关于在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导和党的建设，中共中央政治局决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据XX党委统一部署，XX党委研究决定在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以“两学一做”学习教育常态化制度化为主要载体，以落实党员教育管理制度为基本依托，始终坚持把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，突出理论灌注，突出问题导向，突出领导带头，突出活动牵引，突出践行见效，教育引导全体党员始终牢记共产党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，坚定“三个维护”，铸牢“三个绝对”，树立“四个意识”，增强“四个自信”，为有效履行使命任务提供坚强的思想和组织保证。
二、组织领导
为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育顺利开展和取得实效，XX成立主题教育领导小组。组长由XX担任，副组长由XX担任，成员由XX、XX、XX组成，具体负责主题教育的筹划部署、方案制定、组织实施、宣传教育和督导检查;小组成员要做好相关配合工作，确保形成合力、取得实效。
三、解决的主要问题
着眼新时代、新形势、新使命对党员提出的新要求，围绕习主席强调指出的“七个弱化”矛盾问题和短板弱项，紧密联系党员队伍建设实际，着力解决3个层面40个问题，进一步引导全体党员坚定理想信念，提高党性觉悟。
领导干部重点解决18个问题：1.看齐意识、核心意识强不强，理论思维层次与党的思想步代对不准，工作决策部署与党的大政方略对不准，个人品行燥守与党的纪律规矩对不准;2.信念信仰缺失，在党不言党、不爱党、不护党、不为党， 对党的路线、方针、政策说三道四，吃共产党的饭，讲共产党的坏;3.号令意识不强，执行上级命令指示表态快，落实差，“撸起袖子加油喊”，搞上有政策，下有对策;4.对党不忠诚， 不主动汇报思想，不如实汇报个人重大事项，入党前后、会前会后、对上对下两个样， 当“两面人”;5.政绩观不端正，急功近利，急于显功，邀功喝赏，存在“政绩焦虑症”“政绩冲动”;6.党性锻炼不够，落实双重组织生活不经常，党内政治生活较真碰硬不够，班子成员相互之间不提醒、不批评、不报告;7.贯彻民主集中制不严格，书记、副书记“班长”作用发挥不好，搞“家长制”，耍特权，委员搞本位主义，分散主义，集体决策打“擦边球”甚至违规决策;8.革命意志、奋斗精神弱化，官本位思想严重，对过去的所谓“好日子”念念不忘，一事当前不是想着单位建设大局，而是打自己的小算盘; 9.担当精神不强，“太平官”思想严重，新官不愿理旧账，对棘手难点问题和历史遗留问题不愿碰触、怕担责任，推进缓慢;10.落实管党治党责任不力，“四种形态”落实不好，整风整改不彻底，对违规违纪问题不敢查、不想查、不真查，甚至捂着盖着拖着，对下传导压力不够; 11.廉洁自律标准不高，接受监督不够自觉，插手敏感事物，管理亲属、子女和身边工作人员不严; 12.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，交往不纯正，生活奢侈浪费等问题;13.本行好人主义，习惯当光好人，怕得罪人，看不到身边消极庸俗现象或违规违纪苗头，坚持原则不够，既不当面批评制止也不向组织汇报;14.消极被动，主动认真思考工作不够，存在“安排干哈才想到啥，今出了问题才去抓”的思想，思维站位不高，换位思考不够，被动落实工作安排;15.自身分管工作责任不到位，工作协调不畅.该说的话没说到、该管的人没管到、该抓的事没抓到;16.对所属同志了解不深入，关心下属工作生活困难不到位，处理下属困难矛盾不及时;17.个人作风形象上示范带头作用不强，与领导干部身份应有的作风形象不相符;18.规矩意识不强，该请示的不请示，该汇报的不汇报，偶尔随心随欲，不经意的犯自山主义。
(二)机关干部着重解决8个问题：1.理论学习自觉性主动性不强，态度不端正，为记笔记、应付检查而学，静不下心来钻研业务;2.木领恐慌感不强，没有把主要精力用在读书学习上，参谋助手作用发挥不够明显，坐下来不能写,站起来不能讲;3.道德品行不端，热衷于传播小道消息，搬弄是非、说三道四，世故圆滑，见风使舵，巧言令色;4.精神状态不振奋,工作精力不集中,工作拈轻怕重,不愿吃苦、不愿加班、不愿值班,上班打游戏、玩手机, 混天度日;5.党性原则不强，落实组织生活制度不经常，不按时交纳党费，不敢坚持正确意见，对重大决定事项跑风漏气;6.自我约束不严、纪律散漫，遇到公与私、组织与个人、局部与全局利益考验时，向组织讨价还价，达不到目的就发牢骚，讲怪话，甚挑子、泄私愤;7.服务基层意识不强,门难进、脸难看、事难办,对基层吆五喝六; 8.服从意识弱化,对上级的决策指示合意的就执行、不合意的就不执行或软执行,对组织缺乏敬畏感,没有感恩心,不能正确对待进退走留,发牢骚讲怪话。
(三)基层党员干部着重解决13个问题: 1.学习浅表化,对党史军史知之不深,对党的基本观点掌握不好,对错误政治观点辨析不清、抵制不力;2.党的意识,党章意识. 党员意识淡化,把自己混同于一般群众,平常时候看不出来, 关键时刻顶不上去;3.奉献精神不够强,价值追求偏移,把小家庭、个人利益看得过重,不愿吃苦奉献,扎根基层,安心本职;4.集体领导不坚强,在单位比谁“好使”,支委成员对自己定位不准,存在“溜边旁观”心理;5.进取精神退化,创先争优心气不足,工作标准不高,满足于守摊子.不出事;工作作风不扎实,执行力不强,说假话、办假事、汇报假情况; 8.脱离群众，,对其所思所想所吩,想不到、摸不准、琢磨不透,对其冷暖疾苦体会不深,关心不够;不注重勤俭节约,贪图安逸享乐,消费盲目攀比,花钱大手大脚,参与网上赌博、网上借贷,乱交往,进入不健康场所,缺乏健康向上的生活态度; 9.信奉潜规则,搞庸俗关系、老乡观念,处事不公,在敏感问题上跑找要送等问题;10.工作责任心不强,履职尽责不到位,作用发挥不明显,工作部署不推不动,甚至推而不动;11.工作思路不清,分不清主次,只顾眼前不顾长远,部署工作偏离中心忽视根本; 12.学习意识淡,抓管能力弱,对上级文电不认真研读和签批,无具体落实方法,亲力亲为不够,缺乏末端问效;13.实干精神和表率作用不强,喜欢安于现状，吃不透上情，摸不准下情;14.请示汇报、总结讲评等制度不落实，好大喜功。
四、方法步骤
“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年6月份开始，至2020年6月份结束，贯穿一年，采取“先行展开、后续完善，统一部署、同步实施，融入经常、常态落实”等方法，按照3个阶段、4个专题、29个步骤扎实推进。
第一阶段：筹划准备阶段(2019年5月30日前完成)。对教育活动进行总体筹划研究，制定方案计划，全面做好准备。
1.深入调查研究。通过征求意见、集体座谈、一线调研、研究分析等形式，分层级摸清教育需要解决的重难点问题，分析制定方法措施，明确活动要达到的效果。
2.周密制定方案。成立学习教育领导小组，明确责任分工，研究制定实施方案和推进计划，加强对主题教育对组织领导，确保活动有序推进。
3.确定授课主题。根据方案计划和工作实际，收集整理关于初心使命方面的学习资料,联系参观地点和授课专家,做好配合活动相关准备。
4.加强宣传报道。开设“不忘初心.牢记使命”主题教育专栏,提供学习交流平台,营造浓厚氛围。
5.全面动员部署。在XX统一动员部署的基础上, 各单位要召开党员大会, 持续搞好思想发动, 引导党员千部认清重大意义,提高思想认识, 明确任务要求, 激发内在动力.
6.党员承诺践诺。5月26日，各党支部利用党日活动时间,采取支部党员大会或党小组会的形式,召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,全体党员从加强学习、履职尽责,改进作风,遵章守纪等方面作出承诺,承诺事项要具体实在,可操作、可执行、可监督,要在本单位进行公示,并结合组织生活适时报告履行承诺情况。 各党支部还要针对不同层级党员,督促扎实践诺,要提出具体要求,对不能认真履诺的要及时批评提醒、限期改正。
第二阶段:组织实施阶段(2019年6月1日至2020年5月30日)。围绕“回味初心矫正人生航向,归正初心阔步改革前行,保持本色持续正风肃纪”,分三个专题组织实施,并同步开展形式新、方法活、效果好的配合活动,深化理解认同,巩固教育效果。
第一专题:“坚固信仰信念、 坚定看齐追随”(2019年第三季度)
1.聆听专题授课。XX进行辅导授课,重点是回顾中国共产党成立97年来的奋斗历程和取得的辉煌成就, 从历史中汲取丰富养分,对共产党人“从哪里来,到哪里去、为谁奋斗、怎么担当”的初心使命进行详细阐释,引导全体党员坚定“四个自信”,树牢“四种意识”,坚定爱党跟党走。以党小组为单位,围绕“如何认识理解共产党人的初心,作为新时代的党员,如何跑好历史接力棒”为主题进行讨论辨析。
2.组织专题党课。XX围绕专题主旨进行辅导授课,教育引导广大党员,要深入学习党史、国史,从党走过风云激荡的历史中、不断推进的伟大事业中,深化对党的信仰信赖,坚定实现中国梦的信心决心;要始终听党话、跟党走，站稳政治立场，保持清醒头脑，让“信仰值”满格，让“忠诚度”满仓，永葆共产党人“不忘初心”的政治本色。
3.开展参观见学。开展“追寻先烈初心”参观见学活动，适时组织参观博物馆，以红色基因的涵养唤醒党员意识，进一步坚定党员理想信念和价值追去。
4.观看专题影片。组织观看《回望延安》 《不忘初心,继续前进》 《厉害了,我的国》等纪录片和《平“语”近人-习近平总书记用典》,温习党史初心,增进情感认同。
5.组织民主评议。结合年终总结,组织开展民主评议党员活动,按照个人自评、党员互评、民主测评,组织评定的程序,对党员领导干部和机关党员进行民主评议,进一步促进党员履职尽责。
第二专题:“牢记初心初衷,激发昂扬斗志”(2019年第四季度)
1.聆听专题授课。XX进行授课辅导,重点从党员个体成长入手,回顾加入党组织后一路走来的成长收获,正反对比进行纠偏正向,教育引导党员始终铭记入党时的初心梦想,自觉做到“四个正确对待”,时刻保持昂扬精神状态,尽心尽力干好本职工作。 以党小组为单位围绕“对照自己的入党初心,价值航标是否偏移,如何在实际工作中立起党员标准,为单位建设作出应有贡献”进行讨论辨析。
2.组织专题党课。XX围绕专题主旨进行辅导授课,进一步帮助全体党员理清入伍、入党初心,牢记新时代使命任务,坚定看齐追随、把牢政治方向,自觉做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,确保任何时候、任何情况下始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
3.拍摄寄语视频。拍摄“初心寄语”我奋斗我幸福”微视频,组织全体党员观看,勉励党员再接再厉、再创佳绩。
4.树立先进典型。寻找身边的优秀党员,以党员示范岗、评党员之星等形式,开展“点赞身边党员”我的岗位请放心”等活动,增强党员身份的认同感和自豪感。
第三专题:“全面从严治党，持续正风肃纪”(2020年第一季度)
1.聆听专题授课。XX进行授课辅导，宣讲正风肃纪的重大意义、阶段性成就和光明前景，为党员讲明规矩，立起导向,持续推进单位风气向好发展。以党小组为单位围线“坚持问题导向,扫除潜规陋习"进行讨论。
2.组织专题党课。XX围绕专题主旨进行辅导授课,教育广大党员认真领会习主席企面从严治党重要论述,深刻认识加强基层风气建设,纯净政治生态的极端重要性.切实强化纠治“微腐败"的政治自觉。
3.观看专题影片。组织党员观看《作风建设永远在路上》《打铁还需自身硬》《人民的名义》《浴火重生》等教育片,铸牢党员明廉理,育廉德,守廉规,重廉行的思想根基。
4.组织警示教育。组织监狱服刑人员谈感受,通过深挖反面人物身陷囹圄之痛,教育引导党员自觉做到心有所畏、行有所止。
第三阶段:总结讲评阶段(2020年5月上旬前完成),全面总结教育成效,深入查找问题不足, 详细制定改进措施。
1.组织效果评估。采取问卷调查, 双向讲评, 实地检查等方法,对主题教育效果进行检验评估。
2.组织总结讲评。分层组织召开总结大会,对主题教育情况进行总结,对下步工作提出具体要求。适时评选表彰一批先进典型。
3.组织成果梳理。梳理主题教育开展以来好的特点做法,形成经验材料,汇编成册,下发基层学习惯彻。
五、有关要求
开展“不忘初心、牢记使命"主题教育，是一重大政治任务。各级党委要高度重视,坚持大事大抓,科学筹划部署,精心组织实施,扎实有序推进，务求取得实效。
(一)提高政治站位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大报告明确提出的重大活动,是习主席亲自部署,亲自安排的重大政治任务,是激励中国共产党人不断前进的根本动力,设计布局更长远,教育对象更聚焦,目标指向更鲜明 开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,是当前和今后一个时期党员思想政治建设的基础性内容,标志性活动,是贯彻落实全面加强党的领导和党的建设措施的有力抓手。对此,各单位一定要把抓好这一重要教育作为重大政治任务来看待,要高度重视,精心筹划 ,严密组织,确保教育高点起步,强势推进,落到实处,取得实效。
(二)强化主体责任。 主题教育是党委工程,各级组织要负起管思想,抓教育的主体责任,坚持统一领导,全面领导 全程把控,全力推动,XX党委“一班人”要常态深入第一线、最前沿、各点位解读宣讲重难点问题,确保学习教育“长流水,不断线”,各级党委书记要切实履行第一责任人责任,对重点工作亲自指导推动,督促抓好落实,不仅要管好干，带好班子，还要管好党员，带好队伍，层层传导压力。
(三)聚焦破解问题。主题教育的关键就在于坚持问题导向,注重发现问题,解决问题, 从而不断适应新形势, 推动新发展。在活动中，全体党员必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒和解决问题的自觉,要深入查找党员队伍中党性观念淡薄、理想信念动摇,组织纪律涣散、工作作风松弛等突出问题,同时要积极主动解决问题,坚持边学边改,边查边改, 边清边改,不等不靠,有什么问题解决什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题,做到教育时间、组织形式,活动安排服从服务于解决问题的实际需要,用解决问题的成效检验主题教育实效。
(四)创新方法增效。大力转变查笔记、背要点、考分数的低层次教育理念,树立大教育观,坚持理论与舆论、网上与网下融在一起抓。各单位要充分发挥互联网、微信公众号传播教育功能,走开“互联网+学习教育”的路子,运用智能手机开展好学习教育,不断提高“指尖上的教育”质量,增强时代性感召力。要运用身边人身边事抓教育,积极挖掘身边的典型故事,用榜样力量传递正能量。
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