区扶贫办2021年产业扶贫工作总结汇报
今年以来，xx区扶贫办在区委、区政府和市扶贫办的领导下，认真贯彻落实上级关于扶贫开发的部署安排，享政策之先、举全区之力，在建档立卡、产业扶贫开发项目、扶贫体制机制创建等重点工作，科学决策，真抓实干，积极探索符合村情民情、注重贫困群众增收的脱贫奔小康之路，扶贫攻坚工作取得了显著成效。现将一年来的工作情况总结如下：
一、xxxx年工作情况
1、传达学习省市扶贫工作会议精神，抓好贯彻落实。xx区扶贫办加强学习上级扶贫会议精神，积极参加扶贫培训班提高理论水平，先后学习了王献玲书记、刘建国市长的扶贫讲话，传阅学习了省里下发的各种扶贫资料文件，并及时做好会议精神的传达和贯彻落实，召开了区委常委会专题研究全区扶贫工作，及时调整、完善了区扶贫开发领导小组领导人员和成员单位，领导小组下设扶贫开发办公室，全面负责扶贫工作的组织、协调、督查等工作。举办了“项目管理和资金使用培训班”、“全区社会组织参与精准扶贫培训班”、“全区扶贫开发业务平台、供需平台培训班”等培训班共xx期，印发了《关于精准扶贫精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，编制了区级、街道、村“十三五”扶贫规划，出台了《关于建档立卡贫困人口退出机制的工作方案》、与各街道、xx旅游开发区签订了脱贫攻坚责任书，成立了“xx区脱贫攻坚行动”指挥部，指挥部下设行动组、行业扶贫组、审计监管组、督导组、宣传组五个具体工作组，制定了《xx区区直部门（单位）扶贫开发工作成效考核办法》和《xx区街道和xx旅游开发区扶贫开发工作成效考核办法》，xx个部门单位制定出台了本部门脱贫攻坚专项实施方案，全面打响“脱贫攻坚战”。
2、扎实完成建档立卡工作，按照“五个一批”脱贫路径落实年度减贫计划。利用“回头看”“数据清洗”“精准再识别”“信息采集”等工作时机，由xx区扶贫办、街道、村委三级组成联合调查小组深入贫困户家中，进行入户登记，真实地获取贫困对象的各项信息资料，全面开展摸底调查和清洗录入工作，摸清了家庭基本情况和资源资产、致贫原因、帮扶愿望、独立生活子女等详细情况，建立电子档案，做到村有表、街道成册、扶贫办汇总，为脱贫攻坚工作打下坚实基础，进一步摸清了xx区贫困底子，提高了建档立卡贫困人口数据的真实性、准确性；xx区xxxx年度计划减贫xxxx人，按照“一户一策”的要求，与贫困户签订了帮扶协议书，分门别类制定了脱贫实施方案，认真组织街道（开发区）扶贫干部学习并及时印发了《xx市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》《xx市农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》《xx市农村建档立卡贫困户危房改造暂行办法》；按照《x省扶贫开发领导小组办公室关于建立建档立卡贫困人口和省定扶贫工作重点村退出机制的意见》要求，出台了《关于建档立卡贫困人口退出机制的工作方案》，制定了严格、规范、透明的贫困人口退出标准、程序、核查办法，后续根据退出的政策要求不断变化，如：“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入，“两线合一”政策等，xx区扶贫办不断学习、落实，多次修改工作方案，对贫困人口、贫困村通过规范的退出标准和程序实行有序退出、动态管理，严把“组织培训关”“入户调查关”“信息录入关”“退出标准关”“公开公示关”，防止“政策性脱贫”和“返贫”现象发生，截至目前，xxxx户xxxx名建档立卡未脱贫贫困户全部完成脱贫，提前完成脱贫任务。
3、突出产业扶贫，拓宽贫困群众增收致富渠道。将《x省定扶贫工作重点村产业发展项目管理办法》《关于加强xxxx年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》和《关于做好财政专项扶贫资金使用监管工作的补充》成册印发至各街道，制订了《xx区省定贫困村产业发展项目库管理办法》《xx区省定贫困村产业发展项目指导意见》和《xx区扶贫资金量化折股实施办法》等文件，定向扶持x个省定贫困村实施了xxxx年度产业扶贫项目，项目均享受财政扶贫资金x.xx万元扶持，投资模式采取“折股量化”入股合作社，年收益率不低于xx%，x月底前项目已完成竣工并验收；xxxx年继续在x个省定贫困村组织实施了光伏扶贫项目，项目投资xx万元，x个光伏扶贫项目总投资xxx万元，总装机容量近xx，年收益预计达xx万元，将为全区x个省定贫困村的xxx户建档立卡贫困户共xxx人的长期稳定增收提供保障；在xx街道实施了中央财政专项扶贫资金项目，总投资xx万元，采取资产固定收益，每年固定收益x万元用于该街道非省定贫困村建档立卡贫困人口脱贫；在xx街道省定贫困村卢家码头村和后大桥头村分别成立蔬果专业合作社，发展瓜菜和葡萄种植基地，由合作社统一指导、种植、代销，建设高标准大棚xxx个，实现贫困群众和村集体共赢；在xx街道省定贫困村徐庄村，利用村民的xxx亩地，引进了一个优质桃种植合作社项目，包括种植、养殖、饮食和娱乐于一体，村民向外承包土地由xxx元/亩升值到xxxx元/亩，同时有效解决村里剩余劳动力问题，用人高峰期可以解决用工xxx人次，在这个项目带动下，又引进两个养殖户用地xxx亩，预计每年解决用工xxx人次；在开元街道省定贫困村董家杨孟村规划建设高标准种植大棚xx个，成立农业种植专业合作社，预计xxxx年纯收入xx万元，合作社、村集体和贫困户按x:x:x比例分成。
4、协调行业部门联手发力，破除制约发展的瓶颈。区扶贫办积极协调行业部门参与精准扶贫，以“五通十有”和“两不愁三保障”为目标，开展道路、供水、供电等基础设施建设，完善公共服务体系建设，整体改善贫困村人居环境。组织实施xxx万元政府债券资金扶贫项目，用于x个省定贫困村“五通十有”基础设施建设；区供电公司争取上级资金xxx万元对x个省定贫困村进行农网改造工程，新建改造xxkV线路x.xx公里、x.xkV线路xx.xx公里；区水利局投资xx万元实施农村饮水安全巩固提升工程，协调中央自来水改造资金x万元用于xx街道省定贫困村后大桥头村自来水管道维修，投资xx万元解决xx街道省定贫困村徐庄村农田灌溉问题，发展节水面积xxx亩，落实xx万元的抗旱设备和资金；区交通运输局积极争取上级扶持资金xxx余万元，对符合条件的xx条、xx.x公里农村公路以每公里xx万元进行资金补助，争取上级农村公路建设工程补助资金xx万元分别用于朱里街道省定贫困村交界村和xx街道省定贫困村后大桥头村村内道路x.x公里建设，除高里街道魏家庄子村临时不具备客运班车、城乡公交车通行条件外，其余有贫困群众的行政村客运班车、城乡公交通道率已达xx%；区民政局落实资金xx.xxx万元对全区建档立卡未脱贫贫困户进行医疗商业保险补充，对贫困户xxx户xxx人发放临时性救助金xx.x万元；区住建局投入资金xxx万元完成xxx户农村贫困户危房改造；区人社局对xxxx年农村建档立卡贫困户xxxx人，由政府全额代缴最低标准基本医疗保险费（每人每年xxx元）xx.xx万元；区教育局落实《xx市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》，对x名建档立卡贫困家庭幼儿落实资助xxxxx元，为xx名义务教育阶段建档立卡贫困学生落实资助xxxxx元，为xx名高中阶段建档立卡贫困学生落实资助xxxxx元，对其它xxx名家庭经济困难学生先后发生各级各类助学金xxx.xx万元；区卫计局成立xx区患病贫困人口分类救治工作领导小组，确定健康扶贫定点医疗机构x处，明确家庭医生团队xx人，为全区xxxx名建档立卡“因病致贫、因病返贫”贫困人口落实“八个一”工程，为患xx种疾病的xxx名贫困人口开展分类救治工作，成立“精准扶贫、防病致贫”小分队开展义诊，对建档立卡贫困家庭进行全覆盖式免费体检；区疾控中心组织专业人员对全区xx岁以上贫困老人免费接种流感疫苗；区林业局利用绿化x项目，筹措资金x.x万元对高里街道省定贫困村崔家营村实施村内主干道绿化提升工程；区农综办争取xxx万元用于省定贫困村的基础设施建设；xx移动公司为x个省定贫困村免费安装了“移动扶贫电话”，便利了贫困户的生活，其它行业部门也都不同形式的参与了精准扶贫工作。
5、整合多方力量，努力补齐短板，构建“大扶贫”格局。采取“一对一、一对多、多对一”的方式，组织党员干部、爱心企业、社会组织对建档立卡未脱贫困难户进行了走访，帮助解决实际困难xxx个，帮扶资金及实物折款xx余万元；协调区财政局、区民政局，从xxxx年“慈心一日捐”划拨xx万元资金购买棉被等床上用品xxx套，生活用品xxx套，并全部发放到贫困户家中；协调区工商联组织x亚康、恒联集团等x家企业与x个省定贫困村结成帮扶对子，共计捐助xx万元用于贫困村基础设施建设，组织xx有限公司走访护理院、福利中心和福利院，为老人和智障残疾儿童送去了价值x.xx万元的慰问品，与区妇联协调xx家企业与个人捐款x.xxxx万元，帮助贫困学生xxx人；协调共青团xx区委携手城区派出所、微爱筑梦青年志愿者对xx个“雨露计划”贫困家庭学生送去装有学习、生活用品行李箱，携手精工眼镜到xx街道省定贫困村卢家码头村免费为老人赠送价值x万余元的老花镜xxx余副；协调区妇联、区文明办、区教育局、团区委、区广播影视集团、区志愿者协会开展了“蒲公英·童心梦”微心愿征集活动，为xxx名贫困家庭儿童满足了六一节心愿；组织xx区美好义工公益服务中心对扶贫任务较重的高里街道xxx户建档立卡贫困户捐赠xxx吨“爱心煤”，捐赠取暖炉具xxx套，为今冬贫困户提供了物资保障；俊青果蔬、千年庄园、沃拉菲等大型农场、合作社等也依托各自企业优势开展了精准扶贫。
6、发挥金融力量，积极开展金融扶贫工作。在xx未得到上级金融扶贫资金支持的困难下，区扶贫办仍然积极认真开展金融扶贫，与市农商行xx支行初步达成合作意向，建立三方监管帐户，设立风险补偿金和贴息资金，建立了小额信贷扶贫机制，在条件完备后及时发放“富民生产贷”和“富民农户贷”。
7、充分利用各种宣传载体，扩大扶贫开发宣传覆盖面。在“xx.xx”全国扶贫日活动期间，举行全国“扶贫日”宣传启动仪式，开展了形式多样的专题系列宣传活动，会同志愿者协会向过往群众及企业分发了xxxx余份“扶贫日”活动倡议书，并现场与爱心人士、企业签订了帮扶意向协议书；全年各大媒体、刊物用稿xx余篇，其中省级媒体x篇，市级媒体xx篇，《xx区技能培训精准扶贫》和《xx区木板年画为扶贫精准“点题”》被《x省脱贫攻坚简报》刊发；自主创办了《xx扶贫简报》，截至目前已编发xx期，采纳稿件xx篇；借助xx区内久负盛名的年画这一传统民俗资源，创新开展扶贫宣传，聘请民间工艺大师、xx市xx木版年画代表性传承人杨志滨将扶贫开发内容刻成专版年画，共同创作了“帮扶关爱”“产业致富项目”“xx.xx扶贫日宣传”“两不愁三保障”“共同奔小康”等x个系列具有xx地域特色的扶贫主题木版年画，并配以“精准扶贫亮实招，帮扶关爱为主导”“产业扶贫多渠道，脱贫致富见成效”“扶贫宣传正当时、释疑答惑解难题”“精准识别困难处、为民解忧谋富路”等七言打油诗，通过脍炙人口的语言和群众喜闻乐见的形式，以年画加打油诗的方式，将扶贫政策动向及时发布，同时在xx电视台、xx门户网站、xx.x广播电台等媒体刊播扶贫开发工作会议及各街道扶贫工作进展情况，利用“画乡xx”政务微博等新媒体平台，及时转载、发布相关工作情况，全面展示脱贫攻坚成效，使脱贫攻坚惠民政策深入人心。
8、以督查问责为抓手，强化督查考核，狠抓工作落实。xx区扶贫办在《行业部门扶贫开发工作成效考核办法》和《街道、开发区扶贫开发工作成效考核办法》基础上，详细分解脱贫攻坚目标任务，明确各级各部门和相关单位的工作职责，在区委组织部数字电视公开平台的党务村务中新增加“精准扶贫”栏目，公开公示精准扶贫知识、政策、产业项目情况等，目前全区x个省定贫困村和有扶贫工作任务的xxx个村年度扶贫工作计划、包村联户驻村工作开展等情况全部在电视平台上进行了公开公示；将省定贫困村“五通十有”情况和产业扶贫项目等重大工作事项，形成督查事项以台账的方式“挂”到网上，每个事项均明确立项时间、完成时限、包靠领导、牵头单位、协办单位等信息，并对工作进度实时“直播”，同时根据《xx市脱贫攻坚问责办法》出台了《xx区脱贫攻坚工作问责办法》，以精准、有效、严格贯穿整个扶贫工作，有力地保障了扶贫工作进度和质量。
二、xxxx年工作打算
1、构建贫困群众长效增收机制，促进贫困群众持续快速增收。采取“党支部+合作社+贫困户”和“党支部+龙头企业+贫困户”的方式发展产业扶贫项目，把每一个存在贫困户的行政村内农业基地建设和龙头企业的带动有机结合，通过公开竞争方式筛选确定一批新型农业经营主体，发挥其在资金、技术、销售、就业等方面的优势，着力解决非省定贫困村贫困户自身解决不了的发展问题。
2、改革传统帮扶脱贫形式，不断加大科技扶贫力度。改变传统“给钱给物打卡到户”的模式，转变为直接帮扶、委托帮扶和股份合作三种模式，鼓励扶贫经济组织（包括扶贫农业企业、农民专业合作社、家庭农场）与贫困户建立紧密的利益联结机制，形成利益共同体，克服扶贫对象产业发展的短板效应，引导扶贫对象走向市场，切实提高扶贫对象参与xx区特色农业发展的组织程度；大力普及现代种养技术，不断深化“技术走基层”活动，加快新型职业农民培养，在信息提供、政策宣传、技术推广等方面给予大力支持，力争为每个有劳动能力的贫困户培育一个致富产业。
3、建立完善扶贫开发项目库，所有项目的收益实现对建档立卡贫困户全面覆盖。为充分发挥扶贫项目库建设在“真扶贫”、“扶真贫”工作中的重要作用，完善项目申报，实现公开择优选项作业，组织专家评审团，择优确定入库项目， 聚焦“贫困村、贫困户”，按照“缺什么就补什么”、“急需什么就解决什么”、“资源条件能干什么就谋划什么”的要求，统筹考虑项目投资标准、项目实施程序、项目资金来源等综合因素，不打埋伏、不搞变通，确保项目规划后能规范管理和实施，全面落实审计责任，项目规划、实施、验收、资金拨付严格按规范进行以各街道、xx旅游开发区为项目实施主体，保证项目的收益对全区建档立卡贫困户实现全覆盖。
x、突出涉农资金整合，规范资金使用途径。按照上级相关要求，资金整合“先切块、再分配”的方式进行，在不改变资金性质和用途的前提下，共同扶持贫困村所需项目建设，以提高项目建设水平，增强贫困村、贫困户脱贫致富能力。同时，还通过加强与农业、财政、发改、国土、水利等部门之间的横向联系，建立多元化的投入机制和竞争立项机制。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、各抄一盘菜、共做一桌席”的原则，整合相关部门管理的涉农资金，强化部门协调，落实主体责任，通过多部门统筹和多策并举，规范资金使用途径发挥最大效益。
4、创新xx区扶贫金融产品，覆盖全区有劳动能力的建档立卡贫困户。在“富民生产贷”和“富民农户贷”的基础上，以扶贫富民为出发点，以财政扶贫资金为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控为支撑，以扶贫机制创新为保障，构建金融扶贫政策扶持体系，针对全区建档立卡贫困户中有劳动能力的贫困户，通过信用评定，在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款，政府通过贴息、风险补偿、购买担保等措施降低贷款风险，解决贫困群众和新型农业经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题，放大扶贫资金效益，做大做强具有xx地域特色的优势金融产品，加快贫困户增收致富步伐。
5、对所有建档立卡贫困户缴纳医疗商业补充保险，让贫困群众充分享受政策“红利”。在前期针对xxxx年建档立卡未脱贫贫困户由市区两级政府承担缴纳医疗商业补充保险的基础上，扩大补充保险覆盖面，对“清洗识别”后的所有建档立卡贫困户进行缴纳医疗商业补充保险，为建档立卡贫困户增加一道“保障线”，减轻贫困户医疗经济负担。
6、保证贫困户脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，防止“返贫”现象发生。抓好完成脱贫的x个省定贫困村、所有建档立卡贫困户的后续帮扶工作，驻村工作队、“第一书记”、帮扶干部继续留守扶贫前线，巩固脱贫成果，稳步推进省定贫困村、贫困户的过渡建设，确保脱贫不返贫，继续实施“党支部+合作社+贫困户”精准扶贫模式，加大资金投入力度，增强贫困群体的“造血”功能，确保贫困村的基础设施、产业发展等方面的后续建设稳步推进。
7、抓好扶贫开发档案管理工作，对贫困村、贫困户档案实现“村、街道、区”三级规范化管理。针对扶贫开发档案的形成、积累、整理、归档与流向等问题，开展扶贫档案管理现状调查研究，制定扶贫开发档案规范化管理办法，明确归档范围、保管期限、程序和要求，确保扶贫开发档案收集齐全、整理规范、安全保管、便于利用。
三、有关问题和建议
1、现有政策和资源摆布不平衡。xxxx年上级政策、资金和扶贫开发项目主要覆盖x个省定贫困村和村内贫困户，x个省定贫困村已全部摘帽，并有了持续稳定的项目收益，脱贫成效明显，但是我区其它xxx个有扶贫任务的行政村在基础设施建设、产业扶贫项目等方面仍需要得到有效扶持；我市出台的《xx市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》《xx市农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》《xx市农村建档立卡贫困户危房改造暂行办法》，仅局限于xxxx年x月xx日经过精准识别全国扶贫开发信息系统的未脱贫贫困户，建议对不在该范围内的建档立卡贫困人口和农村低保家庭，统筹使用三个暂行办法政策。
2、部分村巩固脱贫成果后劲不足。少数村青壮劳动力外出务工、定居，导致村内大量劳动力资源外流，留下的人口多为“老弱病残幼”，这部分群体劳动能力不足，发展产业项目难度较大，巩固脱贫成果难以持续。
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《区扶贫办2021年产业扶贫工作总结汇报》出自：百味书屋
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