市场和质量监督管理局2021年工作总结及来年工作重点
xxxx年，区市场和质量监督管理局认真落实上级有关指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委“xxx”主要目标，全面深化商事登记制度改革，不断强化全过程市场监管，为全区经济社会良好发展做出了积极贡献。
一、推进商事改革，促进市场主体繁荣发展
（一）主动适应新形势，改革市场准入制度。
一是推进注册便利。全市率先启动商事登记“局所联动、全域通办”，在xx个基层所开设登记窗口，方便企业、群众就近办照。全年新增商事主体xxxxx户，其中新增企业xxxxx户，增幅列全市第一。二是实施证照整合。推进“五证合一”、“两证整合”、电子营业执照等改革，全年核发营业执照x万余份。三是开展集群注册。积极培育律师、会计事务所等托管机构，开展集群注册登记，实现“零门槛”准入。全年集群注册企业登记xxx户，登记量全市领先。
（二）主动探索新机制，创新服务市场方式。
一是健全重大项目服务机制。开辟绿色通道，对重大项目、创新型企业、外资企业等提供快办服务。全年全区新增注册资本xxxx万以上企业xxxx户，同比增长xx.x%。二是建立楼宇登记便民服务站。将登记窗口延伸至楼宇，为入驻企业提供全域快速登记服务，全区楼宇入驻企业属地注册率突破xx%。三是建立标准化工作机制。助推企业参与国家、行业标准研制和认证，xx家企业xxx个产品采用国际、国外先进标准，x家生产企业通过HACCP或ISOxxxxx认证。四是实施品牌战略推进机制。加快驰名、著名商标培育，积极引导辖区企业创建品牌。全年新增省市名牌企业xx家，全区驰名商标累计达x件，省、市著名商标达xx件。
（三）主动研究新情况，优化商事主体结构。
一是助推市场主体优化。紧紧围绕“xxx”现代产业体系，开展企业登记提质工作，全区科学研究和技术服务、商务服务、房地产等重点产业市场主体达xxxxx户，占比提升至xx.x%。新增电子信息产业突破xxxx户，占新增主体总量的x.x%。二是全面推进“个转企”。制定出台“个转企”政策，引导xxxx户个体工商户转型为企业，占全市总量的xx.x%，居全市第一。三是促进小微企业发展。大力支持个体小额经营者创业就业，积极探索小额经营社区备案试点，在xx个社区备案xxx户，建立小额经营台账xxxx户。
二、狠抓市场监管，切实保障民生福祉安全
（一）强化监管风险防控。
建立食品药品、特种设备巡查制度，开展定期巡查、专项检查、突击抽查、稽查办案等，切实规范企业经营行为。完善特种设备安全监察信息系统，强化特种设备监管。实施学校食堂，火锅连锁企业、餐饮服务单位等重点企业“明厨亮灶”工程。建立区级食品药品风险监测哨点，开展各类食品药品、蔬菜、水果、食用菌农药残留等抽检工作。完成xx家基层医疗卫生机构x种计量器具免费检定工作，受检率达到xxx%；完成xx家集贸市场在用计量器具的免费检定工作。
（二）切实规范行政执法。
强化“办一案，消一患，警一片，兴一业”执法理念，全面推进监管执法“双随机，两公开”制度，建立公平、规范的执法机制，促进行业企业自律，切实净化市场环境。强化依法行政和行刑衔接，始终保持打击违法经营行为高压态势。开展“红盾春雷行动xxxx”、质量监管和食品药品等重点领域专项整治，全年立案xxx件，结案xxx件，移交案件x件。
三、实现市场监管社会共治
畅通“xxxxx”、“xxxxx”、“xxxxx”投诉举报渠道，在企业建立消费者投诉举报平台，全年受理投诉举报xxxxx件，挽回经济损失xxx万余元，新设x家维权服务站。强化以企业为主的联盟、协会、商会等社会组织的指导，初步构建政府主导、行业自治、企业自律的社会共治格局。
xxxx年市场监管重点工作
xxxx年，是深化改革的关键一年，也是市场监管局成立的第二个完整年度。全局将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，以改革市场监管体制、创新市场监管机制为主线，坚持依法依规监管、综合监管、智慧监管、协同监管四大原则，努力打造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，努力提升市场监管的科学性和有效性，为建设“中西部综合实力领先城区”贡献市场监管力量。
一、深化改革落实，助推全区经济发展
（一）深化商事制度改革，助推创业创新。一要持续推进多证合一，优化营商环境。全力推进“先照后证”、“五证合一”、“多证合一”和“两证整合”等改革，不断降低创业准入的制度性成本，进一步提高企业注册便利度。二要推行全程电子化和电子营业执照，降低企业成本。按照“互联网+政务服务”理念，积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，做到“让信息多跑路，让群众省跑路”。三要推进简易注销，方便企业退出。积极推进企业简易注销登记改革，简化手续程序、提高效率，为企业快速退出提供便捷路径，实现市场主体退出便利化。
（二）优化市场结构，促进产业升级。一要健全重大项目绿色通道，促进商事主体发展壮大，助推电子信息、轨道交通、生物制药等产业发展。二要开辟外资企业登记专门通道，设立服务窗口，规范优化受理流程，支持外资企业在金牛区落户发展。三要扶持小微企业发展，推动“个转企”。开展小额经营社区备案试点，加强扶持小微企业的制度建设，帮扶小微企业创业发展。
（三）推进品牌战略，提高供质量。一要强化政策引领。以“质量强区、标准强区、品牌强区”建设为统领，制定《金牛区质量发展“十三五”规划》等政策，鼓励品牌企业参与中国质量奖、x天府质量奖、市长质量奖等评选活动。二要深入推动标准化建设。鼓励企业开展优势领域主导国家标准、国际标准的研制，增强自主创新能力，加快转型升级，提升企业竞争力。三要稳步推进品牌战略。制定科学完善的品牌培育机制，进一步壮大国际知名品牌、中国名牌、省级名牌群体，打造金牛品牌“航母舰队”。
二、依法严管重治，提升市场监管水平
（一）创新监管手段，保障“三大安全”。一要创新食品安全监管。积极开展“国家食品安全示范城市”创建，完善工作运行机制，明确主体责任，延伸网格化监管触角。加大食品抽检力度，严把重点食品市场准入。积极推进大型餐饮酒店、学校食堂、医院食堂、机关食堂食品纳入全市电子食品流通溯源平台。严格落实《省“三小”条例》，加大高风险区域、高风险食品抽检，强化源头防控。积极推进农贸市场、大型商场超市的快检室建设，确保食用农产品质量安全。二要创新药品安全监管。加强药品流通风险评估、药品流通环节专项整治，抓好药品批零企业、医疗器械企业、中药材经营特别是特殊药品和二类精神病药物的监管。加强药品流通环节GSP跟踪检查，严厉打击药品批发企业无证经营、走票过票、出租挂靠等违法违规行为。三要创新特种设备安全监管。推行特种设备质量安全问题企业法人约谈制度，压紧压实企业主体责任，开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战“三大战役”，强化公共领域、重点时段、重大活动特种设备安全监管。
（二）创新监管方式，强化“三项机制”。一要探索智慧监管机制。充分发挥“互联网+”新科技在市场监管中的作用，充分运用大数据等新信息技术，及时发现处置问题，构建智慧化市场监管模式。二要强化综合监管机制。努力实现司法机关、审批部门、行业主管部门信息互联共享，加大失信企业信息公示和惩戒，落实“黑牌”制度，维护良好的市场竞争秩序。三要推进协同监管机制。建立市场准入前信用承诺制度，全面落实企业准入登记备案、行政许可承诺制度，推动市场主体诚信经营。加强年报工作，提高市场主体即时信息公示率。
（三）创新监管渠道，强化“三项建设”。一要强化消费维权服务建设。以创建“放心舒心消费城市”为抓手，整合“xxxxx”、“xxxxx”、“xxxxx”资源，积极开展消费者权益保护工作。引导已建立行业组织，制订行规行约、自律规范和职业道德准则，推进消费维权站进商场、进超市、进市场、进企业，实现重点行业领域全覆盖。严格落实食品药品投诉举报奖励办法，加强投诉举报的规范管理。二要强化行政执法建设。以“红盾春雷行动xxxx”为抓手，健全行刑衔接机制，坚决打击反垄断、反不正当竞争、商业贿赂、产品质量、食品药品等领域违法行为。推进行政执法公示执法全过程记录、重大执法决定、法制审核三项制度试点工作，进一步提升行政执法的质量和效率。三要加强应急管理建设。完善各类应急预案，广泛组织应急演练，切实提高快速反应能力，确保食品、药品、特种设备安全事故在第一时间得到有效处置。
三、加强党建工作，增强系统履职能力
一要加强党建工作。认真落实党建工作责任，充分发挥行业组织和非公企业的作用，积极发展“小个专”党组织。落实党风廉洁建设责任，强化干部管理教育，适时组织党风廉政测评，主动接受服务对象监督。加强市场监管文化建设，不断增强干部责任感、荣誉感、归属感。二要加强干部队伍建设。按照“职能科室突出专业指导优势、执法大队突出办案优势、市场监管所突出专业化和综合监管”原则，科学调配资源，充实配强基层所力量。围绕改革重点任务、执法难点问题、市场监管焦点热点，多角度、多层次开展培训，提高监管执法队伍履职能力。
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