区国有资产监督管理局2021年下半年工作总结报告
xxxx年下半年以来，区国资局以全面提高国有资产管理水平、确保国有资产保值增值为目标，勇于担当，迎难而上，积极稳妥的开好头、起好步，较好完成了区委、区政府交办的各项工作任务。
一、行政事业单位国有资产管理规范有序
1、开展基础性工作，为行政事业资产管理奠定基础
一是组织全区各行政事业单位完成资产折旧工作，通过电话、网络、现场核查等多种方式，协助个别存在账账不符问题的单位完成了计提折旧，协调解决了区公安分局和区人社局未开展折旧工作的问题。二是按照本年工作计划安排，组织各行政事业单位依照《资产管理制度大纲》，建立和进一步完善本单位的资产管理制度工作。目前，全区xxx家行政事业单位均已完成制度建设。三是完成xxxx年度行政事业单位“信息系统”年报工作，经与市财政和xx公司沟通，确定和调整了区xxxx年度年报上报单位。组织全区各单位收看《xxxx年年报培训》视频直播，监督指导全区各单位如期完成数据上报工作。通过省市各级财政部门会审，我区年报工作在全市各区县中上报进度和完成质量均名列前茅。四是开展月报上报、购置、处置审批等常规工作，按照市财政局的要求，组织全区各单位每月如期完成月报上报工作。
2、优化资产购置审批流程，适应现阶段工作实际
一是结合疫情实际，采取“先报备、后补手续”的审批模式，利用微信平台，采取网上提交照片、网上报价等方式进行审批。二是结合资产购置审批过程中发现的问题，对审批的权限、范围等事项进行调整，将教育系统和卫检系统二级单位的购置审批权限下沉给相关主管部门，制定并下发《关于调整购置审批相关工作的通知》（沈和国资发﹝xxxx﹞xx号），提高了资产购置审批效率。三是为适应行政事业单位会计制度改革，明确体现资产折旧和净值，修改并印刷了新的资产处置审批表。
3、做好沟通协调，配合区内各单位解决资产管理难题
一是推进公安xx分局垂直管理，指导和配合分局开展资产清查相关工作，对报告中的数据和结论进行审计、审核及修正，对区政府调剂其使用的房产情况进行调查统计，为分局进一步的资产划转做好前期准备。二是代表区政府与人民财产保险公司签订保险协议，为区内市政设施投保了财产损失及附加险，并参与、协助区城管系统办理保险理赔等事宜。三是协调区教育局、区卫生局等参保单位与保险公司对接，并按照财产损失保险条款，梳理符合理赔的事项，提供保险合同及保单，充分发挥资产保险作用，把理赔工作落到实处。
4、核查各类区属国有房产，开展公有房产专项整治
按照市公有房产专项整治工作方案要求，我局核查了本单位公有房产和由我局统一管理出租管理房产的相关情况。一是为全区xx个行政事业单位提供了经由我局出租管理的xxx处房产的基础信息和具体联系人。二是按房产地址整理了统一管理出租房产历年来租赁合同xxxx份，租金收缴票据xxxx余张，供区内各相关单位借阅，为如期完成房产信息平台录入工作提供保证。三是核查了原区网点办权属的房产来源，完善了网点办房产来源数据库，解决了长期无房产来源信息的问题。四是经与区编办、区核算中心核实相关情况，明确了原网点办权属房产原始价值入账信息。
二、区属国有企业改革和制度建设稳步推进
1、统筹推进，规划国企改革总体布局
为深化我区国有企业改革，增强国有企业活力，区国资局通过公开招标，聘请中介机构制定了《x市xx区国有企业战略规划发展总体方案》，通过打造“x+x”平台架构，谋划国有企业的整合、改组。现正在按照《方案》制定的改革框架，逐步落实相关改革事项。一是推进国有企业改组和整合。开展落实“整体方案”工作以来，区国资局陆续完成了xx公司的出资人变更、xx公司的组建及xx公司的划转等工作，并将xx房地产公司、xx公司、xx公司划入xx公司进行管理，通过构建“管委会+平台公司”的运作模式，使其积极参与到满融开发区公共基础设施建设。二是开展工作人员社会化选聘工作。根据企业需求，区国资局委托专业机构，分两批次为国资公司、xx公司、xx公司向社会公开招募了xx余名工作人员，受招聘人员均已进入工作岗位。三是起草了《xx区国有企业负责人经营业绩考核管理办法（试行）》及《细则》，组织xx公司和国资公司制定本企业绩效考核指标方案。探索实施差异化薪酬制度，针对岗位不同、经济效益不同设定差异化薪酬。四是组成专项调研组，实地走访了和创物业公司、高诚物业公司和东北汽配商贸中心等区属物业企业，并通过下发调查表等方式对其他区属企业情况进行了解。目前，已初步形成了《xx区区属物业企业调研情况报告》，现正在与区房产局就物业企业的整合进行深入探讨和研究，力争尽快形成区属物业企业整合最终方案。
2、建章立制，加强区属国有企业监管
为更好地履行出资人职责，确保国有资产保值增值，区国资局多措并举，加强对区属国有企业的监管。一是制定了区属国有企业监事会议事规则，并指导国资公司及xx公司建立并完善了“三重一大”决策制度和党支部、董事会议事规则。目前，国资公司、xx公司的党支部、董事会议事规则均已拟定完毕，并完成备案进一步规范了企业决策行为，加强了党对国有企业的全面领导。二是经研究论证，制定了《xx区国资局出资人监管权责清单》，明确了投资监管、企业改革、产权管理等x大项、xx小项、xx分项权责的主要内容、行权方式等，已通过常务会审议。三是制定了《x市xx区区属企业国有资产处置监督管理指导意见》和《xx区区属国有企业房产出租管理实施意见》。目前，相关文件已通过区政府常务会议审议，《实施意见》将按照区领导指示修改后尽快发布并实施。四是开展区属国有企业财务总监招聘工作。为加强对区属国有企业的财务监督和管理，确保国有资产保值增值，区国资局制定了《xx区区属国有企业财务总监管理实施意见》，并组织开展了企业财务总监的招聘工作，现已完成招聘各环节，最终拟录用人选已经确定，将在手续办理完毕后入职。
3、积极稳妥，开展区属国有企业退休人员社会化管理工作
根据省、市、区相关部署，区国资局牵头会同有关部门开展了区属国有企业退休人员社会化管理的相关工作。组织有关部门参加了市人社局和市国资委的相关业务培训；组建了国有企业退休人员社会化管理工作领导小组，制定了相关实施方案，明确了工作职责；完成了xx户国有企业性质界定审核工作。经与区社保经办机构人员信息进行比对，截至x月x日，累计接收国有企业退休人员xxxx人，完成率为xx.xx%。国有企业退休人员纸质档案整理完成，完成率为xx.xx%；数字化档案整理、扫描均已完毕。
三、努力化解疫情不利影响，积极解决历史遗留问题
1、推进区属国有企业复工复产，落实疫情期间房租减免政策
按照市国资委要求，对区属国有企业复工复产及情况进行动态跟踪，并对各类企业受疫情影响进行了调研，及时向市国资委汇报相关情况。依据《xx区人民政府办公室关于印发xx区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展若干政策措施的通知》，对承租区国有资产类生产经营用房的中小企业及个体工商户进行了摸底调查，审核了营业执照、纳税申报等相关材料。
2、推进国有企业资产运营，助力我区产业发展和项目引进
一是推动创意文化产业与商业、旅游、科技等产业的融合发展，积极参与北市文化园广场项目改造运营、老北市花鱼市场运营模式确定等工作。二是配合区委、区政府产业发展规划，积极参与满融地区“管委会+平台公司”组建及运营管理模式的建立等工作，持续关注满融地区基础设施建设及xx公司金融板块、科技板块相关工作。并按照区国资委会相关精神，xx公司拍下满融地区族盛路土地及地上物，为我区未来工业发展奠定基础。三是与x街道和xx公司共同研究制定了泛x街商圈具体投资运营方案。四是组织国资公司采取实地测量、航拍等手段对区内xx处棚改地块进行核查，制作棚改地块图册，为我区后续产业发展规划、招商项目引进等工作做好前期准备。
3、盘活长期闲置的资产，解决历史遗留问题
一是推进x南街xx号（ 龙生渔港）土地确权工作。为使该房产能够顺利转让，区国资局责成国资公司对龙生渔港土地权属进行了追溯。经联系市自然资源局等相关部门，明确了龙生渔港土地处于国有未登记状态。按照评估要求，需要对土地性质进行确认。目前，已将相关手续提报市自然资源局审批处。二是积极推进省石化院房产置换工作。针对省石化院提出的房产置换方式、差额的给付形式及补偿诉求等问题，区国资局与城市更新局及xx公司反复研究，并多次与省石化院进行沟通、商谈，现已初步达成一致意见。目前，房产评估的初评结果已经确定，拟在专家评审、确定最终评估价格后，形成安置方案，并提报区政府。三是协同区招商局推动盘活了老区委、原执法局大楼等闲置房产。
四、工作中存在的问题
近年来，区国资局在推进国有企业改革及强化国有企业监管工作中不断取得成效，但是也遇到一些问题。
1.国资国企专业管理人员匮乏
随着工作职责的调整和国有企业改革的深入开展，工作量不断增加，区国资局现有工作人员严重不足，迫切需要与承担工作相匹配的专业人才。区属国有企业虽然人员众多，但缺乏真正干事创业的专业型管理人才。
2.国有企业混改工作难度较大
目前，我区存量国有企业市场竞争力普遍较弱，对社会资本主体缺乏投资吸引力，难以通过强强联合确保国有资本收益不降低。另外，企业参与混改意愿不强，企业遗留问题较多，混合所有制改革工作进展迟缓。
3.企业管理成本普遍较高
通过分析年度企业国有资产统计报表数据发现，大多数区属国有企业管理费用较高，特别是区属物业企业，存在管理人员构成复杂、部门人员繁多、部门设置臃肿重复等不符合降本增效工作要求的现象。
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