县自然资源局2021年度工作总结及2022年工作安排
我局在县委、县政府和市自然资源局的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察x、井冈山重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，按照高质量发展和生态文明建设要求，围绕全县经济社会发展大局，认真履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责，以“担当实干、马上就办”的作风，扎实推进自然资源工作，较好地完成了全年各项工作任务。现将主要工作总结如下：
一、xxxx年度主要工作
（一）保障发展高效有力
我们多措并举，多环节齐发力，高效有力保障全县高质量发展用地用矿需求。一是积极报地。上级下达我县xxxx年新增建设用地指标xxx亩，我局积极争取，全县依法向省市报批新增建设用地共计xxxx.xxx亩，其中向省申报农用地转用和土地征收x个批次建设用地xxxx.xxx亩；向市申报农用地转用（农民建房）x个批次建设用地xxx.xxx亩。同时， Sxxx白岭至佐塘公路改建工程和Sxxx上固至焦坑公路改建工程年内有望完成土地报批。二是规范征地。按照省政府xx府字xx号文件规定，严格执行征地制度，征地工作程序合法，补偿到位，支付及时。全年完成两区建设、永藤公路等项目征地xxxx亩，出台《x县已征未用土地管理暂行办法》，落实了恩江、xx等征地预留地的面积及选址工作。三是科学供地。积极盘活存量，加大批而未用、闲置土地消化力度，今年共消化批而未用土地xxxx.xx亩，批而未用土地面积从xxxx.xx亩降至xxxx.xx亩，消化周期从x.x年降至x.x年。严格按划拨土地目录或土地招拍挂规定，采取划拨或出让方式供地。全年划拨供地x宗面积xxxx.xx亩；阳光实施招拍挂出让供地，全年出让土地xx宗面积xxx.xx亩，成交价款xxxxx万元，其中：工业用地x宗面积xxx.xx亩，成交价款xxxx.x万元，商住用地xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxxx.x万元。有力保障全县工业化、城镇化建设用地需求和交通、教育等民生项目用地需求，增加土地财政收入。四是强力造地。xxxx年共实施完成x个土地开发项目和x个“旱地改水田”项目，建设总规模xxxx亩，预计新增耕地xxxx亩，其中新增水田xxxx亩左右，有力破除全县建设占用耕地特别是水田的占补平衡瓶颈。五是高位推动“增减挂”项目。争取县委政府高位推动，我局扎实抓好增减挂项目立项、实施、验收工作，完成城乡建设用地增减挂项目x个，总面积xxxx亩，有效缓解我县新建设用地指标紧张困难。六是加强用矿保障。严格规范执行矿业权出让制度，全年收取矿业权出让收益xxxx万元，并全部上缴国库。
（二）创建绿色矿山率先作为
x县的矿产资源开发为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。但开采造成的环境问题也日益突出，我县积极践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念，大胆探索，通过转理念、重规划、优服务、强整治、严督导“五步法”，在全市实现“两个率先”（率先推行矿山联审联批制度，率先开展绿色矿山创建），以矿山治理模式的创新，打造绿色矿山建设的“x样板”。在赣鄱二台、x日报和井冈山报刊登或播出其做法。一是转理念，守护绿水青山。把绿色矿山建设作为创建省级生态文明示范县的重要内容，确定五个大型矿山企业为示范区，探索矿山复绿、矿山转型发展新模式、新路径，鼓励矿山对尾矿、尾渣综合利用，实现对资源开发吃干榨尽。二是重规划，打造绿色矿山标准示范区。按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，高标准规划，全面实行“一矿一规划”，“一矿一方案”，建立符合生态文明建设要求、矿地和谐的绿色矿业发展模式，全县xx个大中型矿山提交了绿色矿山规划，并已全部启动绿色矿山建设。xxxx年以来新立的矿权，全面按照绿色矿山标准建设；到xxxx年x县南方水泥、x县鹰鹏水泥、x县天宝矿业、x县金丰矿业基本建成绿色矿业发展示范基地。不符合绿色矿山标准的矿山逐步退出市场，不予延续。三是优服务，推行矿山联审联批。结合“放管服”改革，按照“只跑一次”和“一次不跑”要求，大力简化行政审批手续，创造性的推行矿山联审联批制度，由县政府常务副县长、分管县长牵头，县自然资源、应急管理、公安、生态环境、林业、水利、文旅、市场和质量监督管理等八个部门按照各自职能、有关法律法规及政策，对探矿权设立、采矿权设立、延续、变更、转让登记、审批等联合把关，形成了各职能部门齐抓共管，多点发力的工作新格局。截至目前，x县采矿权由xxxx年的xxx个整合缩减为xx个，除县级发证的x个采石场及x个砖瓦用页岩矿为小型矿山外，其余矿山皆为大中型矿山，“散、小、乱”现象得到基本控制。四是强整治，推进矿山企业转型升级。xxxx年以来，出台了《关于x县加强矿产资源管理工作的意见》、《x县矿山专项整治工作方案》、《x县矿山复绿实施意见》等一系列文件，强化矿山业主的绿色矿山建设责任主体意识，明确在国家森林公园一级公益林范围、生态红线、耕地红线等禁采区内、开采面在昌宁高速国道省道等主要干线可视范围又无法规避的、不符合安全生产要求且资源已枯竭的矿山到期后不再办理采矿权延续，促使其有序退出。通过整改提升向大中型矿山生产规模转变，通过整治，已关闭采矿权矿山xx个，探矿权x个。五是严督导，加快修复矿区生态环境。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，由矿山企业承担矿山地质环境恢复治理的主体责任，承担治理费用。对主要交通干线两侧裸露矿山先由联审联批关闭，由多部门组合采取多方措施督促矿山进行山体修复。开展绿色矿山建设督查工作常态化，通过“分面复绿、分类复绿、按标复绿、强制复绿”多项措施，大力推进矿山复绿工作。目前，露天开采面正在挂网喷浆绿化已有一定效果，全县矿山路面总硬化长度xx公里，矿山复绿面积已达xxxx多亩，xx个矿山完成铁栏定界，x个矿山碎石生产线完成封闭，x个矿山已建成冲洗平台。
（三）保护资源严格规范
一是强化耕地保护责任。严格坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，组织县、乡、村、组逐级签订了责任状，层层压实耕地保护责任，将耕地保有量、基本农田保护面积列入县政府对乡镇工作考评目标，确保全县耕地保有量不低于xx.xxx万亩，基本农田保护面积不低于xx.xx万亩。二是开展基本农田核实。根据自然资源部农业农村部《关于加强改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资源规x号）文件要求，启动了我县永久基本农田核实整改工作，完成了邀标并确定了技术单位，目前正在按照省厅统一部署开展我县永久基本农田核实整改及储备区划定前期工作。三是推进土地综合整治。争取上级资金xxxx.xx万元实施中央苏区土地整治重大工程项目即x县xx乡等乡镇土地综合整治项目，建设总规模xxxxx.x亩。其中整理农用地xxxxx.xx亩，投资xxxx.xx万元；整治村庄环境xxxx.x亩，投资xxx.xx万元；治理水土流失面积xxxx.xx亩，投资xxxx.xx万元。项目已全面完工，大大提升了山体的水土保持能力，改善了基本农田的耕作条件，美化了村庄的人居环境。
（四）基础工作持续夯实
一是全面推进第三次全国国土调查工作。第三次全国国土调查工作共调查地类图斑xxxxxx个， xx月xx日下发了我县三调成果国家核查结果，全县检查差错率为x.xx%，总体评价为合格。现阶段正在进行国家下发疑问图斑外业举证，整改到位按时提交，确保年底验收通过。二是年底完成房地一体确权登记工作。xxxx年xx月xx日将房地一体确权登记成果数据提交省质检中心，准备迎接省级验收。三是持续推进城乡规划工作。根据机构改革职能调整和工作需要，调整了x县中心城市规划建设委员会组成人员，完成了城市修补、生态修复专项规划和过渡期“两规融合”编制工作。启动了县国土空间总体规划工作和x县中心城区地下空间专项规划编制工作。四是开展“双提升活动”，全面压缩不动产登记工作时间。组织开展全省不动产登记效率与窗口作风建设双提升活动，落实国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间要求，按照省委、省政府关于不动产登记“最多跑一次”、营造“四最”营商环境部署安排，优化“一窗受理”窗口建设，推动相关部门有机融合，通过减环节、减材料、减时限、减费用，压缩办证时间，进一步提升全省不动产登记窗口办事效率和质量，基本实现一般不动产登记业务 x 个工作日内办结，抵押登记业务 x 个工作日内办结。全年不动产登记业务登簿xxxxx宗；办理不动产权证书xxxx宗；不动产登记证明xxxx宗，其他登记xxxx宗。五是调处山林权属争议。坚持以维护林区稳定，发展林区经济为核心，以化解“急、难”矛盾为调解重点，积极探索和完善调解新机制，全年办结各类山林纠纷案件xx起（其中协调x起，行政裁决x起），涉及面积xxxx亩；行政复议案x起，出席行政诉讼案x起；处理信访件x件，接待群众xxxx余人次，为x社会稳定作出积极贡献。
二、存在的主要问题
上述成绩的取得，得益县委县政府和市自然资源局正确领导，得益全体干部职工的共同努力，但仍然存在着一些问题：
一是耕地保护和用地保障矛盾依然突出，保障发展用地压力依然较大；二是绿色矿山建设效果还不够显著，部门协同力度还不够，生态修复还需加力；三是自然资源违法行为时有发生，乡镇“两违”管控力度不够；四是节约集约用地意识不强，耕地后备资源严重不足，耕地占补平衡难度较大。
三、xxxx年工作安排
凡为过往，皆为序章。xxxx年将重点从以下方面担当作为，充分发挥自然资源在全县大局中的基础性、战略性和服务作用。
（一）严格红线管控。全面启动并完成县乡国土空间规划编制工作，指导村庄规划编制，评估优化生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界三条控制线，合理确定城镇空间、生态空间和农业空间。严格红线管控和红线执法，让红线成为不可触碰的高压线、不可逾越的底线。
（二）保障高质量发展。一是保障土地供给，加大土地出让，土地出让收益不低于x亿元。二是加大补充耕地力度，新增耕地xxxx亩。三是高位推动增减挂钩项目，争取立项实施增减挂钩项目xxx亩。
（三）加大生态修复力度。积极践行习近平总书记“两山”发展理念，多方筹资，加大生态修复力度。一是打造绿色矿山建设的“x样板”，让x绿色矿山效果突显，成为x生态文明建设的一张名片。二是稳步推进地质灾害防治。用好用活上级下达我县的xxx万元地质灾害防治专项资金，提升我县的地质灾隐患防治水平和监测能力。三是推进土地综合整治。积极向上争取资金实施土地综合整治，完成投资xxxx.xx万元的中央苏区土地整治重大工程项目的竣工验收和报备。
（四）夯实自然资源基础。一是启动完成基础测绘“十四五”规划编制，加强全县测量标志点的维护建设，确保国家测绘控制点的安全、有效使用。二是全面完成第三次国土调查工作，确保通过上级验收并按国家要求启用。三是按照“最多跑一次”要求，全面提升不动产登记业务办理水平和效率。积极稳妥推进林权类不动产登记。推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。
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