篇一：刑事拘留的条件及程序
刑事拘留的条件及程序
一、刑事拘留的含义与特点
刑事拘留，是指公安机关、国家安全机关、人民检察院在办理刑事案件中，对某些现行犯或者重大嫌疑分子，在法定的紧急情况下，依法决定采用的暂时剥夺其人身自由、予以羁押的强制措施。刑事拘留具有如下主要特点：
（１）刑事拘留是公安机关、国家安全机关或者人民检察院在办理刑事案件中依法决定，由公安机关执行，包括人民法院在内的其他任何机关无权采用。公安机关是专门负责治安保卫工作的部门，刑事诉讼中绝大多数刑事案件的侦查由公安机关进行。公安机关在侦查刑事案件中，经常遇到一些突发事件和紧急情况，需要立即把某些现行犯或者重大嫌疑分子先抓起来，依法剥夺其人身自由、予以羁押，才能有效的制止刑事犯罪，搜集犯罪证据，防止逃窜，顺利完成侦查任务。如果不赋予公安机关拘留犯罪嫌疑人的权力，就会给刑事案件侦破工作带来巨大的困难，使社会秩序遭到更严重的破坏。目前，人民检察院负责侦查的案件，尤其是贪污贿赂渎职等职务犯罪案件也会遇到一些紧急情况，所以，《刑事诉讼法》赋予了人民检察院决定拘留犯罪嫌疑人的权力，以适应人民检察院侦查犯罪的需要。但是，人民检察院决定拘留的权力是有一定限制的，犯罪嫌疑人只有符合《刑事诉讼法》第６１条第４项和第５项规定的条件，即：犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的紧急情形，人民检察院才有权决定对其刑事拘留。
（２）刑事拘留是在法定紧急情况下采用的。如果没有法定紧急情况，公安机关、国家安全机关、人民检察院有时间办理逮捕的批准手续，一般不需采取刑事拘留。只能在紧急情况下，来不及办理逮捕手续而又需要马上剥夺现行犯或者重大嫌疑分子人身自由的，才能采用刑事拘留。刑事拘留一般是在立案后的侦查阶段采用的，除特殊情况外不宜在立案前采用。所以，它不仅是一种刑事诉讼强制措施，也是一种制止犯罪、维护社会治安的果断措施。 （３）刑事拘留是一种暂时性的强制措施。拘留的期限较短，在一般情况下，拘留期限不超过１０天，在特殊情况下，拘留期限可以延长到１４天，只是对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限才可以延长至３７天。根据《刑事诉讼法》规定，公安机关、国家安全机关、人民检察院对拘留的犯罪嫌疑人，应当在２４小时以内进行讯问，发现不应当拘留的，必须立即释放，发给释放证明。公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的３日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长１日至４日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至３０日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的７日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院对自侦案件中被拘留的犯罪嫌疑人认为需要逮捕的，应当在１０日以内作出决定；在特殊情况下可以延长１日至４日。
二、适用拘留的条件和程序
（１）公安机关拘留的条件
我国《刑事诉讼法》第６１条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：①正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；②被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；③在身边或者住处发现有犯罪证据的；④犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；⑤有毁灭、伪造证据或者串供可能的；⑥不讲真实姓名、住址，身份不明的；⑦有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
这一规定明确提出了拘留必须具备以下两个条件：①必须是现行犯或者重大嫌疑分子。现行犯是指正在犯罪的人，如正在预备犯罪、实行犯罪或者犯罪后即时被发觉的。如果超出了从
预备犯罪到犯罪后即时被发觉这段时间，就不能够称为现行犯。重大嫌疑分子是指该人有实施犯罪行为的重大嫌疑，并非犯罪的案情重大，如果其犯罪案情并不重大，但其犯罪嫌疑重大，仍属于重大嫌疑分子。②必须是情况紧急，来不及办理逮捕手续。所谓情况紧急，就是要具备以上法定的７种情形之一，如果不先行拘留，就会给刑事诉讼造成困难，难以保证侦查和审判的顺利进行。如果没有法定的情形，就不应当先行拘留，刑事拘留并不是逮捕前的必经步骤。
（２）人民检察院拘留的条件
《刑事诉讼法》赋予了人民检察院可以决定拘留犯罪嫌疑人的权力，根据《刑事诉讼法》第１３２条规定，人民检察院对直接受理的案件，符合《刑事诉讼法》第６１条第４项、第５项规定情形，需要拘留犯罪嫌疑人的，由人民检察院作出决定，由公安机关执行。
《刑事诉讼法》第６１条第４项、第５项所规定的情形，都是属于紧急情形，只有在这种紧急情形下，人民检察院才有权决定拘留；对于第６１条所规定的其他情形，人民检察院没有权力决定拘留。法律这样规定，是和拘留的性质以及人民检察院负责侦查的案件的特点相适应的。拘留是针对有现实危险性的现行犯或者犯罪嫌疑人所采取的一种紧急措施。人民检察院负责侦查的案件，主要是一些贪污、贿赂、渎职、侵权犯罪，国家工作人员、国家机关工作人员利用职权犯罪的其他案件。这些犯罪案件的主体有姓名、工作单位，有固定的住所，同时这些犯罪一般也不是现行犯，大都是在犯罪以后被发现的，现实的危险性一般没有其他刑事案件重大，并且人民检察院有决定逮捕的权力。所以，法律规定，人民检察院对于直接受理自侦的案件，只有当犯罪嫌疑人有《刑事诉讼法》第６１条第４项、第５项规定的紧急情形，即犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的紧急情形时，才有权决定拘留。
（３）拘留的程序
根据我国《刑事诉讼法》规定，有权决定刑事拘留的机关是公安机关、国家安全机关和人民检察院。
在司法实践中，公安机关、国家安全机关如果依法需要拘留现行犯或者重大嫌疑分子，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上公安机关、国家安全机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位直接负责执行。
人民检察院决定拘留的案件，应当由办案人员提出意见，填写《采取拘留强制措施审批表》，经办案部门负责人审核后，由检察长决定。决定拘留后，人民检察院应当将拘留决定书送交公安机关，由公安机关负责执行，公安机关执行后，将拘留决定书（回执）送交人民检察院。在讼诉实践中，遇有紧急情况时，人民检察院也可以向犯罪嫌疑人宣布拘留决定，送交公安机关对其执行羁押。
公安机关在异地执行拘留的时候，应当通知被拘留人所在地的公安机关。被拘留人所在地的公安机关应当在人员、车辆、查找拘留人等方面予以配合。
公安机关、国家安全机关、人民检察院在决定拘留下列有特殊身份的人员时，需要报请有关部门批准或者备案。①被决定拘留的人如果是县级以上各级人民代表大会的代表，根据《全国人民代表大会组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，决定拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告，经过该级人民代表大会主席团或者常务委员会批准后，方可执行。法律作出这种规定，并非违反“在适用法律上一律平等”的原则，而是为了保证各级人民代表大会的代表正常履行职务。②决定对不享有外交特权和豁免权的外国人、无国籍人采用刑事拘留时，要报有关部门审批。西藏、云南及其边沿地区来不及报告的，可以边执行边报告，同时要征求省、直辖市、自治区外事办公室和外国人主管部门的意见。对外国留学生采用刑事拘留的，在征求地方外事办公室和高教厅、局的意见后，报公安部或国家安全部审批。对拘留外国人、无国籍人的特殊规定，
主要是考虑到国与国之间的关系和外事工作的需要，避免因刑事拘留而给外交工作带来不利的影响。
三、公安机关执行拘留应注意的几个问题
①公安机关执行拘留的时候，必须向被拘留人出示《拘留证》，宣布拘留，并责令被拘留人在《拘留证》上签名或按手印。公安机关依法执行拘留时，任何人都不得抗拒或阻拦，执行拘留的人员如遇有反抗，可以使用武器和械具等强制方法，但一定要适度，决不允许不出示《拘留证》而强行捆绑被拘留的人。
②公安机关对于被拘留的人，应当在２４小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。人民检察院决定拘留的人，由人民检察院负责讯问。
③公安机关在拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形外，应当在２４小时以内把拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人的家属或者他的所在单位。没有通知的，应当将没有通知的原因记录在案。在司法实践中，常见的有碍侦查和无法通知的情形主要有：结伙作案的同伙尚未抓获，他们闻讯后可能逃跑、隐匿、毁弃或者伪造证据；结伙作案的其他同伙有待查证或者尚未采取相应的措施的；被拘留人不讲真实姓名、住址、身份不明的；被拘留人的家属或者单位其他人同本案有牵连的。当上述有碍侦查和无法通知的情形消除后，应当立即通知。人民检察院决定拘留的案件，由人民检察院负责通知。
④公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后３日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长１日至４日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至３０日。人民检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书后7日内作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在１０日以内作出决定。在特殊情况下，可以延长１日至４日。《刑事诉讼法》第７５条规定，对于超期拘留的，被拘留人及其法定代理人、近亲属或者被拘留人委托的律师，有权要求释放被拘留人或者变更强制措施。有关机关应当予以释放或者依法变更强制措施。
四、错误拘留的认定
根据国家赔偿法的规定，可以请求国家赔偿的错误拘留仅指对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人实行的拘留。所谓没有犯罪事实，是指当事人没有实施危害社会的应受刑罚的违法行为；所谓没有事实证明有犯罪重大嫌疑，是指没有比较可靠的证据或者没有足够证据证明当事人可能实施了犯罪行为。例如，业务员李某去某市采购货物，在当地一家旅馆休息。当地公安干警为搜捕一逃犯着便装到该旅馆搜查，要求李某出示证件并说明当晚行踪。李某要求对方先出示证件，自己才出示身份证件，但对方认为此举构成了妨害公务罪命李跟他们走。李某不从，后被强行带至当地公安局，并将李的双手铐上关进拘留所予以拘留。此案中李某既非犯罪嫌疑人，其行为又根本不构成妨害公务罪。只是因为其要求公安人员先予出示证件的正当要求便被非法拘留，显系本条所规定的错误拘留，因而李某享有国家赔偿请求权。
在司法实践中，错误拘留的情形主要有：
１．侦查机关明知被拘留人没有犯罪或者缺少证明其犯罪的证据，仍将其拘留的； ２．侦查机关拘留被拘留人后，经讯问发现不应拘留，但却不予释放或延期释放的；
３．侦查机关实施拘留后，在法定期限内没有发现足以证明其犯罪的证据，且检察机关又不批准逮捕，而予以非法超期拘留的；
４．侦查机关实施拘留时，有一定事实证明被拘留人有重大嫌疑，但是经审讯仅属于一般违法行为，不应拘留的 （转载）
篇二：刑事拘留的概念和适用条件
刑事拘留的概念和适用条件
（一）拘留的特点
1．有权决定采用拘留的机关一般是公安机关。人民检察院在自侦案件中，对于犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的以及有毁灭、伪造证据或者串供可能的犯罪嫌疑人也有权决定拘留，法院拥有司法拘留的决定权，诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节 轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的
（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的
（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的
（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的
（五）以暴力、威胁或者其他方法阻 碍司法工作人员执行职务的
（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。除以上情形之外，在法院庭审过程中冲击法庭的，或者有其他妨碍诉讼进行的行为，情节严重的，法院可以决定对其予以1000元以下的处罚，或者处以15日以下的拘留，不论何种拘留，均由公安机关执行不管是公安机关决定的拘留，人民检察院决定的拘留，还是人民法院决定的司法拘留都一律由公安机关执行。
2．刑事拘留只有在紧急情况下才能采用。只有在紧急情况下，来不及办理逮捕手续而又需要马上剥夺现行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的，才能采取拘留；如果没有紧急情况，公安机关、人民检察院有时间办理逮捕手续，就不能先行拘留。
3．刑事拘留是一种剥夺公民自由的强制措施。与拘传、取保候审、监视居住相比较，拘留的特点在于完全剥夺公民人身自由，而非限制公民人身自由。就剥夺公民自由而言，拘留与逮捕具有相似性，都属于羁押的一种，因而也只有在确有必要时才能采用。
4．刑事拘留是一种临时性措施。拘留的期限较短，随着诉讼的推进，拘留要及时予以变更，或者转为逮捕，或者变更为取保候审或监视居住，或者释放被拘留的人。
5．刑事拘留的对象具有特定性。只能适用于法律严格规定的情形。
（二）拘留的条件
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刑事拘留必须同时具备两个条件：其一，拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的紧急情形之一。对于何谓紧急情形，刑事诉讼法第61条和第132条对于公安机关的拘留和人民检察院的拘留作出了不同的规定。
刑事诉讼法第61条采用列举的方式，规定对于有下列情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子。公安机关可以先行拘留：
(1)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。
(2)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的。
(3)在身边或者住处发现有犯罪证据的。
(4)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。
(5)有毁灭、伪造证据或者串供可能的。
(6)不讲真实姓名、住址，身份不明的。
(7)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
在刑事诉讼中，除公安机关依法拥有决定拘留和执行拘留的权限以外，根据刑事诉讼法第132条的规定；人民检察院在直接受理的案件中，对于具有以下两种情形的犯罪嫌疑人、被告人也有权决定拘留：(1)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；(2)有毁灭、伪造证据或者串供可能的。人民检察院决定拘留后，由公安机关执行。
拘留的程序和期限
（一）拘留的程序
公安机关依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位负责执行。
人民检察院决定拘留的案件，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。决定拘留的案件，人民检察院应当将拘留的决定书送交公安机关，由公安机关负责执行。公安机关应当立即执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
根据全国人民代表大会组织法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法以及有关司法解释的规定，公安机关、人民检察院在决定拘留下列有特殊身份的人员时，需要报请有关部门批准或者备案：
(1)县级以上各级人民代表大会的代表如果是因现行犯被拘留，决定拘留的机关应当立即向其所在的人民代表大会主席团或者常务委员会报告；因为其他原因需要拘留的，决定拘留的机关应当报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。
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(2)决定对不享有外交特权和豁免权的外国人、无国籍人采用刑事拘留时，要报有关部门审批。西藏、云南及其他边远地区来不及报告的，可以边执行边报告，同时要征求省、自治区、直辖市外事办公室和外国人主管部门的意见。
(3)对外国留学生采用刑事拘留时，在征求地方外事办公室和高教厅、局的意见后，报公安部或国家安全部审批。
公安机关执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名(盖章)、按指印。拒绝签名(盖章)或者按指印的，执行拘留的人员应当予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，执行人员有权使用强制方法，包括使用戒具。拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，决定拘留的机关应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。所谓有碍侦查的情形是指：同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隐匿、毁灭或者伪造证据；有可能互相串供、订立攻守同盟；或者其他同案犯有待查证的。所谓无法通知的情形是指：被拘留人不讲真实姓名、住址，身份不明的；被拘留人无家属或者工作单位的。影响通知的原因消失后，办案人员应当立即通知被拘留人的家属或者他的所在单位。对没有在24小时内通知的，应当在拘留通知书中注明原因。
决定拘留的机关对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。讯问的目的是查清事实，防止错拘。同时也可以及时收集证据，查明其他同案犯，不贻误战机。在发现不应当拘留时，必须立即释放，发给释放证明。所谓不应当拘留，主要是指以下情形：犯罪行为没有发生或者被拘留的人的行为不构成犯罪的；虽然有犯罪行为，但依法不应追究刑事责任的；虽有犯罪行为，但不是被拘留人所为的；犯罪行为虽然是被拘留人所为，但该人并不具备法定的适用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情况的，应当立即将被拘留人予以释放，并发给释放证明。
对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。即经过讯问，认为被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限内没能收集到足够的证据证明其犯罪事实的，如果出于办案的需要，应采取一定的强制措施以限制其人身自由的，可以对其依法改用取保候审或者监视居住。 对被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，应当办理逮捕手续。
根据《刑事诉讼法》第62条的规定，公安机关在异地执行拘留时，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。依照《刑事诉讼法》第64条的规定，决定拘留的机关在拘留后，除有碍侦查或无法通知者外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时内通知被拘留人的家属或者他的所在单位。有碍侦查的情况包括：其他共同犯罪嫌疑人闻讯后有可能逃匿、毁弃或者伪造证据的；可能互相串通，订立攻守同盟的；其他犯罪有待查证及还未采取相应措施的，等等。但在上述情形消除后，应当立即通知被拘留人的家属或者他所在的单位。对没有 3
在24小时内通知的，应当在拘留通知书中注明原因。无法通知的情 况包括：被拘留人不讲真实姓名、住址的；被拘留人无家属或工作单位的；等等。
公安机关在异地执行拘留的时候，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。
（二）拘留的期限
对于公安机关依法决定和执行的刑事拘留，拘留的期限是法律分别规定的公安机关提请人民检察院批准逮捕的时间和人民检察院审查批准逮捕的时间的总和。
公安机关对被拘留的人认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长至30日。
人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不%c
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