篇一：“四群”教育实施方案
姚发〔2012〕 号
中共XX镇委员会关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联
系群众制度的实施方案
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会精神，推广孟连群众工作经验，进一步加强新形势下群众工作，根据省、州、县党委的安排部署，现就在全镇各级干部中开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，制定如下实施方案。
一、充分认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义
密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。一直以来，全镇各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央、省、州、县党委部署，重视群众工作，始终坚持党的群众路线，积极创新社会管理，努力使改革发 1
展成果惠及广大群众，有力促进了全镇经济发展、民族团结、社会和谐。
随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，改革发展深入推进，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，做好新形势下群众工作比以往任何时候都更为紧迫。面对新形势新任务新要求，少数干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐。切实加强干部思想教育，转变干部作风，认真做好新形势下群众工作，进一步密切党同人民群众的血肉联系，对于巩固党的执政基础，加快建设面向西南开放重要桥头堡，推动以生态文明为核心的富裕民主开放和谐的文化姚安建设具有十分重要的意义。
二、扎实开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础
加强党的群众观点群众路线群众利益群众工作教育，是提高广大干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各站所要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理2
念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动XX科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。各站所要以个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，在全镇党员干部重点是领导干部中深入开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。
（一）加强群众观点教育，反思服务意识强不强，切实解决好思想认识问题
人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（二）加强群众路线教育，反思工作作风优不优，切实解决好具体实践问题
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一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和实施更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。
（三）加强群众利益教育，反思执行政策实不实，切实解决好群众现实问题
坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面的差距，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。
（四）加强群众工作教育，反思工作方法对不对，切实解决好方式方法问题
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正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。
今冬明春，要集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成 “四群”教育长效机制。要组织干部认真学习《论党的群众工作—重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省、州、县党委领导在深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各站所干部要召开一次“四群”教育专题学习生活会，镇党政班子成员、站所长要撰写“四群”教育分析检查报告，并围绕“四加强四反思四解决”，谈认识、找差距、查原因、抓整改。镇党政班子成员、 5
篇二：开展四群教育实施方案
XXXXXXX医院
关于开展“四群”教育活动的实施方案
为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神和云南省第九次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标，根据《红河州卫生系统深入开展“四群”教育活动实施方案》（红卫党发〔2011〕48号）以及《关于认真做好“四群”教育相关工作的通知》（红卫发电〔2011〕332号）要求，现结合医疗服务行业工作实际，就医院开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），以及开展党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度，制定如下实施方案。
一、 明确“四群”教育和“三深入”活动的目的意义
院党委中心组于2011年12月底组织学习了云南省第九次党代会精神，一致认为，省委领导所作《科学发展和谐发展跨越发展，为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告，明确提出“深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育“四群教育”，组织党员干部实施深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度”，具有现实意义及深远意义。医院各项工作要以贯彻落实党的十七届六中全会、胡锦涛总书记建党90周年重要讲话及省第九次党代会精神紧密结合起来，与抢抓桥头堡建设战略机遇、创先争优活动结合起来，与广大医护人员的本职工作结合起来，迅速开展学习贯彻活动。认真查找在群众观念、群众立场、群众感情方面存在的不足，进一步提高相信群众、依靠群众、为了群众的思想认识，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
二、开展“四群”教育的形式和要求
（一）开展“四群”教育的形式
1、学习培训。集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》重要文献，学习省第九次党代会精神，以及《为人民服务》等经典著作。每位领导干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。
2、警示教育。开展一次警示教育，继续深入学习孟连经验，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，加强项目、资金监管，提高工作效率。深刻做到“三个反思”，即反思工作的思维定式、反思工作作风、反思对党的优良传统的继承和发扬；坚持“三个深入”，即深入实际、深入基层、深入群众；努力做到“四感”，即培养对群众的感觉、感知、感情、感想，与群众建立鱼水深情。
3、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员和各科室负责人要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、各科整改措施交党办上报并备案。
4、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，
问政于民、问需于民、问计于民、问医于民，力所能及帮助挂钩联系点群众和广大患者解决实际困难。具体实践教育活动分三个层面开展：
第一个层面：认真贯彻落实上级“四群”教育工作的安排部署。
第二个层面：医院结合自身工作特点，把以往的义诊工作贯穿其中，上矿上、下车间、进社区、走村寨，把“四群”践行到基层；进行力所能及的特例性帮扶，为解决群众“看病贵、看病难、看好病”贡献力量。
第三个层面：成立医院“四群”教育领导小组；拟定院内“四群”教育实施方案，各科室根据实施方案和工作实际制定切实可行的实施办法；安排党委书记、院长接待日；开通院内网站院长、书记信箱，及时解惑释疑；落实院领导班子或联系科室工作制度；建立包括领导个人台账记录在内的相应的台账管理。
（二）开展“四群”教育的要求
1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，进一步履行好救死扶伤、医者仁心的天职，真切关心群众疾患，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问医于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使各项医疗服务政策措施更好地体现人民群众的意愿和需求，更好地维护和促进人民群众的身体健康。
3 、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让深化公立医院改革成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。
4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。
三、人员范围和联系服务对象
（一）联系人：医院全体领导干部。
（二）联系服务对象：按照上级“挂乡包村”、“包村联户”、“包户联系”的要求，结合医疗服务行业工作实际，院内实行院领导挂钩科室制度，院外与对口帮扶工作紧密联系起来，确立提供医疗服务的具体县市、乡镇、村寨、社区和具体挂钩联系的患者。
四、职责任务
紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，努力解决群众看病贵、看病难、看好病的问题，每年为联系服务对象办5至10件实事好事。与此同时，按照省委“四群”教育办公室统一制定的《民情联系卡》、《民情登记卡》、《干部直接联系群众民情台帐》（含《干部直接联系群众基本情况登记表》、《接待群众来访登记表》、《民情分析会议记录》），认真开展工作，做好相关记录、立卷归档。
五、组织领导
成立XXXXXXX医院“四群”教育活动领导小组.
领导小组下设办公室，办公室设在党办，主任由赵俊峰兼任，杨欣蓉、王小进为联系人。
六、考核奖惩
由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。
篇三：四群教育实施方案
中共桥头村总支部委员会关于开展群众观点群众路线
群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案
各村党支部、村小组：
根据中共勐桥乡委员会关于印发《勐桥乡开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》的通知的文件精神，为进一步做好桥头村委会新形势下的群众工作，密切党群干群关系，经村两委研究，决定在村级干部中深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，现结合我村实际，制定如下实施方案：
一、 指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，教育广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，把增进人民福祉、促进人民增收作为最大的目标追求和价值取向，把群众满意不满意作为最终标准，把服务群众、改善民生作为一切工作的出发点，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的最终落脚点，切实克服脱离群众的问题，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、边疆更稳定的良好局面。
二、 主要任务
（一） 深入进行“三个深刻反思”
全村各基层党支部和广大党员干部要结合深入开展创先争优活动和学习杨善洲活动，按照村两委要求，深入进行“三个深刻反思”。一是深刻反思思维定势、思维方式、思维方法。二是深刻反思工作作风，克服一些党员干部宗旨。三是深刻反思如何继承和发扬党的优良传统。要以加快建立党员干部直接联系群众为突破口，切实提高做好新形势下群众工作的能力。
1、加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运。
2、加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面差距，反思工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和
措施更加体现群众意愿，更加赢得群众的信任和支持。
3、加强群众利益教育，反思政策执行好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。坚持以人为本、执政为民，实实在在为老百姓做点事。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民政策，认真查找在政策执行过程中存在的问题，反思政策执行好不好，尽力解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，让改革开放的成果惠及到广大人民群众。
4、加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结开展群众工作的好方法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的难点和重点问题。
（二）重点抓好“三个深入”，推动干部直接联系群众
开展“四群”教育，重在实践、贵在行动。要多采取措施，大力推动干部深入实际、深入基层、深入群众常态化，促进干部作风转变，密切党群干群关系。
1、深入实际，开展调查研究。作为基层工作者，要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，了解实际工作情况，狠抓各项工作落实。调查研究要紧紧围绕乡党委政府的
中心工作开展，认真听取群众意见，在调查研究中检查工作落实情况，协调解决问题，推动工作落实，用抓落实解决不落实的问题。在开展调查研究过程中，认真做好记录，撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调查报告。
2、深入基层，推动跨越发展。要充分发挥新农村建设工作队的作用，积极争取将工作人员派驻贫困村、重点村、难点村。
3、深入群众，与民同甘共苦。作为基层干部，要加强与群众的沟通、交流，多进村了解民情、村情，变将所了解的情况及时向乡党委、政府反映，积极争取为群众多办事、办实事。
三、工作载体
末端抓落实是做好群众工作的核心，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题是做好群众工作的落脚点，群众增收致富是做好群众工作的关键。作为基层村两委成员和各村干部要积极解决好群众所反映的问题、带领群众致富。
（一）实施民情日记制度
“民情日记”主要记录农村经济发展情况，村级组织建设情况、村务民主管理情况，农村矛盾纠纷化解情况，群众关心的重点难点问题，农村精神文明建设情况，村容村貌整治情况等内容。村“两委”干部实行人手一册，必须随身携带，随手记录，真实地反映村情民意，并做到“四个必记”，即乡党委政府安排的重要工作落实情况必记；村党员大会、村委会、村民代表会和村重要经济社会活动必记。村“两委”成员要坚持每月召开一次民情分析会，集体研究分析群众反映的
意见和要求，做成材料形式上报乡党委、政府。
（二）建立“五定”责任制
村党总支与党支部、党支部与党员层层根据乡党委、政府的要求签订末端抓落实目标责任书，推行“定人员、定任务、定责任、定奖惩”为内容的五定责任制，使层层组织有责任，人人肩上有担子，项项工作有落实，在全村形成每一项工作都从末端抓起，落到实处。
（三）建立民情访谈制度
建立干部直接联系群众制度，积极推行干部联系村小组制度，所挂钩干部要深入村里，倾听群众呼声，访老党员、谈发展政策，访信访户、谈和谐稳定，访贫困户、谈衣食冷暖，访致富能手、谈致富经验，访外出务工家庭、谈生产生活，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离。
（四）遵循“四评”考评制度
根据乡党委、政府出台的《勐桥乡村干部考核办法》，严格要求自己，踏踏实实为群众办事。
四、保障措施
开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础，做好干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。村各级成员要切实加强领导，分类组织实施，加强统筹协调，确保取得实效。
（一）切实加强领导。根据乡党委、政府的要求，桥头村将开展“四群”教育摆在了村工作的重要位置，及时成立了以村党总支书记为组长，村委会成员、各党支部书记为组员的领导小组，保障“四
《2017年“四群”教育活动实施方案》出自：百味书屋
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