篇一：瓜州工业园区建设调研报告(定稿)
瓜州工业园区建设现状、存在问题及
对策研究
近几年来，全县上下大力实施“风电强县”战略，为促进境内优势矿产资源的开发利用和电力能源的就地消纳增值，推进资源优势向经济优势进而发展优势的转变，不断加大招商引资力度，提高基础设施配套能力，努力优化投资环境，积极谋划建设了一批资源综合利用项目，使工业产业获得了长足发展，工业结构不断得到优化，产业集聚初具规模，为实现瓜州经济跨越发展奠定了坚实的基础。
一、发展现状
瓜州资源综合利用工业园区按照“一园四区”滚动发展的模式，规划建设全面展开，园区道路、电力、供水、通讯、绿化等配套设施累计完成投资2.25亿元，累计入驻企业157户，吸纳从业人员8180人。工业园区建设初具规模，工业经济突破了矿产品加工单极支撑的发展格局，现已建成柳园高载能产业区、瓜州北大桥工业区、柳沟物流产业区和风光电产业区等四个产业区，形成了新能源、装备制造、高载能及农副产品加工为主的新型工业体系，已成为瓜州经济社会发展重要的载体和助推器。
二、发展目标
到2015年，瓜州资源综合利用工业园区工业总产值达到400亿元以上，工业增加值达到150亿元以上，税收60亿元以上，冶金及深加工、现代装备制造、新型化工、新型建材等产业发展基础逐步壮大；到2020年，园区工业总产值达到1000亿元以上，工业增加值达到300亿元以上，税收120亿元以上，园区主导产业突出，现代产业体系形成并趋向成熟，产业布局合理，功能分区明确，分工协作完善，成为酒泉市工业经济重要的增长极。
三、存在问题
瓜州工业园区近年来得到快速发展，但与兄弟县市相比仍然存在一定的差距，主要表现在：
1、经济规模总量小，产业发展层次低。园区发展缺乏支撑全局发展的大项目，技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目不多，导致园区的活力不够，后劲不足。
2、财政投入总量小，设施配套程度低。园区基础设施建设还比较滞后，由于县级财力有限，园区基础设施建设资金来源渠道少，信贷资金紧缩，融资渠道不畅，致使园区基础设施建设投入严重不足，配套服务功能整体滞后于产业项目建设需要，很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进。一些基础设施的规划缺乏超前性，特别是水、电等基础配套设施建设缺少前瞻性，特
别是柳园、柳沟的一些项目落地后存在明显的“饥饿感”，生活、建设用水用电无法解决，更谈不上生产用水用电的保障。
3、服务企业能力弱，排忧解难办法少。一些部门不能集中精力为园区的开发提供高质量、高效率的专业化服务。在探索走信息化的管理方法方面还不够，还需要按照市场经济的客观要求，建立起一套新的管理体制，以促进园区建设和管理的良性循环。从招商服务上看，存在着“重签约，轻服务”， “重项目引进，轻设施配套”等问题。从引进的企业档次来看，产业关联度不高，互补性不强，产业链缺乏，影响了园区企业的生存和发展。
4、招商项目制约多，优惠政策落实难。招商机制不活，围绕产业链招商引资不够。从招商质量看，引进项目存在谈的多，成功的少；小项目多，大项目少；一般性企业多，高新企业少，导致园区的活力不够，后劲不足。园区建设现在还处于“筑巢”阶段，优惠政策有限，缺乏统一、规范、有吸引力的投资优惠政策。
四、对策建议
为确保规划提出的各项建设任务的完成和发展目标的顺利实现，必须进一步加强组织领导、严格执行规划、加快设施配套、优化投资环境、扩大招商引资、做大产业集群、建立有效的实施
保障机制。
（一）执行规划，确定长远发展蓝图。园区要发展，规划必先行。应按照“不求大，但求精”的理念，高要求、高标准执行工业园区总体规划。在执行规划时既要实事求是、积极稳妥，又要体现出超前性、科学性和可操作性；既要强调节能节地、合理布局，又要高起点规划、预留适量的拓展用地，为后续发展留有余地。应严格按照园区建设总体规划的要求，充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，力争使工业园区和城镇实现最大的融合，实现众多资源共享。
（二）多元投入，加快基础设施建设。应按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展”的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。2013年，重点完成国道314线至三新硅业道路拓宽及绿化亮化、柳沟物流园区供水、供电、纬二路铺油提质亮化和园区企业服务中心等项目的实施。
（三）创新思路，提升土地管理水平。土地是园区和企业建设的重要基础。要严把土地供应关口，根据每个入园项目的实际
情况科学合理安排用地，杜绝“轰轰烈烈圈地，冷冷清清开发”的行为。应加强土地清理工作，提高用地效率。应积极探索缓解土地供需矛盾的新途径，鼓励各类企业和经济组织投资建设标准厂房，为不符合单独用地条件的中小型企业构筑发展平台；鼓励园区企业通过整合原有土地自建标准厂房，促进园区产业集中布局，实现资源共享，切实保证园区土地的集约使用效率。
（四）优化升级，做大做强产业集群。壮大产业集群，延伸产业链条，扩大规模效应，是工业园区建设的落脚点。应按照产业定位，加快主导产业的集聚和培育，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。要在注重提升园区核心竞争力的同时，制定和完善园区准入标准，杜绝低效益的劣质项目进驻，坚持走资源节约型、环境友好型的园区建设道路。
（五）强化管理，营造良好发展环境。优质的服务、良好的环境是企业发展的沃土，也是工业园区建设的重要保障。应进一步理顺园区管理体制，大力优化园区发展软环境，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务。“只要你来干，手续我来办”，入园企业及其项目的所有审批、核准手续均由园区管委会全程代办；对符合国家产业发
篇二：园区发展调查报告
山东五莲工业园区 建设与发展情况的调研
县委党校：
根据全县科级干部培训班的课程安排，我于2014年12月21——25日，按培训班的调研任务要求，结合自己的工作实际，对山东五莲工业园区的建设发展情况以及影响园区快速发展的制约因素进行专题调研。为了客观公正的全面反映园区的发展、深入分析制约园区发展的因素、提供有利于园区长远发展的思路与建议，本次调研我从一个调研者的角度去思考和分析问题，采取专题座谈的方式，深入到园区所属的台湾工业园、五征工业园、遨游工业园、部分村庄实地调研，并征求县里相有关部门意见和看法进一步完善调研内容。下面，我将调查情况报告如下：
一、 园区的基本建设情况与发展现状
山东五莲工业园区位于五莲县东南部的潮河镇，始建于2003年4月，总规划面积80平方公里，起步区20平方公里。园区自成立以来，几易其名，初名为日照市加工贸易区，是县委县府为融入半岛、接轨青岛、对接日照市区、实现经济跨跃发展的目标而做出的重大举措，加工贸易区的设立，真正实现了青岛与日照两大经济区域的有机对接，五莲经济具有了划时代的历史发展机遇，加工贸易区也成了五莲改革开放和经济发展的最活耀前沿地带。2005年3月，为适应国家和省发展规划，市委市政府确定建设以潮河为中心的日照市北加工制造业基地，并将加工贸易区更名
为日照市北工业区。2006年3月，山东省政府批准该区为省级工业园区，并按地域管理权限统一格式正式命名为山东五莲工业园区。2007年 3月，省政府批准在该园区设立区中园———省级台湾工业园。
园区自设立以来，始终坚持县委县政府确定的“高起点规划，高标准建设，可持续性推进，跨跃式发展”为宗旨，以快速形成五莲东园西城一轴双极发展的格局为目标，以优质的服务和一流的发展环境为资本，立足日照依托青岛面向国内外招商，吸引了大批科技含量高、发展前景广阔大项目落户园区，到目前入园企业已达60家，总投资达36亿元，已初步形成了汽车制造、机械加工、出口贸易加工、基础材料和高新技术等五大产业链。调查表明：园区经过近3年多的发展，本着“建设大园区、营造大环境、促进大招商、实现大发展”的战略思想，以打造“日照与青岛两大经济区域有机对接的桥头堡、新的临港产业高地、半岛新兴现代化海滨工业园区”为目标。坚持“环保第
一、规划先行、集约用地、和谐建园”的宗旨，逐步配套完善了基础设施，大力培育园区鲜明特色，强化了园区发展的社会效益。
1、高起点规划、科学布局、高标准建设，为建设现代城市化园区的奠定了良好册基础。园区自设立初期，县委县政府就确定园区要按照“高起点规划，高标准建设，可持续性推进，跨跃式发展”建设宗旨，市县领导十分重视园区的规划工作，多次召开协调会议对园区选址、产业定位、总体规划及设计等严格把关，确保园区规划高起点、科学布局、可持续发展。
县里先后聘请同济大学、山东省测绘局和山东大学对园区进行了测量与科学合理的规划布局，确定了园区集约用地、发展与环保相统一、效益与可持续行性相一致的园区发展道路。在建设过程中，严格按照规划建设与施工，做到项目落地必须符合国家产业政策、必须符合园区长远规划。拒绝污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持续发展能力差的各类项目进入园区。
2、完善配套基础设施、打造园区的载体功能、提升园区的城市化容量性能。三年来，县委县政府在财力困难的情况下，连续向园区投资2.7亿元先后修建潮石公路、园区道路、电力与通讯等基础设施，尤其2006年，县里举全县之力投资一亿元为园区高标准配套修建了七纵五横的园区路，使园区具有了十横九纵一外环总里程达五十公里的交通道路格局。园区管委会克服各种困难，通过市场化运作，开发了20000平方米的商贸城、高标准建设了园区中小学、启动了建筑面积16万平方米华信住民小区的建设和医院改建，目前正在实施自来水、热电厂、污水处理场的开工前的评估工作。园区实现了道路、供水、供电、排污、通讯、宽带网、有线电视及土地平整等“七通一平”，逐步实现了硬化、绿化、美化、净化、亮化工程。完成了电力增容，改造了通讯设施，完成光缆、有线电视和宽带网开通等工作。基础设施的完善提高了园区品位，也增强了园区吸引力。
3、遵循产业可持续发展原则，积极引导产业化发展方向，快速培育区域经济发展的引擎。园区以“对接日照市区，承接青岛产业转移，打造加工业基地”
为发展宗旨，以发展机械电子为产业定位，以建设“鲁东南第一园区”为发展目标，立足日照依托青岛，大力发展临港产业。园区按照潮白河和龙河自然的地域分成四个功能不同区域：北区以行政办公和商业为主，该区承载了园区的城市化功能；东区以外资外贸和高新技术产业为主，省级台湾工业园就设立在该区，世界500强企业台湾亿丰集团投资4100万美元的木制窗帘项目就在该区；南区以机械加工和电子技术产业为主，目前飞碟汽车和遨游集团以及绿色庄园等企业落户在该区；西区规划为汽车产业区，主要依靠五征集团和飞碟客车集团为龙头，配套发展汽车产业。园区立足于产业建区、产业兴区，根据自身优势发展特色产业，已初步形成产业强区的良好氛围，成为区域经济发展的强大助推器。目前，园区已经形成以汽车制造、机械加工、出口贸易加工、基础材料和高新技术等为主的五大优势产业，并形成了以项目带项目、以项目促项目的循环经济发展圈，不断快速拓展和延伸园区的产业优势。
4、项目建设速度快，投资强度大，运转效果良好。山东五莲工业园区经过近三年来的努力，已经初步具备了现代化园区发展能力，一大批国内外具有影响力的企业也纷纷落户工业园。中国五征集团、浙江飞碟客车有限公司、山东遨游集团投资过亿元项目已投产。世界500强企业台湾亿丰集团投资4100万美元的木制窗帘项目、香港王氏塑料科技项目、南山集团绿色庄园葡萄酒项目、辽宁中顺汽车项目、日照兴业集团等过亿元大项目也正在建设中。这些项目的投产和建设
促进了园区的发展，优化了生产技术、人力资源、产品市场、原材料等要素资源共享与优势发挥，形成了良性循环的发展态势。目前、园区内投产企业60家，其中，投资过千万元的企业16家投资额达到20亿元，其中外资企业5家，台资企业1家。随着园区新一轮投资热潮的到来，今年又引进了投额达4亿元的5个外资项目。大企业大项目入园势头强劲，投产的企业生产规模不断扩大，经济效益不断攀升，带动全县经济发展的能力不断加强。
5、坚持科学发展观，走和谐发展道路，营造了良好的发展环境，使园区成为我县对外招商引资的窗口。园区始终把优化环境作为塑造区内形象、提高服务水平的突破口，在努力改善园区内基础设施的同时，不断加强服务意识建设，相继出台了稳定投资鼓励发展的配套政策，严格按照承诺落实各项优惠政策，正确处理各项发展的关系协调。尤其，园区管委会成立以来，园区加大了软环境建设，坚持科学发展观，走创新求实之路，把园区建设与建设和谐社会相统一：在园区规划发展过程中，我们始终坚持效益与可持发展的统一，正确处理园区快速发展与长远发展的矛盾，从规划到项目落地都要充分考虑园区发展与当地农民的利益相结合，确保园区壮大、企业发展、镇村集体财力增强、农民增收致富相结合，优惠扶持弱势群体确保生活质量同步提高。坚持园区建设与推进城市化和妥善安臵失地农民相结合，坚持把失地农民的安臵摆在重要位臵，建立起农民长期受益的机制，切实维护农民的权益。加强职业技能培训，不断提高失地农
篇三：2016工业园区建设的调研报告
2016工业园区建设的调研报告
一是要敢于让利企业。一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成七通一平后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的成功，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的零收费制，吸引大批企业到荣投资，20XX年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要原因。
二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在《关于进一步扩大开放的决定》中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是帮助区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入手，力争多融贷资金，尽快用于园区七通一平建设。现在人们普遍关心的问题是，如果大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成七通一平共需资金35000万元，到20XX年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条，带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。
三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必须加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业愿意投资。璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年计划用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。
四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。在企业审批方面，荣昌实行了授权办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业达到三符合(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行零费制、土地指标先用后争取等等做法，都无不与
他们灵活创新的体制机制有关。
《工业园区建设工作调研报告》出自：百味书屋
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