在关于迎接中央环保督察的讲话稿
同志们：
从刚才相关行业部门汇报的情况来看，全县上下把迎接第二轮中央环保督察作为当前大事要事来抓，各分管县级领导和相关部门对于所负责的环保工作及相关问题基本上都做到了心中有数，但也有一些部门对于问题的整改还没有思考到位、研究到位，还没有完全落实落细。为此，各牵头县级领导和县级部门要切实发挥作用，把工作重心转移到迎接央督上，进一步将迎检工作责任压紧压实。
总体来说，大家齐心协力、攻坚克难，第一轮中央环保督察及其“回头看”反馈问题和信访件全部整改完成， x水库环保项目建设基本完成，上级发现的 x畜牧有限公司、 x砂石场等问题改观很大。这充分说明，只要全县上下心往一处想、劲往一处使，再难的生态环境问题也能得到有效解决。根据市上反馈情况来看， x的环保工作总体不错，由于我县是农业大县，县内工业企业尤其是化工企业较少，而且涉及的矿山资源不多，所以 x本身环保压力不大，再加上过去几年全县上下齐抓共管生态环保，整个面上工作还是不错的，各个环节通报的问题涉及 x的均较少。当然，客观来说，我们还是存在一定的问题，前期虽已整改到位，但不排除造成负面影响而受到督察关注的可能，所以我们必须紧绷弦不放松。
根据目前最新消息，中央环保督察组预计将于10月中旬进驻。因此，全县上下必须坚决克服松劲思想、侥幸心理，继续保持工作干劲，按照中央环保督察组百分之百下沉 x的标准，全力做好各项迎检工作。近期我们已经对重点点位进行了全面排查，也进行了模拟迎检，单独建立了工作台账。上次我到生态环境局调研，可以看出我们是高标准的迎检状态，也希望这次高标准高质量的准备能够将我县的生态环境保护及治理水平提升一个层次，把我县迎接重大督察的应急能力、动员能力再提升一个档次。
一要抓好问题整改，做到合法合规、落地见效。迎检顺不顺利，关键看问题整改到不到位，这是迎检工作的重中之重，也是上级必查和最关注的部分。目前，全县还有长江经济带生态环境问题排查整治行动14个自查问题、百日攻坚行动9个自查问题还未整改完毕，针对这些问题要采取超常措施来抓，力争进驻前取得实质性成效，确保工作进度符合整改方案要求。整改问题的关键是要盯住不放、迎难而上，确保整改到位。对于已经整改完毕的央督、省督及“回头看”反馈问题，要严格按照整改方案落实专人进行再复核、再盘点、再管控，核查牵头部门要持续跟踪问效，切实巩固整改成果，并且问题整改前后的对比资料要注意及时完善。同时，对上级重点关注的盲目上马“两高”项目（高耗能、高污染）、污水处理设施建设运行管理不到位、自然保护地等敏感区域生态破坏等方面问题，并对照中央环保督察在其他地方通报出来的典型案例主动对号入座，有针对性地在本地区、本行业开展排查整治行动，尽最大力度把问题化解到最小、风险降到最低，确保不影响全县生态环保工作大局。大家要认真对照7月26日中央生态环保督察办公布的典型案例，举一反三、查漏补缺，形成对照自检自查的强烈意识。这里特别强调一下，小水电整改工作是目前省级层面最为关注和重视的问题，省、市两级正在开展专项督查，我县26座小水电中应立即退出或限期退出的为6座，目前只剩 x属应退出范围但仍在发电运行，有可能会被上级作为整改不力甚至虚假整改典型案例，请 x同志牵头，水利局负责，发改局、工信局、生态环境局配合，制定细化方案，抓紧进行整改，坚决确保在央督进驻前退出完毕。
二要抓好资料准备，做到规范妥善、情况准确。查阅档案资料是中央环保督察的规定动作，也是获取问题线索的重要来源之一。以 x湖为例，从实事求是、客观公正的角度来说， x镇历届党委政府对 x湖的治理、监管是下了硬功夫的，整体成效非常明显，从劣V类水到目前稳定达到Ⅲ类水，近几月能达到Ⅱ类水，针对这一显著变化，一定要有支撑资料。又如 x砂场，省上的明确要求虽无书面材料支撑，但我们自己要形成文字材料。生态环境局要用好人员力量，仔细梳理各方环保工作情况，严格按照省上时间安排开展工作，建立相应工作台账。从前期资料报送情况来看，仍然存在部分行业部门报送不及时、资料不规范等问题，为此各级各部门务必按照县档案资料组要求，抽调精干力量，落实专人负责，由“一把手”亲自审核、亲自把关，特别是要对发生重大变化的情况主动更新、及时完善。档案资料组要按照“一个口子进、一个口子出”原则，对各相关部门报送的档案资料进行再次梳理，对不符合标准的要及时退回、重新准备。要注意完善工作机制，在内部形成工作通报机制，对档案资料不规范或报送不及时的情况进行通报。同时，相关领导干部也要熟练掌握习近平生态文明思想、生态环境保护职能职责和工作开展情况以及问题整改进展情况，确保能够精准回答督察组的现场询问。特别是针对 x水库、 x砂场等上级关注或重点敏感问题，要严格落实一个案件、一卷资料、一班人员的“专案、专卷、专班”要求，并对专班人员进行提前培训，确保熟悉情况、熟悉案卷。对督察组补充调阅的资料，要严格按照要求提供，不能擅自扩大范围，由专人收集、整理、审核，确保在规定时间内报送。
三要抓好现场点位，做到细致全面、分类施策。现场看点是中央环保督察的重要环节，也是容易发现问题的关键环节。各级各部门要聚焦重点点位，全面做好点位及周边生态环境问题排查整治。针对第一轮央督反馈问题点位，要确保整改方案规定的整改措施、整改目标全面达成，并建立和运行长效管护机制，防止问题反弹或新的问题产生。这次的中央环保督察除了对贯彻落实习近平生态文明思想和新发展要求等情况开展督察以外，也更加关注环境基础设施建设、生态修复治理、环境风险防控等重点任务落实情况，要针对上述内容有的放矢做好点位预设和常态化管控。比如，对污水和垃圾处理等环保基础设施点位，要提前准备好工作台账、运行记录等各种手续和管理资料，确保正常运行、达标排放、规范处理；对集中式饮用水水源保护区、自然保护区等敏感区域，要高度关注、重点巡查，确保各类保护区管理规定落到实处；对重点工业企业，要督促企业经营者规范运行治污设施，涉及到出现环境违法行为的要按照规定进行严厉查处，该停产整顿的必须坚决停产整顿。当然，也要防止矫枉过正，不能搞“一刀切”，只要环保合规、手续正常，就不能干扰其正常运转，要保证正常生产，但生产期间必须确保达标。特别是对于问题较轻的企业不能关门了事，而要及时整改，确保达标。同时，要结合文明城市创建、卫生城市复审，持续做好扬尘防控、秸秆禁烧和重要交通干线沿线区域、城乡结合部等地区环境卫生整治，充分展示我县良好的环境卫生风貌。
这里特别强调一下，各分管县领导和各部门要认真做好现场点位的提前打造，安排好现场督察的路线、点位，提前考虑现场是否安排展板、准备汇报材料等问题，特别要精心落实行业、点位的“明白人”和现场解说人员，如有必要可以开展预案演练，谁来主讲、谁来补充都要明确到人，最关键是一定要确保“说得清楚、讲得明白”，避免出现答非所问或含含糊糊的情况。近期李静同志已经带队开展了两次模拟预演，这就做得很好，但是从反馈的情况来看，距离迎检标准还有一些差距，其他县领导也要尽快到重点点位开展督查检查和现场办公，把点踩准、把底摸清，县级部门更应该落实责任到人头，确保工作压实压细。
四要抓好信访维稳，做到管控到位、流程明确。信访是督察组获取问题线索的重要渠道，做好督察前后的信访工作十分重要。不管是历年正常渠道还是第一轮央督，我县的生态环境信访体量在全市横向比较起来都是靠前的，各级各部门要引起高度重视。针对此次市上开通举报电话后收集到涉及我县的问题线索，我们要坚持实事求是、正确看待，把握机会、抓紧整改，扎实做好解释或解决工作。2017年第一轮中央环保督察期间，我县信访件共计72件，2018年央督“回头看”期间，我县信访件共计16件，累计88件。近期，市、县环委办已分别发出通知，要求各责任单位针对这88件信访问题逐一开展回访问效并上报情况，同时要求各乡镇对88件信访问题逐一落实专人负责点位整改成效管控和周边群众稳控工作，绝不允许今年第二轮央督期间出现重复信访问题。同时，要继续开展生态环保信访举报专项行动，目前我们已收到来电来信来访、网络舆情信访件44件，针对这些信访件要按照“发现得早、控制得住、处理得好”原则，依法依规及时做好受理处置工作。针对涉环保类网络舆情要单独建立台账，专送部门和乡镇，必扯回销。
信访维稳组要对2018年以来国家和省市“12369”等平台转办的重复投诉、群众不满意信访件进行核查梳理，进一步找准源头，做好化解工作，特别是对群众明确表示不满意的信访问题和重复信访问题要进行专题调查办理，确保经得起督察；督察期间收到的上级转办件务必在当天移交相关牵头单位，各级各部门对交办的信访件要坚持“分了就办、办就办好”，第一时间进行处理，严禁出现推诿扯皮、落实不力的情况。案件督办组要对移交的信访件进行调查处理、督查督办，督促指导牵头部门和属地乡镇及时办理、及时公示，切实获得群众认可。涉及环保方面的信访问题，要遵循“该办就办、该了就了”原则，各乡镇要做好信访基础工作，特别要做好中央环保督察期间的信访稳定工作。
五要抓好宣传引导，做到正面为主、体现成效。宣传报道组要以正面宣传近年来我县生态环境保护工作成效为主，统筹抓好中央环保督察进驻前、进驻时和进驻后的宣传报道，积极营造良好舆论氛围。要以积极办理信访件、边督边改的正面宣传为重点，积极宣传各级各部门的真抓实改和群众对环境改善的获得感，同时也要有序开展批评曝光、督促后进等工作，切实体现整改工作决心、态度和成效。以 x湖为例，要注意收集整治前后的对比资料，注意收集 x湖周边群众发自内心的认可评价，以专题报道的形式，体现良好的整治成效。要全面加强网络舆情监督和引导，每天编印工作简报，对网络上出现的虚假夸大、恶意诋毁等不良信息，及时组织辟谣，防止负面炒作，大力营造全社会认可支持环保工作的浓厚氛围。要按照督察组的明确要求，在电视台和政府门户网站设置专栏，及时公布信访受理电话、邮箱、地址，持续做好中央环保督察宣传报道。
六要抓好河湖长制，做到突出重点、任务落实。河湖长制相关工作是中央环保督察的必查内容，应该说近年来我县河湖长制工作成效还是十分明显，省、市级监测断面全部达标， x江 x段水质连续两年稳定达到Ⅱ类标准， x江水质达到Ⅲ类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率为100%，去年 x江、 x江县级河长考核结果均为“优秀”，成功荣获水利部“长江经济带全面推行河（湖）长制先进单位”称号，2017年-2022年河湖长制工作连续六年考核全市第一。但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我县河湖保护与治理面临的形势仍然比较严峻复杂，部分流域的水质达标还不够稳定， x水库水质巩固提升还需更多努力，河道岸线保护工作仍需加强，城乡污水垃圾处理能力亟待提高，农村地区水域环境“脏乱差”问题还未得到彻底根治，个别联络员单位、镇村河长、巡河员巡河履职不规范、不到位。下一步，要着力抓好水环境改善，狠抓污染源头治理，持续整治“散乱污”企业，加快推进乡镇污水处理设施配套建设，确保规范化运行。要加大力度减控农业面源污染，严禁废弃农作物秸秆、病死牲畜等入河入渠，持续推进农药化肥减控增效和畜禽粪污综合利用，切实解决农村河湖管理“最后一公里”问题，特别是我县病死牲畜的处理存在一定的资金缺口，要尽快协调资金补齐。要加快推进 x江流域综合整治等重点项目建设，持续推进水土流失治理，全面落实长江十年禁渔政策，切实改善修复流域生态。要稳步推进侵占河湖岸线的各类突出问题整治，扎实开展涉河涉水乱象治理，规范砂石生产经营，重拳整治非法采砂、非法排污、非法捕捞等问题，切实将“清河、护岸、净水、保水”四项行动落到实处。
七要抓好后勤保障，做到提前准备、周到安排。督察组由来自全国各地的干部组成，不止涉及生态环境部门，也有水利、工信、林草、农业农村等部门的干部参与其中，在目前大生态工作格局下，各县级部门都要积极加强对上沟通衔接。后勤保障组要通盘考虑，进一步细化督察组办公条件保障、生活保障、车辆保障等具体方案，把小事做细、把细节做好，确保督察组在 x期间工作生活得到最优保障。各级各部门要严肃认真、诚心诚意接受督察，在督察组开展资料调阅、现场检查等工作期间，热情接待、周到安排，充分展示 x干部队伍的良好形象和优良作风。
八要抓好组织领导，做到纪律严明、责任落实。目前，迎检工作正处在最紧要的关头，越是这个时候，越要落实责任、严肃纪律、全力准备。各县级领导要认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深入基层、深入现场，提前谋划、靠前督导，再次组织研究解决迎检工作中存在的问题短板，做好接受督察组个别谈话的准备。而且因为很多工作都不是单个部门就能牵头完成的，涉及到多个相关部门，在这种情况之下分管县级领导的作用就越发凸显，大家必须切实履职尽责，统筹推进相关工作。领导小组办公室要牵好头、抓好总，经常性对接沟通汇报，确保与市督察办的联络畅通，及时掌握督察组进驻的具体时间和日程安排，提前谋划相关会议、下沉督察等工作。各级各部门要落实好行业主管和属地管理责任，对迎检工作进行详细研究部署，通过督查暗访等方式，及时传导工作压力，推动形成“上热下烫”的工作格局，特别是各乡镇要立足自身前哨定位，发现涉环保类问题及时报告，坚决防止当“睁眼瞎”。各专项工作组组长（有两个及以上组长的工作组由排在第一位的组长负总责）要严格落实“第一责任人”职责，认真研究本组工作，细化分解工作方案，把控具体工作环节，切实做到定人定责、扎实推进。此外，追责问责组要仔细梳理自身工作，厘清组内人员责任，对督察组移交的追责问责线索，从严从快查处、依法依规问责，并对迎检过程中履职不到位、责任不落实、问题整改不力，甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改等行为严肃追责。
最后特别强调一下，在准备迎检的同时，我们面上的环保工作也不能放松。特别是大气、水、土壤环境质量方面，这是很直观的指标，如果督察组一来就感觉到我们这里空气环境质量不好，河道发黑、发臭，或者垃圾随地可见、秸秆露天焚烧，肯定就会认为我们工作不实。特别是近期臭氧污染天数增多，而且污染情况预计还将持续，形势非常严峻。各级各部门要全力做好污染防控工作，坚决确保生态环境质量持续向好。同时，也要加大环境风险隐患排查力度，避免届时发生突发事件引起督察组关注。
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