市生态环境分局年度工作回顾及下阶段工作打算
xxxx年来，xx市生态环境局xx分局坚决贯彻落实习近平生态文明重要思想和省市深入打好污染防治攻坚战决策部署，认真履行统一监管职责，牵头开展专项整治行动，持续推进生态文明建设，全力改善生态环境质量，为全县经济社会发展提供了良好的生态环境保障。
一、xxxx年工作回顾
（一）生态环境质量持续改善。xxxx年，xx县空气质量综合指数为x.xx，同比上年下降x.xx；空气优良天数xxx天，空气优良率xx.x%，PMx.x平均浓度xx微克/立方米，PMxx平均浓度xx微克/立方米，指标均与上年持平，继续保持国家空气质量二级标准，空气质量全市排名第x、全省排名第xx。湘江源头野狗岭水质稳定保持Ⅰ类标准，县级集中式饮用水水源地保护区水质达到Ⅰ类标准，两个国控断面水质达到Ⅱ类标准，所有断面水质全部达到或超过省市考核标准，xxxx年x月至xx月，xx县水环境质量全省排名第xx、全市排名第x。全年未发生一起土壤污染事件和重特大突发环境污染事故，生态环境总体安全。
（二）深入打好污染防治攻坚战。加大对县城生活污水处理、生活垃圾处理、工业园区污水处理等行业监管力度，督促涉水企业正常运行污染防治设施，确保水污染物达标排放；持续对全县陶粒、页岩砖、混凝土搅拌、铸造、富锰渣冶炼等行业开展排查整治，督促涉气企业正常运行污染防治设施，确保大气污染物达标排放。督促相关责任单位积极开展建筑施工和道路扬尘治理及餐饮油烟治理、秸秆和生活垃圾禁烧等工作，确保城区空气质量达标。
（三）圆满完成“夏季攻势” 清单任务。根据省、市深入打好污染防治攻坚战工作要求，结合我县实际制定污染防治攻坚战工作方案和污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单并组织实施。xxxx年我县污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单xx项省定任务和xx项市定任务已全部顺利完成。
（四）认真落实中央环保督察问题整改。县委、县政府多次召开专题会议研究部署配合第二轮中央生态环境保护督察工作，推进交办问题整改；各责任部门认真落实“党政同责，一岗双责”，按照环保“三管三必须”的要求，扎实解决突出环境问题。中央第六生态环境保护督察组交办我县的x件信访交办件已全部办结，责令整改企业x家，立案侦查企业x家，刑事拘留x人，县纪委约谈x人。
（五）扎实开展排污单位自行监测工作。督促企业切实履行污染防治主体责任，依法开展自行监测，主动公开监测结果，自觉接受公众监督；对拒不开展自行监测，不发布或不按规定发布自行监测信息，公开内容弄虚作假的，依法依规严厉查处。xxxx年我县需执行自行监测信息公开的xx家重点排污企业的自动监测方案发布率xxx%，完成率xx.xx%，此项工作排名全市第一。
（六）成功创建省级生态文明建设示范县。通过全县各级各部门共同努力，经市生态环境局预审和省生态环境厅现场核实，xxxx年xx月xx日，省生态环境厅下发《关于授予第三批省级生态文明建设示范县（市、区）称号的决定》（x发x号）文件，我县成功创建省级生态文明建设示范县。
（七）积极配合省委生态环境保护责任审计。根据省委审计委员会对xx县委、县政府主要领导xxxx年x月在xx任职以来生态环境保护责任履行情况进行审计的工作要求，我局积极配合做好审计资料调阅、陪同现场核查等工作，按时、全面向省委经责审计组提供相关资料共xxx本，保障了县委、县政府生态环境保护责任履行情况审计工作顺利开展。
二、存在的问题和困难
（一）污染防治任务压力较大。xx是典型的“老、少、边、穷”地区，特别是在当前财政吃紧的情况下，要投入更多的污染防治资金存在一定难度。而污染防治攻坚战工作持续时间长、涉及范围广、项目内容多、工作任务重、实施难度大，需要充足的工作经费、治理经费保障，环保基础设施建设、农村环境综合整治、生态文明建设等工作也需要大量的资金投入才能保证全部实施，但由于县级财政比较困难，无法配套相应的治理资金，各项工作共同推进难度较大。
（二）环境监管执法难度较大。我县环境监管点多面广，但环境监管执法力量却十分薄弱，尤其是专业人员和执法装备欠缺，环境监管人员力量与污染防治攻坚战任务不匹配，基层人员少、任务重、压力大的问题较为普遍，生态环境执法震慑力还不够。另外，受环保追责的影响，负有生态环境保护职责的相关职能部门和乡镇很多干部职工不愿意从事环保工作，导致环境监管存在盲区。相关职能部门生态环境保护责任落实不到位，齐抓共管的大环保格局还未真正形成，“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求还没有真正落到实处，仍然存在推诿扯皮情况。此外，部分企业和群众环保意识、法律意识有待提高，少数企业污染防治主体责任履行不到位，存在被动应付现象，甚至有偷排情况出现。
（三）环境质量提升空间有限。水环境方面，我县国控、省控地表水断面水质能够稳定保持在Ⅱ类标准，部分断面水质保持在Ⅰ类标准，主要污染源为农业源和生活源，整治难度较大；特别是在干旱少雨季节，河流自我净化功能、纳污能力较弱，不能保证稳定达到Ⅱ类以上水质标准。空气环境方面，我县环境空气质量总体已达到国家二级标准，好于全国、全省平均水平，由于主要环境空气质量指标基数小，加之受冬春季输入性雾霾、沙尘天气和静稳天气不断增多的影响，在原有基础上要提升环境空气质量的空间十分有限。
三、xxxx年工作打算
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚持改革创新驱动，以持续改善生态环境质量为核心，以“减污降碳，协同增效，水气同治，系统治理”为总抓手，深入打好污染防治攻坚战，全力改善生态环境质量。
（二）预期目标
重点污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量和能耗持续降低；空气环境质量稳定达到国家二级以上标准，PMx.x年平均浓度控制在xxug/mx以内，空气环境质量继续保持全省、全市前列；各国控、省控断面水质达标率全部达到xxx%，地表水环境质量继续保持全省、全市前列；有效管控土壤污染环境风险，受污染耕地和重点建设用地实现安全利用和有效管控，确保全年不发生重大生态破坏和环境污染事件。
（三）工作重点
1.统一思想认识，提高政治站位。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平生态文明重要思想，牢记习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示，切实把“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系”理念烙印在思想深处、转化为实际行动、落实到具体工作，着力构建和完善“大环保”工作格局，坚决扛起保护湘江源头的政治责任。
2.守住生态底线，服务高质量发展。将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入全县各类开发建设项目决策和实施过程，以生态环境分区管控推动经济高质量发展。以落实河湖库长制、林长制、断面长制为抓手，进一步压实属地责任、主体责任和监管责任，加快构建生态环境治理体系，把制度优势转化成生态环境的治理效能，确保水、气、土壤环境质量全面达标，着力构建湘江源头重要生态屏障。启动国家生态文明建设示范县创建工作，通过县级领导牵头包抓，部门领导跟踪督查，各级各部门对照创建指标各司其职、密切配合，对照创建规划中的考核指标内容，结合各自工作职责抓好落实，全力推动国家级生态文明建设示范县创建。
3.明确工作重点，开展综合治理。一是实施水环境治理。按照省委、省政府“湘江保护与治理三个三年行动计划”的要求和部署，全面治理我县湘江源头水环境，确保境内流域水质、水量全面持续稳定和改善。二是实施大气环境治理。深入开展大气污染治理攻坚行动，深化工业污染、道路扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等污染治理，坚决打赢蓝天保卫战。三是实施矿山环境综合治理。督促重点铁锰矿区、石材开采企业严格按照“边开采边恢复”的要求，落实污染防治和水土流失综合治理措施，实现生态恢复、植被恢复、土地恢复。四是深入推进农村环境综合整治。重点开展乡镇集中式饮用水水源保护区整治、农村生活污水治理等工作，切实改善农村人居环境。五是以实施畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目为契机，加大畜禽养殖污染防治力度。六是制定xx县二氧化碳排放达峰行动方案，明确达峰目标、路线图和配套措施，以碳排放达峰推动经济高质量发展、生态环境高水平保护。七是抓好农村地区入河排污口整治、荆竹乡历史遗留含砷废渣处置等重点治理项目建设。
4.强化部门联动，严格环境监管。进一步健全部门联动工作机制，加强环保、公安、法院、检察及相关职能部门联动执法，从被动应对向主动防控转变，从控制局部向联防联控转变。督促相关责任单位严格落实“党政同责、一岗双责”，认真履行各自承担的生态环境保护工作责任，主动落实行业监管责任，坚决杜绝盲目乐观思想，切实解决压力传导不足、协同配合有欠缺、责任担当还不够问题，各司其职、密切协作，狠抓中央、省、市环保督察反馈问题和群众关注的突出环境问题整改，严厉查处污染环境和破坏生态的行为，确保圆满完成上级下达的污染防治各项年度工作任务。
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