篇一：解读2014版党政领导干部选拔任用工作条例
解读2014版党政领导干部选拔任用工作条例
2002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。
1选任原则
【条例摘要】
选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）民主、公开、竞争、择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。
选拔七大原则增“以德为先”
解读选拔任用领导干部必须遵循哪些基本原则？新条例列出了“依法办事”等七大原则。对比2002年的《党政领导干部选拔任用工作条例》，新条例增加了“以德为先”原则。
近年来，中央领导干部多次强调，选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原则。习近平总书记多次强调，“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中组部还曾制定《关于加强对干部德的考核意见》，明确干部选任中，“以德为先”如何操作。
对此，清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央领导之所以多次强调“以德为先”，源于领导干部只有具备了较高的道德情操，其才会发挥积极和正面的作用，才能够服务社会、造福百姓。反之，如果一位领导干部道
德品质低下，其能力越大，自身发挥的破坏性作用可能就越大，往往会给社会造成重大损失和恶劣影响。因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义，“才”只有在“德”的基础之上才有现实意义。
2考察内容
【条例摘要】
应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。
3考察对象
【条例摘要】
有下列情形之一的，不得列为考察对象：（一）群众公认度不高的。（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。（三）有跑官、拉票行为的。
（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。（六）其他原因不宜提拔的。
群众公认度不高禁列为考察对象
解读 “考察”系领导干部选任、提拔的第一道环节。只有被列为考察对象，才获得提拔、升迁的机会。
哪些人一旦触犯了哪些“高压线”，就会失去提拔、升迁资格，不被列为考察对象？对此，2002版条例未做规定。但新条例确定了6条“高压线”。也就是说，一旦有“劣迹”，如跑官、拉票，受到组织处理或者党纪政纪处分，就将失去作为“考察对象”的资格。
特别值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同样不会被列为考察对象。 程文浩认为，新条例把过去的原则性标准具体化，体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。其中，“群众公认度不高”，反映了当事人的德与才均不能服众、群众基础差；“近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次”，反映了当事人能力和绩效的欠缺；对于“裸官”的限制，主要出于防范腐败行为尤其是贪官外逃的考虑。
领导班子考察增民生改善指标
解读对于被列为考察对象的领导干部，应该重点考核哪些方面？新条例分别就党政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班子成员，作出了细化规定。
例如地方党政领导班子成员，新条例要求，“更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”。
国家行政学院教授竹立家表示，去年以来，中央领导多次要求，改变“唯GDP政绩观”。三中全会《决定》也明确要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。因此，新条例对干部考察作出了上述要求。
4拟任对象
【条例摘要】
考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见。组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。文章解读2014版党政领导干部选拔任用工作条例出自/article/66129002.html，转载请保留此链接！。
考察人选要过“纪检关”“审计关”
解读通过哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、俭“全貌”？对此，2002版条例没有作出具体规定。但新条例确定了干部考察的渠道——“听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见”。也就是说，决定某位干部应该提拔的关键时刻，所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡视机构，有“发言权”。
此外，“个人有关事项报告”也将发挥作用，负责干部考察的机构，可以查询、核实个人有关事项报告，还可以“邀请”审计部门介入，对掌握“财权”的岗位人选，启动经济责任审计。
5提拔资格
【条例摘要】
提拔担任党政领导职务的，应具备下列基本资格：（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训。（六）具有正常履行职责的身体条件。（七）符合有关法律规定的资格要求。
副厅提正须在原职干满两年
解读用哪把尺子如何量，决定哪些干部应该提拔？对此，新旧条例都对工作经验、阅历作出了一定限制，如“提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个
以上职位任职的经历”等。但是，与2002版条例相比，新条例新增 “符合有关法律规定的资格要求”。
程文浩表示，“党政领导干部”是一个广义概念。从类型上看，不仅包括党的领导干部，也包括政府的领导干部。从地域上看，还包括民族区域自治地方的党政领导干部。某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格要求。在这种情况下，选拔任用工作必须遵守有关法律规定对于候选人基本资格的要求。此规定体现了依法选拔任用党政领导干部的精神。
为何12年后再次修改干部条例？
建纲立制没有尽头
为何时隔12年要做这样一次修改？谢春涛认为，根据近年干部选拔任用工作的经验和教训，此次对干部选拔任用条例做较大修订，尤其是对于公众议论较多的问题做了针对性规定，在目前情况下尽量做到了完善。
谢春涛提到，十八大以来中央特别重视制度建设，而选拔任用干部是中枢制度中非常重要的一项，新一届中央政府提出一些新的观念和想法，有必要在条例当中得到体现和落实。
国家行政学院教授许耀桐认为，领导干部工作需常抓常新，与时俱进，干部选拔任用制度从建立、修改到完善，不可能一蹴而就，是一个探索、摸索的过程。当前国家整个处于改革期，同时在建纲立制的过程中有很多新情况、新问题，这次修改比较成型，但也没有到头，因为实际情况在变化，今后肯定也还要作一些修订。
“十不准”为何基本全做了修改？
专对现实情况规定
篇二：新修订《干部任用条例》操作流程
新修订《干部任用条例》操作流程
就新修订《干部任用条例》的一些具体操作程序、需要把握和注意的环节等内容，一起探讨、学习和交流。有讲得不妥或者不对的地方，请各位领导和同志们批评指正。
一、新修订《干部任用条例》规定的5大程序
－－动议(理由)
－－民主推荐（确定考察对象）
－－考察（结合职位需求、任职资格条件，全面了解确定的考察对象）
－－讨论决定（上会研究）
－－任职
★与原来程序相比，修订后的《条例》在章节上新增了“动议”一章，拆分了“酝酿”章节，使酝酿贯穿于各个环节的始终。
二、每个程序的具体操作
每个程序中，都有一些具体要求和需要我们把握的问题。下面，就每个程序分别进行交流、探讨。
（一）动议
就是一个谁来议、议什么、怎样议的问题。新修订的《条例》在程序设臵上落实了党组织的主体地位和主导作用，“议”的方式、范围，都作了原则规定。党委（党组）或者组织人事部门来“议”，按照干部管理权限和干部工作规矩来“议”，“议”的内容是选拔任用的职位、具体条件、方式方法、程序时间、工作需要、领导班子和干部队伍的实际状况等。
1、动议的提出，通常有5个方面的原由。
（1）领导班子换届或机构改革；（乡镇班子换届，残联、红会等部门换届，党组织换届；党政机关机构撤并或分设合并，机构更名或领导职位更名等）
（2）领导职位出现空缺；（因领导干部调离、退休、辞职、去世等）
（3）班子或干部出现问题时；（班子协调配合不力，领导干部出现不胜任现职或违法违纪问题等需要进行调整的）
（4）年度考核工作结束后；（根据班子和干部考核情况，需对一些班子和干部进行调整）
（5）按照其他有关规定需要进行调整时（干部交流、回避等规定）
2、动议环节的基本程序有3个方面：
（1）启动动议；
（2）提出干部选拔作用工作初步建议；
（3）酝酿并形成干部选拔任用工作方案。
3、动议环节的具体操作步骤
1、启动选拔任用工作
（1）前提：工作需要和领导班子建设实际等。
（2）主体：既可以是党委（党组）或者组织（人事）部门的主要领导，也可以是党委（党组）或者组织（人事）部门领导集体。（今年4月份干部调整启动时，采取的是由组织部门提出建议，报告地委主要领导后启动）
（3）方式：既可以口头提出，也可以书面提出。
（4）范围：既可以有具体岗位，也可以只提出方向和原则。
2、收集有关方面信息和建议，进行分析研判：一方面结合年度考核、平时掌握的情况，对所管理的领导班子运行情况进行分析，对干部的工作状态、敬业精神等情况进行分析，另一方面，结合后备干部队伍建设，以空缺岗位职责为基础和依据，对拟任职建议人选进行分析判断，最终实现人岗相适目标。（这一项工作可以提前做，我们的做法是：每年度考核结束后，先对下一年度县级领导班子及县级干部的年龄结构进行梳理（到龄退休的，申请提前退休的以及班子需要调整的），对照领导职数，整理出可配备的领导岗位，然后对各县市、地直各单位年底干部分类推荐进行汇总分析，结合县市委、地直单位党委（党组）书面推荐意见，分系统、分类别梳理后备干部（乡镇党政正职、政法系统〈必须符合法官、检察官法任职资格〉、可进党政班子和人大、政协班子的；以及年轻干部、女干部、少数民族干部，非党干部）；
3、提出干部选拔作用工作初步建议。在提出后备干部培养方向的基础上，对照空缺岗位进行比对，按每个职位差额提出拟任建议人选〈拟任人选的理由要充分〉；
4、向党委（党组）主要领导报告初步建议。征得同意后，在一定范围内进行酝酿、沟通和协商。（今年4月，我们的做法是：建议方案报地委主要领导同意后，分别就相关职位配备征求地区分管领导意见，将征求到不同的意见，报地委主要领导进行酝酿，形成工作方案）。
（二）民主推荐
民主推荐是作为干部选拔任用的必经程序。新条例区分了领
导班子换届和个别提拔任职的民主推荐程序，特别是对“二次会议推荐”做了明确规定，使得操作性更强。
1、重点学习个别提拔任职
新条例规定：个别提拔任职的民主推荐程序，可以参照本条例第十六条、第十八条规定进行，也可以先进行个别谈话推荐，根据谈话情况，经党委（党组）或者组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行会议推荐。
就是说，个别提拔任职民主推荐可采取两种方式，一种是常规推荐，另一种是先进行个别谈话推荐，然后进行会议推荐（这种推荐，有利于实现党组织的领导把关作用、民意的基础性作用和人岗相适要求的有机统一）。
2、新条例还完善了参加民主推荐的人员范围，应当根据知情度、关联度和代表性原则合理确定范围，让参加人员投知情票、责任票。
会议推荐可采取分类推荐和空岗定向推荐。分类推荐就是每年年底考核的按近期可提拔担任正县级领导职务、副县级领导职务（37岁左右、女干部、非党干部），担任法检正职的人选等。空岗定向推荐：比如，县市人大、政协副职出现空缺后，可采取定向推荐。
个别谈话推荐就是要在单位的领导和干部中进行个别谈话，广泛、充分地听取领导干部、一般干部对本单位干部的评价意见，保证把最优秀的干部推荐出来。个别谈话的范围，要尽可能大一些，不能只与领导干部个别谈话，更要注重与一般干部甚至一些相关的代表人员、一般群众进行个别谈话。
★在这里，如何理解“民主推荐结果在一年内有效”的问题。这方面，应当根据民主推荐的不同情况来把握。一是对非定向推荐的，推荐结果在一年内有效。二是对具体职位进行的定向推荐的，推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效，如果拟任职位变了，原推荐结果一般不再有效。
★如何做到不唯票，在运用推荐结果时，要防止简单地以得票多少“划线取人”，其中要注意三点：一是对于各方面条件都很好，但由于客观原因群众不够了解、不够熟悉的人选，如果班子配备确实需要，即使民主推荐票数不是最高但却是相对集中比较高的，也可以作为考察对象。二是对于那些不踏踏实实工作，却热衷于拉关系、拉票、拉拉扯扯的人，一经查实，即使民主推荐得票数较多，也不能作为考察对象。三是要为那些敢于坚持原则、秉公办事和那些不事张扬、踏实干事的干部主持公道。
对于推荐票数相对集中如何把握，应当分单位、分系统进行比较分析。比如，某个人在本单位的推荐票、推荐率很高，但不是排名靠前的，另外单位的某一个人虽然推荐票不高，但是排名靠前。这两种情况，如何把握？要根据单位的选人用人风气及干部的一贯表现来确定。
（三）考察
1、考察对象的确定
新条例规定：个别提拔任职，由党委（党组）研究确定考察对象。还规定，有下列情形之一的，不得列为考察对象：
（1）群众公认度不高的。
（2）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次
篇三：《干部任用条例》修订的重点问题
编者按：3月28日省委举行《干部任用条例》宣讲报告会，中组部部 务委员、干部一局局长邓声明作专题辅导报告。为方便各地进一步深入 学习贯彻《条例}，本刊对专题辅导报告予以摘发，供学习参考。
《干部任用条例》修订的重点问题
中央修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）。条例原有1章74条9700字，修订后，共1章71条11400字，对干部选拔任用工作作了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。在学习贯彻时，要注意把握以下6 个重点问题：
关于党组织领导和把关作用
一个时期以来，一些地方和单位简单以票取人、以分定人的做法，实质上是没有很好履行党委选人用人的责任，一定程度上弱化了党管干部原则。党的十八大以来，习近平总书记对坚持党管干部原则作了多次强调，提出了明确要求，丰富和发展了党管干部原则的内涵。为此，修订后的条例，从总则的指导思想、基本原则、职责规范，到选拔任用各个环节的程序规定，再到监督检查等，都突出强调了党管干部原则，强化了党组织的领导和把关作用。
比如，新增“动议”这一章，规定启动干部选拔任用工作的主体是党委或组织人事部门；规定了工作方案的初步建议，要由组织人事
部门综合各方面的意见建议、平时了解掌握的情况，在综合分析研判的基础上提出；规定了工作方案要以组织人事部门提出的初步建议为基础，在一定范围内酝酿形成。这其实是把“动议”这一实际存在的环节显性化了，也为今后加强监督检查和责任追究提供了依据。可能会有人担心，在选人用人方面赋予领导班子、分管领导和组织部门更大的权重，会不会重新回到“个人或少数人说了算”。新修订的条例对此有针对性地采取了很多制约措施。特别是强化了对党委主要领导成员和有关领导成员、组织人事部门有关领导成员的责任追究。条例出台后，中组部又配套出台了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，细化了监督措施和追责办法。因此，充分发挥党委在选人用人上的主导作用，对党委的要求更高了，责任更大了，用人必须符合标准和程序规定，必须符合群众公认，必须经得起实践、人民、历史的检验。
关于民主推荐
学习贯彻条例实行民主推荐时，应当把握四点，即方向要坚持、定位要调整、方法要改进、质量要提高，核心就是要使民主推荐回归应有的地位，发挥应有的作用。
方向要坚持，就是要坚持发扬民主的 方向，坚持把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序。定位要调整，就是重新定位民主推荐的功能作用，把推荐结果由原来作为选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”；同时，把民主推荐从原条例中的第一个环节改为第二个环节。
方法要改进，就是进一步改进民主推荐方式方法，正确集中民意。主要修改了个别提拔任职时民主推荐的办法。规定既可以按以往做法，先进行会议推荐、再个别谈话推荐；也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐。这样规定，有利于实现党组织的领导把关作用、民意的基础性作用和人岗相适要求的有机统一。
质量要提高，就是要提高民意表达的真实性，减少民主推荐的失真失实。合理定位、改进方法，都有利于提高民主推荐的质量。
新修订的条例还完善了参加民主推荐的人员范围，根据知情度、关联度和代表性原则合理确定范围，让参加人员投知情票、责任票。
关于考察
近年来在实际工作中，考察走过场、失真失实，干部“带病提拔”、“ 带病上岗”的问题时有发生。为此条例在以下几个方面作了改进。
一是专门对如何确定考察对象作了规定。主要体现为两个方面：一方面，对怎样确定考察对象作出了规定；另一方面，规定了“群众公认度不高”、“ 裸官”等6种人不得列为考察对象。
二是对考察内容作了充实完善。强调加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，有针对性地列出了考察评价要点，对防止简单以GDP评价政绩作了规定。
三是改进了考察程序和方法。在考察程序中增加了综合分析环节，强调把考察情况与干部的一贯表现相互比较印证，防止一次考察定终身。将考察方法区分为6种必用的方法和3种根据实际可以选用
的方法，简化考察程序。强调要保证充足的考察时间，避免走过场。
四是加强廉政情况把关。规定对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实，体现了任前考察主要是发现问题、严格把关的要求。
关于公开选拔和竞争上岗
公开选拔、竞争上岗在扩大选人用人视野、打破论资排辈和部门、地域、体制限制，实现比较择优，促进优秀人才脱颖而出等方面发挥了积极作用。但这些年来，公选和竞岗被推到了一个不适当的位置，一些地方和单位在实际操作中也走偏了，有的还推广到非领导职务干部的选拔。暴露出不少问题：一是“唯分”取人、以考定人。二是“逢提必竞”、“凡竞必考”。三是成本高、周期长。四是“考试导向”冲击“干事导向”，甚至出现了“考试专业户”等现象。五是考试测评的方式简单、不科学，蜕变为应试技巧的竞争，助长了干部的浮躁情绪。
为此，在修订中既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一，作专章规定，又着力解决突出问题。
一是合理确定范围，明确应当从实际出发，合理确定选拔的职位、数量和范围，并对公开选拔、竞争上岗的适用情形作了限定；本着就近取才的原则，规定公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省进行。
二是严格资格条件的设置，明确选拔方案设置的资格条件应当符合干部资格条件的规定，突破规定的应当事先报上级组织人事部门审核同意。
三是加强组织把关，规定报名参加公开选拔的应当经所在单位同意，防止“考试专业户”。
四是提高公开选拔、竞争上岗的科学化水平。将“统一考试”环节改为“采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优”，并对改进测试测评方法提出了要求，强调应当突出岗位特点，坚持实践标准，突出实绩竞争，树立实干导向，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。
关于破格提拔
干部成长有其规律，多数干部应当逐级提拔，一些特别优秀的或者工作特殊需要的干部破格提拔，也有利于优秀人才脱颖而出。但是，破格提拔不能作为普遍情形。
新修订的条例保留了破格提拔这一制度安排，为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”，但又从严规范。
一是在选拔对象方面，规定特别优秀或者工作特殊需要的干部才可以破格提拔，并分别明确了具体使用情形。
二是规定了哪些“格”可以破，哪些“格”不能破，防止“破格”变为“出格”。
三是严格审批把关，规定破格提拔干部在讨论决定前，必须报经上级组织人事部门同意，其中越级提拔或不经过民主推荐列为破格提拔人选的应当事先报告，经批复同意后方可进行。
四是增强公开性透明度，规定讨论决定和任职前公示时应说明破格的具体情形和理由。
《2017新《干部任用条例》解读》出自：百味书屋
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