推动经济社会高质量发展工作汇报材料
近年来，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持把科技创新作为引领经济发展新常态、贯彻落实五大发展理念、推进供给侧结构改革的重大举措。紧紧围绕全县中心工作，坚持“打造有为科技，推动有效创新”定位，全力实施科技创新创造能力增强行动、科技支撑重点产业 发展能力提升行动、科技人才创新能力提升行动、科技成果转移转化效率提升行动、科技创新活力提升行动五项行动，突出抓好科技主体培育、科技成果合作转化、科技项目争取、科技科普惠民、人才队伍建设五大任务，推动全县经济社会高质量发展。
一、工作开展情况
（一）完善政策支持体系，优化创新发展环境。制定下发了制定印发《xx县科技创新“十四五”规划》《xx县关于深化科技体制改革创新推动高质量发展的若干措施》一系列措施文件。通过举办科技创新成果展、落实奖励政策、组织企业参加创新创业大赛等方式，在全社会营造“人才优先、企业优先、科技优先”的良好科技创新政策环境。
（二）突出项目示范引领，加速助推产业转型升级。近年来，组织实施了省、市科技创新和示范项目x多项，累计争取科技创新扶持资金x万元。先后实施了一批涉及农业、工业、民生等领域具有示范性的科技项目，创造性地解决了一批重大关键疑难技术问题。以发展富民特色产业为目标，引进新品种x多个，推广应用农业先进适用技术x多项。
（三）狠抓创新主体建设，提升科技支撑水平。坚持把创新主体建设作为服务企业发展的新引擎，积极集聚各类创新资源，激活各类创新要素，科技服务平台建设加快推进。突出特色优势产业开发，围绕产学研协同发展，不断加强与科研院所和高等院校的合作，我县x多家企事业单位先后与高等院校（科研院所）开展了交流与合作，积极拓展合作领域，为促进全县经济发展提供了强有力的科技支撑。
（四）强化人才队伍建设，厚植科技创新沃土。充分发挥科技人才在推动创新驱动发展战略实施中的重要作用，为我县柔性引进省内外高校、科研院所x名专家人才在我县开展科技服务工作。把科技特派员作为乡村振兴的关键环节和重要抓手，每年选派x名科技特派员深入农村一线帮助贫困户大力发展养殖、林果、蔬菜等特色产业，为基层产业发展提供了科技支撑和人才保证。评选认定科技示范基地x多个、科技示范户x多户。先后举办各类科技培训班x多期，培训x多万人次。通过科技人员的努力，有效提高了区域自主创新能力，增强了发展的内生动力和竞争优势，实现区域发展模式由要素驱动向人才驱动、科技驱动、创新驱动的转变。
（五）加强知识产权保护，促进科技成果转化。大力宣传《知识产权保护条例》、《专利法》、《甘肃省专利保护条例》等法律法规，积极落实专利资助办法，推广农业适用技术，支持企业研发了一批拥有自主知识产权和技术含量的科技专利成果。截止目前，全县共组织鉴定县级科研成果x项，其中专利累计申报量达到x件，其中授权x件。
二、存在问题
一是科创实力总体偏弱。虽然创新型企业数量有所增加，但含金量还不高，真正拥有核心技术和较强市场竞争力的龙头企业较缺乏，自主创新能力较为薄弱。高新技术企业中农产品加工等传统产业的企业比例较高，拥有自主研发中心的企业较少。产学研合作意识不强，与院校、科研机构缺乏长期有效的科技合作，停留在自身低水平的科技活动层面，难以形成核心竞争力。
二是科技研发投入偏低。全县全社会试验与研究经费（R&D）投入持续增长，但总量偏低，财政科技支出较低。近三年来，县财政用于科技方面的投入累计达到x万元，科技投入仅占本级财政预算支出的x，对企业创新发展缺乏引导和带动作用。我县的科技型企业作为新的创新主体，研发经费投入偏低，研发动力不足。
三是科技创新人才总量不足。近年来我县加大“引才引智”工作力度，但是引进人才大多进入政府机关、事业单位，且多数聚集在农、林系统和教育卫生系统，缺少企业所需的科技创新人才，企业想在本地找到合适的应用型人才的难度较大，企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大问题。加之我县发展程度还不高，科技人才发展的软、硬环境都还比较薄弱，人才“引不进”、“留不住”的现象同时存在。
三、意见建议
一是创新产学研协同创新机制。要把政府对科技引导的方向和科研院所的研究方向与企业发展及科技成果转化需求相一致，鼓励县内企业与省内外高等院校、科研院所建立战略合作关系，共建研发机构，组建多种形式的战略联盟、研发基地，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。二是推行企业所得税优惠政策，严格落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除和技术转让税收减免等激励创新的税收政策，切实提升全县企业研发经费投入水平。
二是提高创新经费投入。一要逐步增加县级财政的科技投入。为保障科技部门稳步推进创新平台建设、产学研项目实施、创新产品发展等工作，希望增加由科技部门管理的科技经费的安排。二要通过科技项目支持、高企申报培育、创新政策扶持等多种激励方式，引导企业持续加大研发投入，促使企业成为技术创新决策、研发投入、科研项目实施的主体。三要引导企业优化创新资金投向，除做好设备等必要投入，应加大技术和产品研发、人才引进与培养等投入。
三是要强化科技人才的留用机制。一是拓展人才引进渠道。要加大对科技人才引入的服务力度，积极了解我县科研平台和企业人才需求，通过建立“人才技术需求清单”，借助省市科技部门帮助企业实现人才对接。二是夯实人才发挥作用平台。强化对引入高层次人才的跟踪服务，搭建完善的服务人才平台。解决引进来的人才落户、医疗保险、子女教育等事项，还要为其开展科技研发、组织试验、拓展服务范围等创设环境。三是落实人才激励政策。重点鼓励我县大学毕业生回乡创业、创新，用政策和平台加情感等多种措施要人才留在我县创业创新。
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