篇一：我国政府购买公共服务模式分析
我国政府购买公共服务模式分析
政府购买公共服务已经成为当前我国改革和发展的主要内容和重要目标。创新政府购买服务机制不仅是服务型政府建设的重要内容， 也是建立新型政社关系、培育社会组织的重要途径。政府采购包括货物、工程、服务等的购买，其中服务包括政府自身的后勤服务，更主要的部分是公共服务。政府购买公共服务源于西方国家的社会福利制度改革，并从20世纪80年代起在欧美等发达国家得到普遍应用。通过公共服务的市场化和社会化，政府在公共服务供给机制上引入了市场机制和合作机制。
在中国，随着政府职能从“管治”到“服务”的治理理念的转变，政府购买公共服务作为一种新生事物正呈现出方兴未艾之势，特别是在教育、养老服务、社区公共卫生服务、就业服务及其他各类专业服务领域得到日益广泛地运用，并取得了一些成效。
一、政府购买公共服务的内涵
政府购买公共服务（ purchase of service contracting， posc）， 是指政府将原来直接提供的公共服务事项， 通过直接拨款或公开招标方式， 交给有资质的社会服务机构来完成， 最后根据择定者或者中标者所提供公共服务的数量和质量， 来支付服务费用。
政府购买公共服务是政府提供公共服务的一种方式。其特点有三：
（一）政府购买公共服务不同于公共福利和公共事业财政拨款 政府购买公共服务不同于公共福利，如免费医疗、免费公共交通等。后者是政府针对公民或某些弱势群体的财政支出，与购买之间
篇二：政府向社会购买公共服务的意义
政府向社会购买公共服务，既是政府职能转变的应有之义，又是现代公共服务体系建设的必有环节。阅读材料，完成下列要求。
材料一 政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务的方式。
材料二 党的十八届三中全会强调，要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原别上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。正确认识、积极稳妥地推进政府购买公共服务工作，不断创新和完善服务提供方式，是我国建设服务型政府的必然要求。
（1）结合材料，用社会主义市场经济的相关知识，说明政府在购买公共服务过程中，应如何实现资源优化配置?
（2）结合材料二，运用政党的有关知识，分析中国共产党作出推广政府购买服务相关决议的依据。
答案（1）①市场和计划是资源配置的两种基本手段。②政府将适合市场提供的公共服务事项交由社会组织或市场机构承担，遵循价值规律，引入竞争机制，通过供求、价格机制，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，促进了资源的有效利用。③政府购买公共服务注重提高财政资金使用效率，定项委托、合同管理、评估兑现，综合运用了经济手段、法律等手段加强宏观调控，要更好地满足市场需求。④政府购买公共服务将市场机制与宏观调控有机结合起来，促进了资源的优化配置。
（2）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，对国家和社会生活实行政治领导。②党提出推广政府购买服务，体现了党的性质和宗旨。中国共产党坚持科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念。积极稳妥地推进政府购买公共服务工作，不断创新和完善服务提供方式，把人民群众的利益作为根本出发点和落脚点。③中国共产党坚持科学执政，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，遵循了市场经济和社会发展规律。
解析试题分析：（1）本题要求学生结合材料，用社会主义市场经济的相关知识说明政府在购买公共服务过程中，应如何实现资源优化配置。解答本题首先需要学生明确“社会主义市场经济”这一角度包括的具体知识点；其次，需要学生分析设问及材料以从中找寻答题的突破点。社会主义市场经济是在社会主义公有制基础上,使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。实现资源优化配置既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，即充分发挥价格、供求、竞争三个机制的作用；又要实行宏观调控来弥补单纯市场调节的不足；自觉将市场调节与政府宏观调控有机结合起来以促进了资源的优化配置。
（2）本题要求学生结合材料二，运用政党的有关知识，分析中国共产党作出推广政府购买服务相关决议的依据。本题材料中中国共产党根据社会发展规律和社会主义市场经济发展规律，作出要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原别上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”的决议，这是中国共产党坚持科学执政的表现，因此，学生可从中国共产党的地位及执政方式的角度去分析说明；推动政府向社会购买服务用以满足社会的公共服务需求，涉及广大人民群众的切实利益，因此，学生可从中国共产党的性质、宗旨和民主执政的方式等角度去分析说明。
考点：本题考查社会主义市场经济的相关知识、中国共产党的地位、中国共产党的性质和宗旨、中国共产党的执政方式。
充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
发布人： 许晓环 发布时间： 2014/1/29 9:19:00 阅读次数：1442 次
充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。近年来，一些地方立足实际，积极开展向社会力量购买服务的探索，取得了良好效果，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。
实践证明，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府。
通讯员：许晓环/本溪桓仁县民政局
篇三：我国政府购买公共服务的现状分析及对策
我国政府购买公共服务的现状分析及对策
摘要 随着政府购买公共服务的施行越来越近，同时也冒出了一系列的问题，以及相关法律制度不完善会带来的后果，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可以有效的增强实施效率的可持续发展战略的方面上，制定各方面的标准以及加大执法力度和了解人民群众的需要上面。为了使政府的职能移交得更加顺利以及真正做到提高切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求。公共服务市场主体比公共部门具有更强的成本意识、更严格的管理和更灵活的反应能力，也就更能够促进竞争、提高服务质量并降低成本。就需要制定相关的法律制度来管理，约束，使之更好地运行，没有规矩不成方圆。
关键词 公共服务；监管评估机制；资金；高效率；组织
ABSTRACT As the government purchase of public services to more and more closer to, and at the same time also emitted a series of problems, and the consequences of a relevant legal system is not perfect, the government purchasing service, is to reform the public service supply mechanism. To be on the basis of fully combined with their own actual step by step to carry out the policy of public service from \"direct intervention, direct control\" into \"buy services, effective supervision, the government put the public service work the key point in can effectively enhance the operational efficiency of sustainable development strategy, on the aspect of making all aspects of the standard and intensify law enforcement and understand people's needs. In order to make the function of the government over go more smoothly, and truly improve effective government decision-making more scientific, reasonable use of existing funds and resources, increase the quality of public service supply, and optimize the society comprehensive, meet the needs of the masses of the people. The public service market main body was stronger than
the public sector has the consciousness of cost, more strict management and flexible response ability, are more likely to promote competition, improve service quality and reduce costs. Will need to formulate relevant legal system to manage, constraints, and make it run better, nothing can be accomplished without norms or standards.
KEY WORDS Public services; Supervision evaluation mechanism; Money; High efficiency; organization
目录
一、前 言 ............................................................ 4
二、政府购买公共服务概述 .............................................. 4
（一）政府购买公共服务的概念 ....................................... 4
（二）政府购买公共服务的组成要素 ................................... 5
（三）政府购买公共服务的内容 ....................................... 5
1.政府购买公共服务的内容 ....................................... 5
2．政府向社会力量购买公共服务的路径 ............................ 5
三、我国政府购买公共服务存在的主要问题 ................................ 6
（一）法制不够健全,制度供给不足 .................................... 6
（二）开展购买公共服务的领域较窄 ................................... 6
（三）缺乏独立性 ................................................... 7
（四）资金管理不够规范 ............................................. 7
（五）有能力承接公共服务的社会力量不够 ............................. 8
（六）政府购买公共服务的附加目的较多 ............................... 8
（七）公共服务供给的监管机制不健全 ................................. 8
四、我国发展政府购买公共服务的政策建议 ................................ 9
（一）明确政府在购买公共服务中的角色定位 ........................... 9
（二）鼓励社会力量多途径参与提供公共服务 ........................... 9
（三）明确界定政府购买公共服务的对象 .............................. 10
（四）提高政府购买公共服务的独立性 ................................ 11
（五）建立健全政府购买机制,实现规范管理 ........................... 11
（六）培育政府购买公共服务买方市场的发展 .......................... 11
（七）建立健全监管评估机制 ........................................ 12
五、结论 ............................................................. 12
参考文献 ............................................................. 12
我国政府购买公共服务的现状分析及对策
一、前 言
在新的历史形势下，我国政府购买公共服务的行为出现了一系列新情况与新问题。对此，如何切实有效地提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求”便成了当前政府解决的一个问题。
二、政府购买公共服务概述
（一）政府购买公共服务的概念
从理论上来分析，政府的最基本职能就是向社会公众提供管理与服务，而购买公共服务则属于政府的服务职能范畴。值得注意的是，这里的政府是一个广义的概念，包含各个级层与地区，但是由于税收等各方面的因素，政府的财力先现实中也是有限的。在这种背景“如何切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求”便成了在新的历史形势下急需政府解决的一个问题。与西方对政府购买公共服务研究相比，我国显然有许多不足。自上世纪末，我国国内学者在充分借鉴西方政府购买公共服务研究的基础上，从国内的实际出发，开始相关的研究。其中，有不少关于这方面的文献，如：苏明、韩俊魁等学者的《中国政府购买公共服务研究终期报告》，郝君超学者的《“政府购买社会组织公共服务”国际学术研讨会综述》，张汝立，陈书洁学者关于《西方发达国家政府购买社会公共服务的经验和教训》等等。学者们对购买公共服务收集了各种资料，提出了不同的见解。综上所述：政府购买公共服务必将成为政府实现有效使用财政资金和提高公共服务质量的主要方法。作为提供公共服务的一种方式：政府购买公共服务是指并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后
支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，同时也是国务院常务会议上李克强总理所说的：“放开市场准入,释放改革红利,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担。”政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务方式。
（二）政府购买公共服务的组成要素
政府购买公共服务的主体是政府，不论是一级政府，还是政府相关部门。政府购买公共服务的客体是社会组织与企事业单位，社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会等，企业包括国有企业、民营企业，事业单位同样也是政府购买公共服务的客体。政府购买公共服务的作用对象是广大的人民以及让人民受益的各类工程建设和服务还有机构。
（三）政府购买公共服务的内容
1.政府购买公共服务的内容。政府购买的服务可以分为两大类：一是政府内部的服务，即政府机构及其工作人员自身消费的服务，服务对象是政府机构和政府官员自身。二是公共服务，即政府机构及其工作人员为社会所提供的服务，服务对象是除政府以外的其他社会机构和公众。就是说实际上政府购买的是用以更高效率和质量的利用政府资金来提供服务的劳动力或者是设备。劳动力又包括了抽象劳动和具体劳动，也就是说不止是体力劳动，还有知识，技术和思想。
2．政府向社会力量购买公共服务的路径。结合上文的分析可知，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可以有效的增强实施效率的可持续发展战略的方面上，从而合理地制定各方面的标准，充分地了解人民群众的需要。在此过程中，政府必须从当地的实际出发，合理公平地制定公共服务的相关方案，并广泛地吸纳社会资金，为购买社会公共服务奠定必要的物质基础。此外，政府必须加强“阳光政务”建设，充分动员社会各方面的力量，强化对公共服务购买行为的过程与结果的监管。换句话说，政府对公共服务的购买仅仅是起到一个宏观调控与指引的作用，但不再作为公共服务的主体。此外，政府应当在建立绩效评价指标和组织考评，确定服务定价模式和建立价格监督体系等方面发挥更大的作用。
《购买公共服务》出自：百味书屋
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