市场和质量监督管理局2021年工作总结和来年工作计划
xxxx年，x市市场和质量监管局围绕x市工商局、食药监局、质监局及x市委、市政府各项工作安排部署，结合地方实际，以服务民生为宗旨，不断转变思想，主动服务，严格监管，各项工作取得新的成效。
一、推进商事制度改革，服务x区域经济发展
（一）加强窗口建设，优化服务环境。为确保改革顺利进行，不断加强窗口人员技能培训、督促指导和沟通协调，强化“首席代表制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度的执行力。同时，按照“非禁即入”原则，切实放宽准入条件，营造宽松创业环境、提供高效准入服务。截至xxxx年xx月xx日，登记个人独资企业xxx户，内资企业xx户，农民专业合作社xx户，有限公司xxxx户，个体工商户xxxx户，私营合伙企业x户，家庭农场xx户；办理动产抵押登记xxx件；股权出质登记xxx件。
（二）稳步推进“先照后证”、“三（五）证合一”改革。按照放管结合、“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化对市场主体“宽进”后的“严管”，认真执行《x市“先照后证”登记信息推送平台工作方案》，将“双告知”工作落到实处。今年推出登记信息xxxx条，督促申请人签定《承诺书》和发放《告知单》各xxxx份，尚未出现工商登记信息推送不及时或漏推、误推等现象，各行政审批部门事后监管履职状态良好。“三（五）证合一”方面，从优化审批流程入手，发挥机构改革后的行政审批资源优势，及时进行流程再造。
（三）积极推行电子营业执照和“个转企”登记工作。通过改革，实行了全程电子化登记管理，推行电子营业执照。根据企业申请，实行纸质营业执照、电子营业执照同步发放，今年共发放电子营业执照xxxx份。积极支持具有一定规模的个体工商户通过变更方式转型升级为企业，有效激发了民营资本创业投资活力。
二、强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全
（四）加强宣传，营造尚德守法氛围。以贯彻《食品安全法》、《药品管理法》为主线，以创建国家食品安全示范城市为契机，全面宣传，全员动员，努力营造良好的食品药品监管工作氛围。xxxx年，组织食品安全专题宣传活动xx次，开展食品安全法治宣传活动x次，设置普法展板xx个，发放普法宣传资料xxxx余份，提供法律咨询xx人次。在牡丹大道、天府路、西干道路段设立灯杆道旗xxx个，在公交车站台设置宣传点位x个，并在x辆公交车设置车体宣传。
（五）完善监管执法体系，严打违法行为。一是基层食品药品监管能力建设不断加强，各镇（街道）食品安全委员会办公室统一挂牌，负责辖区食品安全工作的综合协调。同时，按区域设立的xx个市场和质量监督管理所加挂食药监所挂牌。二是食品药品安全监管体系不断完善。xxxx年，成立了创建国家食品安全城市工作领导小组，科学合理统筹部署，定期开展跟踪督导，确保创建工作稳步推进；成立了以分管副市长任组长的“x市药品流通领域专项整治领导小组”，联合综合执法局制发工作方案。三是执法力度不断加大，违法行为得到有效遏制。xxxx年，共移交至x市综合行政执法局食品药品违法案件xxx件，其中食品立案调查xxx件（含市综合执法局自查案件xx件），罚没金额xx.xxxx万元；药品立案调查x件，当场处罚xx件，罚没金额xx.xxxx万元；医疗器械立案调查x件，罚没x.xxxx万元；化妆品立案调查x件，罚没x.xxxx万元。查获涉嫌销售假药案一件，已移交x市公安局处理。
（六）制定应急预案，应急处置能力不断提升。代市政府拟定了《食品安全事故应急预案》，从食品生产、流通以及餐饮各环节予以保障。先后制定了《药品医疗器械突发事件应急预案》《重大活动食品安全保障应急预案》等，为我市食品药品监管工作中面对突发事件应急决策提供了科学的思路和方法。xxxx年x月，举办了xxxx年x市食品安全事故桌面演练，有效提升了食品安全突发事故应急处置能力。
三、扎实推进市场监管，维护良好社会经营秩序
（七）开展各类专项执法整治。一是开展了“治理虚假宣传”、“打击网络商品交易违法”、“红盾春雷行动xxxx”、“扫黄打非”、“卫星地面接收设施设备”及校园周边、网络市场交易、危爆物品寄递物流等专项执法整治，通过加强组织领导，突出整治重点，完善工作方法，强化宣传报道，采取行政指导、消费调解、行政处罚等手段，有效整顿和规范了市场经济秩序。二是稳步推进规无工作，在全市范围内全面深入推进小额经营社区备案试点工作，确定两个社区开展了试点培训。三是开展红盾护农，全年，共出动人员xxx人次，车辆xxx台次，检查农资经营户xxx户，未发现上级下发的名单中所列的不合格化肥，指导涉农企业签订合同解忧服务联系书xx户，指导x户涉农企业签订合同xx份，涉及金额xxx万余元。
（八）“打传”工作取得实效。我局积极联动公安、社区，加强对重要领域、特殊场所的监管，充分发挥社区对辖区情况的熟悉优势对辖区内的传销活动做到及时发现、迅速处理。xxxx年共移交x市公安局经侦大队传销案件x件，其中办结x件，捣毁传销窝点x个，教育遣散传销人员数共计xx人，移送司法机关案件数x件，移送司法机关人数xx人，会同市公安局经侦大队通过宣传标语、印发宣传资料等形式，全面加强宣传攻势，印发宣传资料xxx份。
四、深入实施品牌战略和质量强市战略
（九）健全品牌梯级培育体系、提升品牌培育力度。xxxx年重点培育驰名商标、x省和x市著名商标企业分别为x户、x户、xx户；新申请商标xxx件、新注册商标xxx件；新认定x省、x市著名商标各x件，复审认定x省、x市著名商标分别为x件和x件。截至目前全市有效注册商标达xxxx件，中国驰名商标x件，x省著名商标xx件，x市著名商标xx件，地理标志证明商标x件。
（十）以质量强市为抓手，夯实质量基础工作。结合x实际，对质量强市工作任务进行了细化分解，并以《x市xxxx年质量强市专项目标》（x强市办〔xxxx〕x号）下发至相关成员单位、各镇（街道办）贯彻落实。xxxx年x月xx日，我市召开第xx次市长办公会，市长董里亲自对质量强市工作进行了安排部署。x月xx日，我市召开全市质量强市工作会，副市长米兰佳对做好质量强市工作再动员、再部署。
五、狠抓安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生
（十一）开展特种设备“三大会战”专项整治工作。截至xx月，共检查特种设备使用单位xxx余家，特种设备xxxx余台（套），出动执法人员xxxx余人次，发出“特种设备监察指令书”xx份，检查记录xxx份，责令改正、限期整改、停止违法行为xxx起，发现安全隐患xxx条，已整改xxx条；共计妥善处理投诉xx起，取缔非法锅炉x台、非法移动式压力容器充装x台，查获并移交案件x起；培训人员xxx余人次（其中，特种设备作业人员xxx余人次）。
（十二）开展三轮车和电动自行车专项整治，切断了非法改装三轮车的源头。开展了电动车辆和货运车辆市场、农村环境、河渠污染、大气雾霾治理，对检查中发现的违规违法行为及时进行规范和整改。
六、保障民生民利，营造安全放心消费环境
（十三）开展创建“x市放心舒心消费示范城市”活动。确定了五个一的创建示范点位，明确了创建工作的要求、标准、时间节点，及时对创建点位的负责人开展培训指导。
（十四）开展“诚信经营示范单位”创建工作。xxxx年表彰命名了xx户经营户为“诚信经营示范单位”，在行业中树立了标杆，起到了示范作用。
（十五）妥善调处消费纠纷。xxxx年x月x日至xx月xx日，共受理x市市长信箱、x市工商局xxxxx和x市食药局xxxxx转来的各类投诉、举报xxxx件，为消费者挽回经济损失xxx.x万元；x市消费者协会全年共受理消费者投诉xxx件，解决xxx件，结案率和解决率都为xxx%，为消费者挽回经济损失xxx.xxxx万元。接待消费者来访、来电咨询xxxx人次；消协人民调解委员会今年共成功开展人民调解xxx件，为消费者挽回经济损失xx.xxx万元.
xxxx年工作思路
xxxx年，我局将继续围绕市委、市政府安排部署，充分发挥部门职能优势，转变思想，创新方式，全力服务x经济社会发展大局。重点抓好以下x个方面工作。
一、深入推进商事制度改革
（一）扎实做好重点、创新产业（项目）服务工作。针对x石化、x农产品交易中心、x家纺服装城、x医药港、蔬菜产销等较大产业（项目）的名称核准、落户、对外投资、招投标、资产重组、转型升级等需求，采取“绿色通道”、窗口前移、延时办公、跟踪服务等方式提供审批服务，大力发展市场主体。同时，按照“非禁即入”原则，切实放宽准入条件，营造宽松创业环境，提供高效准入服务。
（二）继续抓好“三证合一、一照一码”登记制度改革。认真贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》精神，建立“双随机”抽查机制，完善推进“双告知”工作，推行电子营业执照，从制度上将“放管结合”、“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”落到实处，逐步形成齐抓共管的市场监管格局。同时，加强企业信用信息公示，严惩失信主体，推进社会信用体系建设。
（三）按照国家工商总局等部门统一部署，实施“五证合一”登记改革。即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”，进一步降低准入门槛，激发市场活力。同时，充分做好个体工商户“两证合一”改革准备工作。
（四）逐步建立镇（街道）、社区（村）分级管理机制。对我市个体劳动者从事小额经营活动实行备案管理，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。同时，鼓励、支持有条件的个体工商户转型升级为企业。
二、全力推进创国卫和国家食品安全示范城市工作
（一）持续推进创建国家卫生城市工作。在前期创国卫工作的基础上，及时总结经验、查找问题，针对小餐饮环节及农贸市场存在的问题，认真研究制定方案并具体落实，确保顺利通过考核验收。
（二）深入推进创建国家食品安全示范城市工作。强化食品安全监管，建立快速发现、快速反应、快速处理机制，实现局所纵向联动和部门之间横向联动，确保不发生重特大食品安全事故。扎实抓好国家食安城市创建工作，确保到xxxx年底实现三个基本目标（一是确保我市食品安全状况良好，创建期间不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；二是食品安全的各项工作机制落实到位；三是实现群众认可，社会对食品安全现状总体满意度在xx%以上。）并通过上级检查验收。
三、强化特种设备安全监察
继续以电梯安全监管、油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排“三大会战”为重点，以安全生产应急救援预案演练周和安全生产月活动为契机，加强游乐设施、压力容器等特种设备监管，进一步落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，形成行业和企业自主排查治理隐患、持续改进的工作机制，增强“红线”意识，弘扬安全文化，提升我市安全生产总体水平，确保无重大安全事故发生。
四、做好药品及药品市场监管与服务
（一）继续加强药品生产企业日常监管，强化药品使用环节的质量安全，加强特殊药品生产流通环节监管。继续完善药品不良反应监测体系，加强ADR监测并提高报告质量。继续深入开展药品流通领域专项整治。
（二）服务“x国际医药港”项目推进。针对项目推进过程中还存在的问题，主动联系协调相关职能部门积极反映，为市委、市政府建言献策，争取省、x市等上级主管部门政策支持。
五、扎实做好维权促稳定工作
（一）以妥善解决消费者诉求为出发点，对已建立的维权站、服务站进行规范，健全消费者申诉、举报和投诉快速接处机制，促进社会大调解机制的完善，及时化解矛盾，维护消费者权益，促进社会稳定。
（二）进一步加大对涉及消费者生命健康，人身安全和消费投诉集中商品的质量抽样检测力度，加大不合格商品处理力度，维护消费者合法权益。
（三）全力打造“放心舒心消费在x”的城市新名片，助推x市国家中心城市和国际区域中心城市建设。
六、深入推进质量强市战略和品牌战略
（一）进一步推进质量发展工作，努力建设质量强市。加快形成政府推动、上下联动、企业主动、社会互动的“大质量”工作格局，不断完善质量强市专项目标考核评价体系。大力实施质量提升工程和品牌发展战略，引导企业争创政府质量奖、x名牌产品，充分发挥质量在促进转型发展、提质增效中的重要驱动、引领作用，把经济社会发展推向质量时代。深入实施标准化战略，鼓励企业积极采用国际标准或国外先进标准、主动参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，争取标准“话语权”。积极推行质量安全风险监测、评估、预警、信息通报和应急处置体系建设，对监测、评估中发现的质量安全隐患及时预警，针对性开展专项整治行动，将质量安全隐患消灭在萌芽状态。深入开展“质量月”、“x?xx”、“世界标准日”等群众性质量活动，提高全民质量意识，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。
（二）全面实施商标战略，实现品牌数量稳步增长。加大品牌梯级培育力度，实现品牌数量稳步增长。一是对已经收集整理的《x市历史文化公共品牌保护名录》中xxx件历史文化公共资源，通过查询、筛选，向x市相关国有企业提出注册保护方案，指导国有企业对文化特色浓郁、文脉底蕴深厚的历史文化、旅游资源、城市名片、名优土特产品、农产品等公共品牌进行商标注册保护和开发性利用。二是继续深化“商标富农”工作。重点指导“x九尺镇板鸭”地理标志证明商标规范使用和市场拓展，规范x九尺板鸭地理标志证明商标的使用条件、申请程序、被许可使用企业的权利义务以及违约责任，推动九尺板鸭产业大发展。继续加大“龙门山”蔬菜公共品牌建设工作指导，为争创x市或x省著名商标做好准备工作。结合x市“蔬香路新农村建设综合示范项目”，打造蔬香品牌之路。利用一年一度“全国蔬菜博览会”在彭举办的契机，充分展示x农产品知名品牌，努力推动资源优势向品牌优势、市场优势转化，有效促进特色农业发展。
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