市场和质量监督管理局关于2021年上半年工作总结和下半年工作计划的报告
根据《关于报送xxxx年上半年工作总结和下半年工作计划的通知》精神，我局及时对xxxx年上半年工作进行客观总结，并结合实际提出下半年工作举措，现报告如下：
上半年工作总结
上半年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和总体要求，不断转变思想，强化服务观念，发挥职能优势，以放管服改革为牵引，着力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境，充分激发了市场活力，维护了市场秩序，各项工作取得新成效。
一、务实创新，商事制度改革深入推进
——“五证合一”、“两（三）证整合”改革全面实施。在大力推进“先照后证”登记制度改革的基础上，全面实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记改革。截止x月 xx 日，共核发“五证合一”加载统一社会信用代码的营业执照xxxx户，“两证整合”加载统一社会信用代码的营业执照xxxx户；“先照后证”双告知xxxx户。
——便利化改革稳步推进。全面推行企业简易注销登记制度改革工作，完善市场主体退出机制，全面实行全程电子化网上登记和企业电子营业执照应用。截止x月xx日，已有xx户企业在“国家企业信用信息公示系统”进行简易注销公告，办理全程电子化名称预先核准登记xx户，发放电子营业执照xxxx户。其中，我市招商引资的“中航油彭州管道运输有限公司”成为第一家全程电子化名称预先核准登记企业。
通过持续深化商事制度改革，市场主体活力得到充分激发。xxxx年x-x月，全市新登记市场主体xxxx户，新增注册资本xx亿元。全市市场主体累计xxxxx户，同比增长xx.xx% ；注册资本累计xxx亿元，同比增长xx.xx%。
二、高效监管，市场秩序进一步规范
——“红盾春雷行动xxxx”取得实效。紧紧围绕“净市场、促公平、助发展”主题，通过行政处罚、行政指导、消费调解等手段，打击了制假售假行为、改善了消费环境。行动期间，出动执法人员xxxx人次，发现违法案件xxx件，同比增长xx.xx%；受理投诉举报xxx件，“诉转案”案件x件，挽回经济损失xxx.xx万；完成大要案件x件，典型案例x件，移送司法机关x件，打击传销案x起，刑事拘留xx人。
——企业信用监管得到加强。积极开展企业年报工作，截至x月xx日，企业年报率xx.xx%，农专社年报率xx.xx%，个体年报率xx.xx%。加强经营异常名录管理，上半年，列入经营异常名录企业x户；对通过整改符合条件的xxx户企业、农专社和个体工商户办理了移出经营异常名录。继续推行“双随机、一公开”监管，在x月xx日的彭州市人大常委会第一次主任专题调研会上作了专题汇报，市人大常委对我局在各监管执法部门中率先规范开展“双随机”抽查工作所做的探索、推广和取得的工作成效，给予了充分肯定；上半年，对钢材、化工类涉环生产企业以及已取消融资性担保或小额贷款业务资格企业开展了“双随机”定向抽查，随机选配执法人员xx人分为x个组对筛出的xxx户相关企业开展了抽查。
——重点领域专项整治有力有序。加强知识产权保护，查获涉嫌商标违法行为x件。加强电动自行车行业监管，检查经营企业和个体户xxx户（次），查获x起电动车辆案件并移交市综合行政执法局立案查处，罚没金额x.xx万元。开展“小散乱污”和“三无企业”清理整治工作，共清理出全市食品生产经营领域“小散乱污”xxxx户，已全部实行了关停整治，其中因无排污许可而断电食品生产企业xxx户，采取先停电再整改的食品加工小作坊xxx户，小餐饮经营店xxxx户。
通过依法严格的事中事后监管，有效维护了市场环境。xxxx年上半年，共移交市综合行政执法局案源信息xxx件，其中工商案源xxx件，现已结案xx件，罚没金额xx.xxxx万元；质监案源xx件，现已结案xx件，罚没金额x.xxxx万元，食药案源xxx件，现已结案xx件，罚没金额xx.xxxx万元。行刑衔接案件x件。
三、稳中求进，食品安全监管再上台阶
——深入推进创建国家食品安全示范城市工作。一是责任落实到位。召开食品安全委员会xxxx年第一次全体会议和创建国家食品安全示范城市工作推进现场会，层层签订食品安全工作目标责任书，建立健全了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系。二是工作部署到位。以市食安委名义印发了我市《创建国家食品安全示范城市工作方案》（xxxx版），进一步明确各镇（街道）和食安委各成员单位创建职责。三是目标考核到位。今年我市拟确定食品安全目标分值x%的标准，以推动食品安全工作高质高效开展。
——加强各环节食品安全监管。一是强化生产加工环节监管。印发了《进一步落实食品生产企业食品安全主体责任实施方案》（彭食安办〔xxxx〕x号），制定了x项制度xx项纪律，推动企业落实食品安全主体责任。二是强化食品流通环节监管。从食品生产企业、大型商超、农副产品批发市场入手，把好食品市场准入关。突出重点整治，针对食用油、肉制品、白酒、调味品等高风险食品开展专项整治。三是推进食用农产品二维码溯源工作。目前濛阳农产品批发市场内经营户对开展二维码溯源工作的知晓率达到xx%，实施食用农产品二维码溯源的共计xxx户，x市食用农产品专项整治暨溯源工作现场会在我市召开；加快食用农产品“二维码”溯源体系建设，初步确定三家农贸市场（天府路市场、光明路市场、晋林市场）推广“二维码”溯源工作。四是强化餐饮服务环节监管。进一步推行餐饮服务环节“明厨亮灶”工作，已有xx家学校纳入食品流通溯源平台。推进餐饮服务食品安全监督量化分级工作，现已完成xxxx家餐饮服务单位的量化分级评定工作，评定完成率超过xx%。
——加强食品“三小”宣贯工作。一是在《x省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（简称《条例》）正式实施前，对全市“三小”经营者进行了摸底调查；按照《x省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》标准，制发食品小经营店备案证、食品小作坊备案证、食品摊贩登记卡共计xxxx余份。选取濛阳二所为试点，开展“智慧食安”三小监管平台的使用测试工作。二是广泛宣传。制定了《条例》学习宣传方案，开展会前学法、集中培训和送法上门活动等，集中营造浓厚氛围，提高《条例》的社会普及率和知晓度。活动期间，现场发放宣传册xxxx余份，接受咨询xxxx余人次。
截止目前，全市未发生重大食品药品安全问题，总体形势稳中向好。上半年完成食品监督抽检xxx批次；移交食品案源xxx件，现已结案xx件，罚没金额xx万元，有效震慑了食品违法犯罪行为。
四、积极作为，质量强市战略深入实施
——深入实施质量强市战略。全面落实《x市质量发展“十三五”规划》，现已完成彭州市质量发展和标准化发展“十三五”规划的编制审查工作。为落实x市品质提升动员大会相关具体要求，我局围绕彭州市质量发展现状，制定品质提升行动方案，组织、协调和督促质量强市成员单位进一步落实好工业产品质量、建筑工程质量、农产品质量、服务质量和人居质量的全面提升。
——严守质量安全底线。一是守住特种设备安全底线。上半年，检查锅炉xxx台，发出涉及锅炉的《特种设备安全监察指令书》xx份，移交涉嫌使用非法安装、未经检验的燃煤锅炉案件x起，拆除非法安装的燃煤锅x台；办理锅炉停用x台、锅炉报废xx台。二是守住产品质量安全底线。依法对市域范围内xC认证、自愿性认证企业证后和生产许可证企业进行监督检查，指导和帮助企业严格按照许可（认证）范围和标准生产，提高企业产品质量。深入家纺服装企业，帮助、指导企业做好家纺服装生产，加强行业自身规范，积极争创品牌。加强计量监管，开展重点领域计量监督专项检查和民生计量医疗卫生基层单位及集贸市场每月监管巡查，对我市xx家加油站开展加油站计量等级确认工作。加强重点产品、重点区域产品质量执法整治，严打各类质量违法行为，“倒逼”质量提升，截止目前，无区域性、行业性、系统性质量安全风险发生。
——加强品牌发展战略实施。推进品牌创建工作，重点培育中国驰名商标x件，省、市著名商标分别xx件和xx件，目前准备申报认定省、市著名商标数分别为x件、x件。上半年，我市xx家企业xx个产品入选第十二届x名牌产品；xxxx年一季度新申请商标xxx件、新注册商标xxx件。
五、构建共治格局，消费维权效能进一步提升
——消费维权宣传势态不断扩大。加强消费投诉数据分析利用，每月发布《投诉举报简报》。xxxx年，围绕“网络诚信消费无忧”年主题，开展“x·xx”及xxxxx“五进”系列宣传活动。开展户外公益宣传、消费警示、行业消费教育等活动，激发社会各界正确认识和共同参与消费维权的热情。活动期间，在《今日彭州》开展相关宣传报道x期，宣传活动覆盖xx个镇（街道），发放x.xx专刊xxxx份，宣传资料xxxx册（份），开展各类集中法治宣传活动xx场次。
——加大流通领域商品质量监管力度。围绕消费者投诉和社会关注的热点商品，对手机电源适配器、内衣居家服、成品油、钢材、化肥等共xx批次商品开展质量抽检。同时，多次对不合格商品开展专项检查行动，检查经营者xxx户（次），下架退市商品货值x.x万余元，立案查处x件，有力地净化了市场。
——积极开展“放心舒心消费城市”创建。制定印发了《创建放心舒心消费示范城市实施方案》，推动创建工作有力有序开展。按照创建标准和要求，及时指导经营者建立健全和完善相关经营机制、制度。xxxx年，我市三家企业顺利通过验收，并在省、市组织的x.xx活动现场正式进行了命名公告，树立了行业诚信经营的榜样和标杆。
上半年，我局投诉举报中心受理各类投诉xxxx件，举报xxx件，为消费者挽回经济损失xxx.xx万元，消费者投诉处理率达xxx%。
下一步工作计划
一、深入推进商事制度改革
继续抓好“三证合一、一照一码”登记制度改革，认真贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》精神，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，逐步建立“双随机”抽查机制，完善推进“双告知”工作，推行电子营业执照，加强企业信用信息公示，严惩失信主体，推进社会信用体系建设。在现有的企业登记“一审一核”基础上，优化审批流程，提升行政审批效率，探索实施企业登记“审核合一”的新型审批制度。
二、全力推进国家食品安全示范城市创建工作
将创国家食安城市工作与日常监管工作紧密结合，抓好重点治理和难点突破，探索形成长效监管机制，实现三个基本目标：一是确保我市食品安全状况良好，创建期间不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；二是食品安全的各项工作机制落实到位；三是实现群众认可，社会对食品安全现状总体满意度在xx%以上。
三、强化特种设备安全监察
一是继续以电梯安全监管、油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排“三大会战”为重点，加强游乐设施、压力容器等特种设备监管，进一步落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，进一步形成行业和企业自主排查治理隐患、持续改进的工作机制，提升我市安全生产总体水平，确保无重大安全事故发生。二是以安全生产应急救援预案演练周和安全生产月活动为契机，进一步增强“红线”意识，弘扬安全文化。
四、做好药品及药品市场监管与服务
一是继续加强药品生产企业日常监管，强化药品使用环节的质量安全，加强特殊药品生产流通环节监管。二是继续完善药品不良反应监测体系，加强ADR监测并提高报告质量。三是继续深入开展药品流通领域专项整治，严厉打击违法违规经营行为。
五、扎实做好维权促稳定工作
一是以妥善解决消费者诉求为出发点，对已建立的维权站、服务站进行规范，健全消费者申诉、举报和投诉快速接处机制，促进社会大调解机制的完善，及时化解矛盾，维护消费者权益，促进社会稳定。二是进一步加大对涉及消费者生命健康，人身安全和消费投诉集中的商品的质量抽样检测力度。
六、深入推进质量强市战略和品牌战略
一是进一步加大x市著名商标的培育和申报力度，力争x市著名商标增长xx%以上，做好x省著名商标、x市著名商标新申报企业和复审企业实地考察的准备工作。二是加大对《历史文化公共品牌注册、保护名录》的注册保护力度。三是不断修改完善，规范彭州九尺板鸭地理标志证明商标的使用条件、申请程序、被许可使用企业的权利义务以及违约责任。
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