全生产工作当中，以高水平的安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。
第三，要在健全完善责任体系上做表率。习近平总书记指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。企业安全生产主体责任不是一句空话，习近平总书记提出的4个到位，是检验责任落实的重要标志。中央企业要主动负责、主动尽责，在健全完善和落实安全生产责任体系上，当好行业的表率。职责划分要横向到边，安全生产不仅仅是安全部门的独角戏，要以权责清单形式，明确主要负责人、班子成员和投资、运营、生产、技术、安全等各个部门的安全生产职责，做到各司其责、齐抓共管；责任传导要纵向到底，把安全责任落实到车间班组和一线的从业人员，落实到专业承包商，要下大力气破解承包、转包、分包管理上的一些薄弱环节，对分包的安全管理和责任一定要牢牢抓在手上，不能一包了之、不管不问，杜绝责任断层和责任悬空。安全考核要全面从严，把安全生产工作纳入企业各级领导干部考核述职考察等环节，把安全生产履责情况作为职工年终绩效的重要指标参数，落实一票否决要求，切实发挥好安全生产考核的指挥棒作用。国务院安委会2023年的工作要点，对中央企业责任落实提出了明确要求。我们将会同国资委等有关部门进一步完善中央企业安全生产的考核机制，积极推动开展高危行业的央企总部主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力的考核，督促中央企业全面落实主体责任。
第四，要在推进重点领域安全专项整治上做表率。党的二十大报告对推进安全生产风险的专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管作出部署。近年来，中央企业在落实全国安全生产专项整治三年行动和系列的专项治理当中发挥了重要的作用。要在持续深化上下功夫，聚焦重点，精准施策，为全行业乃至全国作出表率。危化品企业要加强对油气储存企业的安全风险治理，开展液化新储罐区整治提升，对孵化绿化等高危工艺企业安全问题动态清理；建筑施工企业要加强对本企业承建的施工项目安全检查，重点整治转包违法分包不按方案施工，以及盲目抢工期赶进度的重大隐患；煤矿和非煤矿山企业要正确处理好安全和保供的关系，深入开展打非治违煤矿，加强瓦斯冲击力后水等灾害的治理和顶板防灭火的管理，扎实开展露天矿山、非煤矿山、尾矿库安全隐患的整治；能源电力企业要在及时防范化解能源电力保供安全风险的基础上，还要密切关注海上风电电化学储能电站、电厂环保设施等一些新风险新问题，要加强检修维护的安全管理，确保安全措施落实到位；军工火炸药的生产、燃气民爆领域，要严格执行行业安全生产规定，不断提升人防、物防、技防的水平，要通过自动化、信息化和智能化手段，从源头上降低安全风险；民航航运企业要加强复杂天气的研判，密切监控安全运行状态，定期开展安全监督检查，严防重大安全风险。
第五，要在企业安全要素的提升上做表率。刚才xx书记特别讲到了，全面提升企业的本质安全水平，要更加重视从业人员的素质提升，切实强化安全培训，提高培训的质量，严把入口关，加强产业工人队伍建设，规范劳务派遣工的使用，变招工为招生，提升一线从业人员的专业技术水平，增强从业人员的归属感和职业荣誉感；更加重视技术装备水平的提升，中央企业必须要走在现代信息技术发展的前沿，充分利用大数据、人工智能等高科技手段，持续推进高危行业领域机械化换人，自动化减人，我国安全生产和应急救援许多高端装备受制于人，要大力发展应急产业，要瞄准一些“卡脖子”的关键核心技术、难题，积极攻关，实现装备核心竞争力和企业发展双提升；更加重视安全管理体系的创建，结合实际建立适合于自身企业安全管理的体系，增强安全管理的科学性和系统性。
同志们，岁末年初历来是生产安全事故的易发高发期，今年还面临很多新的特殊情况，现在疫情以后，人员出行大幅增加，企业复工复产加快。全国安全生产电视电话会议对春节和全国“两会”等重要时段的安全生产工作也作出了部署。各中央企业务必保持“时时放心不下”的责任感，切实坚决防范遏制重特大事故的发生，切实兜紧兜牢安全生产的底线、红线。
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