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社区服务活动调研报告

2017-04-27 07:12:50 来源网站: 百味书屋

篇一:关于深化社区服务的调研报告

关于深化社区服务的调研报告

----调研人:王骏英

社区服务是社区建设永恒的主题。要想搞好社区建设,关键是如何做好社区服务。胡锦涛总书记说过:要把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点。这几年区委、区政府在建设“五区”、创建全国文明城市的同时,强力推进社区服务和社区建设,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社区。那么社区服务的现状如何呢?

首先,我说一下长轴社区服务现状

长轴社区地处长治市五一街华丰北路1号,东起黑水河、西至建华小区、南至五一街、北至府城村、占地面积46525平方米,居民住户1959户、6800人,住宅楼房48栋、平房16排,分别设臵一个小区(10个大院),辖区内有驻街单位两个(轴承厂、华丰路小学)。流动人口85人、出租房屋25户、重点人口8人,低保户116户,残疾人241人、重残人5人,辖区居民主要由轴承厂职工及家属组成。由于轴承厂破产导致社区下岗失业人员剧增。目前社区对居民的服务主要有:

1、为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。

2、为社区残疾人提供工作信息,组织他们参加技能培训。

3、失业人员档案登记;

4、为居民提供法律服务。

5、每年2次组织社区妇女到社区进行免费B超检查;向辖区育

龄妇女不定期发放免费避孕药具等。

6、组织志愿者在辖区范围内义务巡逻;为社区居民开展义务服务,到小区打扫卫生等。

7、为社区孤老人提供帮扶活动,不定期组织志愿者上门为他们服务,打扫卫生及关心他们生活情况等,节假日上门慰问。

8、社区阅览室为居民提供免费借阅书籍、报刊、杂志等服务。

9、为居民进行民事纠纷调解及来信来访接待。

10、组织社区居民开展各类文体活动、健康知识讲座等

11、为居民申请低保、医疗救助

二、居民对社区服务的现实需求:

为进一步了解居民群众对社区服务的意见和建议,我从11月11日到17日共走访入户112户。经认真梳理和归纳,征求到意见及建议147条,涉及下岗职工再就业工作40起,涉及提供救助服务30起,涉及文化体育服务20起,涉及政府政策解释12起,涉及家政服务12起,涉及老年人服务10起,涉及优化环境10起,涉及环境卫生工作有7起;涉及小区安全问题6起。

三、社区服务发展存在的困难和问题

从我这两年的工作中看到,社区服务有了初步发展,但发展中存在的问题比较突出,主要有五个方面:

1、对社区服务的认识存有差距。一是驻街单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确,对属地单位没有约束力,造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位,社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行,存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。目前,老户居民社区意识

较强,部分单位居民,特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务,把参与社区服务看作是份外的事情,“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

2、社区就业压力越来越大。随着轴承厂的破产,社区失业人员剧增,他们大都是无技能、年龄大的下岗失业人员,再就业机会越来越少;社区急需开辟一条适合“4050”人员的就业之路。

3、社区文化体育基础设施满足不了社区发展的需要。社区缺少文化、体育活动场馆和大中型活动器械,束缚了开展室内文化、体育活动的手脚,阻碍了社区文化体育事业的发展。

4、为社区老年人和残疾人服务的设施满足不了服务对象的需求。许多老年人聚在街头巷尾,三五成群的打牌、闲聊直接影响到"文明城"的创建;养老政策和机制不健全,尚有部分老人得不到应有的照顾;残疾人优惠政策贯彻落实不到位,部分有就业愿望的残疾人员得不到就业。

5、社区服务队伍建设方面欠缺。目前的社区工作主要是疲于应付各项政府工作,社区没有更多的精力投入到社区服务队伍的建设上来,对社区居民服务不够。

以上困难和问题相互交织,有的表现的相当突出,对加强社区管理和社区建设提出了挑战,对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。

四、对深化社区服务领域的建议

综上所述,社区服务应结合居民所需开展服务,深化服务领域。

1、做好面向困难弱势群体的社会保障和社会救助服务。社区应对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解,全面建立了弱势群

体档案,对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用,对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保,对因病致贫家庭,积极向上申请医疗救助政策,缓解他们因病造成的生活压力,组织社会力量向困难家庭捐款、捐物,实行“爱心行动”。

2、做好面向下岗失业职工的再就业服务和其它社会保障服务。在提供就业再就业服务上。不只是为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。还应走以下两个途径,真正解决就业。一是想办法为社区无业人员提供职介服务,联络中介机构,为居民公布招工信息,提供就业咨询和技能培训,开辟就业岗位;二是要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等,大力开发适合“4050”人员的就业岗位,发展公益性再就业组织。

3、加强社区居民文化体育服务。社区应充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所,安装健身器材,以广场文化、楼院文化为载体,引导社区居民参与健康向上的文体活动。

4、加强社区服务基础设施的建设和管理,不断适应社区老年人、残疾人的需求。制定社区基础设施建设规划,社区活动场所要功能齐全、分布均匀、形成网络。社区服务设施的运营经费,除了政府财政的投入外,需要引入市场机制,拓宽投资渠道。配臵专职人员进行管理,建立完善各项规章制度,保证活动器械、活动场馆能够安全、高效的运营。

5、加强社区志愿者服务队伍建设,动员更多的人员,发挥各自的特长,积极参加志愿者队伍,广泛开展志愿者活动。积极探索社区服务市场化、专业化的路子。以适应居民群众的需求,促进社区服务的良性发展。

综上所述,社区服务是一项群众性很强的社会化系统工程,在以设施服务为主要手段的同时,还必须大力提倡和发展群众性的社区互助服务。只有专业服务与互助服务结合起来,才能使社区服务有声有色,落实实践科学发展观,才能更好的为百姓谋利益。

篇二:关于深化社区管理服务工作的专题调研报告

关于深化社区管理服务工作的专题调研报告 发布时间:2011-12-09 字体:[大 中 小]

深化社区管理服务工作,是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。近年来,我区高度重视社区建设工作,采取有力措施,切实加强和创新社区管理服务工作,取得了一定的成效。为进一步做好我区的社区管理服务工作,根据《花都区人大常委会2011年度工作要点》的安排,区人大常委会成立调研组,对我区深化社区管理服务工作情况进行了调研。常委会领导范记珍、徐兆东、苏木桐、毕演洲、韦家政参加了调研活动。调研组分别于2011年5月5日、5月9日、5月16日到区民政局、新华街、狮岭镇听取了关于我区、新华街以及狮岭镇关于深化社区管理服务工作的报告,并到新华街社区综合服务中心城西服务站实地调研。经过调研,调研组基本掌握了我区开展社区管理服务工作的总体情况、存在问题并收集了一些意见和建议。现将调研情况报告如下:

一、我区深化社区管理服务工作的基本情况

(一)整合管理服务平台,推进社区居委会改革。按照管理、服务、执法 “三位一体”的思路,我区目前对街道管理、服务、维稳和执法等机构进行整合,形成了“一队三中心”组建政务服务中心、综治信访维稳中心、社区综合服务中心和综合执法队,形成各有侧重、互为补充、互相促进的综合管理服务格局,较好地提高了街道社区管理和公共服务水平。

此外,为了更好地实施社区管理和服务,我区根据形势发展的需要,将现有的社区综治信访维稳工作站转换为社区工作站,同时,将社区居委会现在担负的行政职能分离出来,转交给社区工作站。按照专干不单干、分工不分家的原则,社区工作站在社区党支部的领导和管理下开展工作,形成社区党支部、居委会、工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的新格局。

(二)创建特色社区,完善服务体系,开展各种形式的示范社区创建活动和便民利民服务。近年来,我区开展了多种形式的社区创建活动并取得了一定的成绩。从2007起,经过区政府及各相关职能部门及社区、居民的共同努力,我区有30个社区被省评为“六好”平安和谐社区,3个社区被评为省“宜居社区”,3个社区被省、市评为“文明社区”,9个社区被市评为“绿色社区”,骏威社区还被评为了全国和谐建设示范社区。年内,一批设施齐全、功能完善、活动经常、个性鲜明、深受群众欢迎的特色社区将在我区逐步形成“一社区一品牌”的格局。

除发挥街道社区综合服务中心作用、开展专业社会工作外,还注意完善社区服务体系,积极开展社区服务,努力将社区打造成为幸福花都的第一个平台。近几年来,我区建成27个星光老年之家;为43名老人开展了居家养老服务;出资为44户独居和“空巢”老人开通了“平安通”紧急呼援服务系统;在每个社区建立了卫生服务站。可以说,在政府及社区的努力下,我区的社区便民利民服务和设施、网点得以逐步完善。

(三)加强建章立制,加大投入,社区管理服务制度日趋完善,各项工作开展有序。今年4月6日,经由区委和区政府常务会议通过了《关于深化街道社区管理服务体制改革工作的意见》实施。通过《意见》的方式,将深化社区服务管理体制改革工作以文件的方式固定下来,为今后一段时期内开展该项工作提供

政策依据和各项保障。与此同时,区政府已将社区建设和管理服务工作经费纳入到区、镇(街)两级财政预算,以财政资金的稳定性确保了社区各项工作的顺利开展。从今年开始,区政府每年投入到社区管理服务的经费已不少于1000万元。

总的来说,在区委区政府的高度关注下,区政府各部门之间、部门与社区之间、各网络服务平台之间正朝着信息互通、资源共享的方向迈进,社区居委会的自治机制逐步完善,社区居委会自治功能不断增强,居民参与社区建设、管理和服务意识明显提高,社区各项管理服务工作取得了较大的成绩,也得到了广大市民的认同。

二、存在问题

一是缺乏专门的服务机构和人员,社区建设水平与老城区存在差距。我区是一个新城区,社区管理服务工作起步迟,服务理念与先进城区有一定的差距。我区专门从事社区服务的工作人员和社会工作者,无论是在素质、规模,还是结构、功能上都与现代服务管理的要求存在一定的差距,难以适应现代社区服务发展的需要,特别是各镇下面的社区,建设水平不高,管理欠规范,服务理念相对欠缺,工作人员的素质仍有待提高。

二是社区基础设施建设不完善,工作经费紧缺。目前,全区50个社区有34个靠租房办公,不仅每年要支付租金100多万元,而且不利于办公场所的装修和整体规划。还有23个社区没有建立星光老年之家(含新建社区),31个社区没有残疾人康复活动场所,33个社区没有户外活动小广场,还达不到有关社区硬件配套的要求。尽管我区社区工作经费已纳入财政预算,但各社区开展便民利民服务的经费以及日常办公经费仍十分紧缺,这在很大程度上制肘了社区管理服务工作的开展。

三是社区管理服务方面的宣传仍不到位,各职能部门参与社区共建的主动性不强。目前,相当一部分的市民与所在社区间缺乏应有的沟通,社区主动开展的关于管理服务方面的宣传还不够,市民对各种各类型的社区服务不甚了解,不知道要不要收费;对新投入使用的城西服务站也缺乏足够的了解,导致利用率不是很高;我区在创文期间各职能部门都与各社区进行了联系共建,但以搞清洁卫生为主要内容的占了相当一部分,没能与各社区的创建“一社区一品牌” 活动很好地结合起来。

四是城乡二元结构的管理服务发展不均衡。总体上,新华街社区居委会建设较好,管理较规范,服务较周到,工作人员素质较高,经费保障到位,而城中村、附城村以及农村的管理服务相对较差。村改居的工作推进缓慢,基础设施落后,规划布局不合理,村民和外来人员的管理服务不到位。

三、一些意见和建议

1、要提高认识,从观念上重视解决好“单位人”变成“社会人”再到“社区人”的服务和管理问题。目前,大量“单位人”已经向“社会人”转变,给社会管理带来了许多新问题、新难题,传统社会管理模式和方法受到严重挑战。省、市领导对此十分重视,汪洋同志就如何加强社区建设与管理服务工作进行了专题调研,强调要解决好“单位人”变成“社会人”后的服务和管理问题,要求各级在面对越来越多的人由“单位人”变成“社会人”的趋势时,要创新方式方法,努力实现对人的管理“社区化”。

区政府相关职能部门要充分认识到深化社区管理服务,着力解决好从“单位人”变成“社会人”这一问题的重要性。要根据管理服务主体、管理服务对象以及管理服务内容的变化,采用创新的管理服务理念和管理服务方式,不能为服务而服务、就服务讲服务,要从培育社区意识、社区精神的高度来逐步解决好从“单位人”变成“社会人”再到“社区人”这个过程中凸显的管理服务难题。

2、要大力提高社工队伍以及居民的素质,培育发展社会工作组织和工作人才队伍。不可否认的是,我区目前的社区工作者的素质还不能完全适应形势的需要,必须对现有社区工作者加强培训,可通过邀请香港等地的资深社工来辅导讲授社区管理服务的新理念和新方法以及引进高素质的社区工作者的办法,尽快提升我区社区管理服务者的素质,打造一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍。在引入高质量的社区中介服务机构后,要加大对其服务质量和居民满意度的考评,使社区综合服务中心发挥最大的效用。同时,社区居委会也要在开展居民自治和创文宣传等工作中注重居民素质的提高,宣传发动更多的居民参与社区共建活动,共同把居住的社区建设成高素质的生活区。

3、要大力提升社区服务质量,拓展服务领域。区民政部门及各镇街要充分利用社区、家庭服务中心的平台,把工作的重点放在提升社区服务质量上来。深化社区管理服务工作,重点在服务,难点也在服务。因此,我区的社区建设应以服务为中心,坚持为居民提供高质量的社区服务为最终目的。在具体操作上,要注重整合社区资源,充分利用社区、家庭服务中心这两个优势平台,进一步完善服务功能,健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域。同时,还要建立居民对社区服务满意度评估体系,将社区建设成效评价权交给社区居民,从制度上促进社区服务的发展,提高为居民服务的质量,拓展服务领域,做到小事不出社区、大事不出街道。

4、要大力加强社区治安工作,开展社区治安群防群治。安居才能乐业,才能增强社区居民对城市的认同感、归属感。建议各镇街、社区要进一步完善社会治安综合治理网络,健全社会治安防范体系,强化治保调解组织规范化建设,实现好群防群治;要充分发挥社区警务室、物业小区治安联防队伍的作用,加大社区面的巡逻布控力度,提高社区在预防、控制、打击违法犯罪的能力,进一步增强居民的安全感。要切实抓好矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾化解在基层。

5、要不断完善社区服务设施建设,有规划有步骤地解决社区办公用房及服务网点的建设问题。首先,是要按照上级的相关要求,加快推进街道社区“五个一”(一个家庭服务中心、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个卫生服务机构和一个治安视频监控中心)工程建设,突出抓好社区家庭服务中心建设,确保今年内全面完成。我区今年拟建设的3个社区综合服务中心的选址要尽快确定落实,社区综合服务中心的功能设置一定要详细、最大化,要强调花都特色一站式的便民利民的宗旨;争取能走规划建设的绿色通道,加快推进规划、用地、办证工作,力争年内动工建设;建设及运营经费建议按照区、镇8:2的比例投入。此外,要大力推动其他镇的社区综合服务中心规划建设工作。社区综合服务中心建设省、市都十分重视,对于促进社会和谐、构建幸福花都意义重大,建议除新华、狮岭以外,其他镇也要加强调查研究,借鉴成功经验,结合实际制定建设社区综合服务中心的计划,推动社区管理服务向全区推广,使全区人民均能享受到优质的社区服务。其次,是要整合现有场地资源,为社区办公和居民活动提供必要的物质条件。对一直以来靠租用场地办公的社区,区政府要有个3-5年的工作规划,力争在未来几年内分步分批通过购买、整合现有场地资源等办法解决社区居委的办公场地和服务网点的建设问题。再次,区政府要按照相关的要求,将社区工作用房与居民公益性设施建设纳入城市规划、土地用地规划,并要明确验收责任,确保新建社区有相应的硬件设施。

6、要大力美化社区环境,健全相关工作制度。区政府要继续完善区直单位联系社区,参与社区共建的工作制度,支持和帮助联系社区做好社区绿化、美化工作,建设社区无障碍环境,大力整治脏、乱、差,努力提高社区居民的环境保护意识,不断改善社区居民的生活环境,建设干净、整洁、优美的文明社区。

7、要继续加大对社区管理服务工作的资金投入,保障社区管理服务各项工作的顺利开展。要按照市委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见的要求,在把社区公共设施和公共服务的投入纳入财政预算的基础上,继续加大社区经费投入,以保障社区基本建设和各项社区管理服务工作的顺利开展。

会专题调研组

区人大常委

篇三:社区服务专业标准调研报告

社区服务专业标准调研报告

一、调研目的

社区服务专业作为一个新专业, 在专业定位、人才培养和教学设置上有许多问题亟需探索和实践检验。为使社区管理与服务专业人才培养的目标和规格凸现职业教育的针对性、实践性和先进性,我们进行了大规模的社会调研, 以期专业标准更贴近社会发展与变化, 教学设置更贴近行业一线, 适应现代社会为专业培养提出的诸多要求, 更能前瞻性地预见高职人才的发展方向。

二、调研方法和调研对象

本次调研采取多种形式与方法, 主要包括书面问卷、个别面谈、电话访谈、座谈会、文献检索、网站查阅、专题研讨会等。问卷调研共设计三类调研问卷, 分别是学生调查问卷、用人单位调研问卷以及用人单位负责人访谈卷。问卷内容主要包括社区管理与服务专业相应行业的人才结构状况、发展趋势与发展规模, 适应性岗位需求与从业层次, 从业人员所需专业资格、职业能力与职业素养以及课程安排与设置等方面。

为了保证调研结果的有效性和普适性, 本次调研的主要对象为山西省太原市范围内的基层社区组织, 包括社区居委会、村委会的社区工作人员, 社会工作从业人员, 同时涉及社会服务性单位与企业的社会服务人员。

三、调研过程

(一)选定调查对象, 进行问卷、访谈调查

本次调研共选择山西省内66家单位, 其中基层社区管理机构45家, 社区服务性企业9家, 社区其他单位及机构10家。用人单位调研问卷以直送方式共发放110份, 回收113份, 回收率为93.6% 。走访面谈访谈20人, 包括社区工作人员12人, 服务型企业人事主管4人, 其他相关单位的人事负责人6人。

社区管理与服务专业学生问卷内容还涉及到就毕业前后的认识、亲友评论、个人发展准备等。问卷发放50份, 回收47份, 回收率94%。

(二)汇总调查资料, 召开专题研讨会

根据社区管理与服务专业的工作任务与职业能力, 我们聘请高校课改专家主持召开专业建设研讨会, 邀请来自民政局、街办、社区居委会的11位行业专家进行政策性和具体操作上的分析研究。

四、调研结果分析

(一)社区工作人员的结构与现状

目前,全市52个街道办事处, 543个社区居委会,4007个社区网格,543个社区中城市社区及改制完成的村改居社区516个(即:享受财政补贴的社区516个)。有社区工作者4790名,其中专职社区工作人员约占10%。在这部分社区工作人员中,40~ 50岁的占大多数, 约占65%, 30岁及30岁以下的仅占29%, 新进大学毕业生人数虽有逐年增多的趋势,但三年内离职率也超过46%, 行业一线工作人员的年龄偏大且结构不平衡。社区工作从业人员中具有高职高专学历的最多, 为49%, 本科学历的约占31%, 中专及以下、硕士及以上学历的较少, 分别约为15. 6%和4. 4%。用人单位及主管部门对各学历层次毕业生实

际工作表现的认同度显示,近85%的用人单位认为高职高专毕业生更能适应工作需要与工作实践, 适应性较强。

在现有社区工作者中, 有相当部分为转岗人员, 接受过社区类专业教育的人数相对较少, 专业人才所占比例不高。多为管理类或技术类职称, 其中初、中级职称占到88%, 高级职称仅占12% 。社区一线工作者的职业能力与专业素质存在明显不足。

从访谈中, 我们了解到, 不少用人单位对社区管理与服务专业都比较陌生。接受调研的单位中, 有34家表示其社区相关专业毕业的工作人员不足10% , 超过70%的仅有3家。所有单位中, 18家近三年内未接收过社区类专业毕业生, 占45. 2%; 19家单位接收过1~ 2名相关专业毕业生, 占30. 6% ; 只有7家接收过3人以上, 占24. 2%。25家单位表示未来5年对本专业人才的需求量在3人以上, 其中3家表示至少需要10人, 选择1~ 2人的为11家。很多用人单位都表示出了对高职高专毕业生参与一线社区工作的热情。

综合调研情况显示, 目前社区类专业对应行业和用人单位的人员情况及人才结构有两方面的需求: 一方面, 城市社会的发展促使新社区的产生与扩大, 这就要求社区不得不引入新鲜血液, 充实工作人员队伍; 另一方面, 原有的单纯管理或单纯服务的居委会模式已不能适应现有社区的发展变化, 引进专业人才势在必行。年龄层次较低、工作适应力强并具有专业背景的毕业生正是行业与单位最需要的。

(二)社区类专业人才培养的就业岗位群

社区管理与服务专业的就业岗位群包括社区基层工作人员、社会团体与组织管理、社区规划与建设等社区管理岗位, 社会服务企业工作人员、社会福利事业、社会教育服务等社会服务岗位, 小区物业管理、物业服务等物业管理岗位。问卷调查显示, 53家单位认为, 本专业毕业生可从事的工作主要是社区基层工作, 占到80. 3%。

可见,社区基层工作将是本专业毕业生的主要就业岗位, 培养毕业生从事一线社区工作的实践技能与专业能力应是社区服务专业标准建设的关注点。

(三)社区类专业人才培养的目标与方向

以社会需求为导向, 以职业能力为本位, 以岗位需求和职业标准为依据, 提升学生的实践能力与学习能力, 是高职教育人才培养的基本目标。

通过调研, 我们认为社区管理与服务专业的人才培养应该紧跟社会发展的趋势, 专业建设定位应该是培养具有敬业精神和良好的工作态度, 具有较好的语言表达和人际沟通能力, 掌握一定的社区工作专业知识,有较好的社区工作实践技能, 具有学习能力, 能够适应现代社区建设与管理工作的社区一线高等应用性技能人才。

社区服务工作任务可综合为社区人民调解、社区弱势群体服务、社区特殊群体服务、社区便民利民服务、社区社会保障和再就业服务、社区矫治服务、社区信息服务等7类社区服务工作的内容。在此基础上,结合职业教育特点,我们培养出的社区工作者应具备“掌握党的路线方针政策和相关法律法规,有较强的理论知识”、“能帮助解决安置

救助、矫正对象实际困难”等36项职业能力。按照“以任务引领课程”,“以工作过程为导向,以工作任务为基础”进行职业教学课程设计,这次调研形成的社区服务工作任务分析,为社区服务课程教学的具体内容与方法进行了较为细致而全面的认定。

五、初步成果

(一)《太原市社区服务专业标准调研报告

(二)制定相关服务标准

1.老年人服务标准;2.青少年服务标准;3.残疾人服务标准;

4.便秘利民服务标准;5.家政服务标准;6.社区信息服务标准;

7.社区再就业服务标准;8.社区义工服务标准


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