街道生态文明建设和环境保护工作总结
为切实做好环境保护和生态文明建设，我街道围绕环境督查重点内容做了认真梳理，现将近年来环境保护工作开展情况、取得的成绩和存在的问题全面总结，内容如下：
一、主要工作开展情况
党的十八大以来，x街道深入贯彻落实党中央、国务院、省市区委、政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体规划和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责”，以改善环境质量为核心，以加快生态文明建设为目标，不断加大环境治理，持续实施“蓝天、碧水、青山、沃土”工程，环境治理能力实现新提升，环境质量明显改善。
（一）环境保护“党政同责、一岗双责”履职情况
x街道坚持以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”来弥补当前环境保护领域党政分工不明、政府内部职责不清的弊端，响应“深化生态文明体制改革”号召，为街道环境保护事业的健康发展打下坚实基础。成立x街道环境保护工作领导小组，制定了《x天府新区x街道环境保护工作职责分工方案》，明确提出：街道党工委办事处对环境保护工作负总责，党工委办事处主要领导是环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的班子成员对环境保护工作负直接领导责任；有关工作分管领导对职责范围内的环境保护工作负主要领导责任，并签订责任书。各相关科室、村（社区）要按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合、形成推进环境保护工作的合力，同时，加强环保法律法规政策宣传培训、环境隐患排查摸底，组织各单位和村（社区）开展城乡环境综合治理，会同有关部门调解环境污染和生态破坏纠纷，配合调查处理生态环境污染事故。
x街道党工委会和街道办事处对街道辖区内的环境质量和环境安全负责，研究部署科学有效的措施改善环境质量、保障环境安全；全面落实国家环境保护法律法规；将环境保护工作纳入目标考核体系，确保环境保护工作目标实现和治理任务完成；对本辖区的环境保护工作实施统一领导，协调各职能部门履行环境保护职责，建立对环境保护工作统一监督管理的工作机制；负责本辖区环境风险防范设施的规划、建设及运行管理，做好大气污染、水污染、土壤污染防治工作和突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作。此外，还将严肃追究对工作不力、失职、渎职者的依纪依规责任。
（二）强化环保工作战略统筹
x街道始终将生态文明建设和环境保护工作摆在街道工作的重要位置，坚持生态优先、规划先行，将生态文明建设和环境保护工作深度融入“十三五”规划、“生态山居田园，乡村旅游小镇”定位、国民经济和社会发展年度计划等各项工作任务之中，列入x街道办事处重要议事日程。x街道环境保护工作领导小组定期、不定期研究解决辖区生态文明建设和环境保护工作中的重大问题，全面落实相关部门工作责任，协调配合新区联合执法和监督管理。积极推动形成了新区领导、纪委监督、街道负责、环保办统一监管、有关科室分工落实、企业积极参与的工作格局。
（三）环境质量持续改善
x街道积极推进节能减排工作，实施产业转型升级，优化产业发展布局，加快淘汰落后产能，加大重点行业扬尘处置、大力防治燃煤和挥发性有机物污染，辖区内全面禁止燃煤使用，彻底淘汰高污锅炉、定期开展加油站、储油库油气回收治理设施专项检查。自天府新区x直管区成立以来，每年均完成新区规定的环境空气质量目标任务；辖区岩家河、柴山河、东风渠及饮用水水源水质达到相关要求；农用化肥、农药、薄膜使用总量逐年递减，土壤面源污染有效降低，土壤环境质量持续向好。
（四）全面推进大气、水、土壤污染防治“三大行动”
x街道坚持“党政同责、一岗双责”制度实施环境保护，期间全面排查街道辖区污染源xxx家，按照“规范一批、整改一批、关停一批”的总体要求，清理整治违法违规企业xx家，下达限期整改通知xx份，关停“小散乱污”企业xx家，重点加强对养殖场、家具厂等监管整治，严格执行“宣传、监管两手抓预防，歇业、关停强硬治污染”。推行“河长制”，贯彻落实“水十条”，清理黑臭沟渠xxxxx余米，清理、整治塘堰xx口，稳定农业用水安全，重点对东风渠、柴山河、大型塘堰综合治理，实施生态化、景观化打造，确保水体环境质量持续提升。街道购买x台秸秆粉碎机免费为农户进行秸秆粉碎还田综合利用，禁烧期间每天出动禁烧宣传、巡查人员xxx人次，“疏堵”结合抓好秸秆综合利用和禁烧工作，严格贯彻“两禁三不见”目标任务；实施x家燃煤锅炉使用清洁能源改造、坚决关停高排污砖瓦窑厂、深化重点区域异味污染整顿、统筹做好扬尘防治，促进大气环境质量持续改善；全面清理整顿中小餐饮场所，确保油烟净化设施有效运行率达xx%以上，强化“火盆烧烤”、“柴火鸡”等检查执法；大力查处露天焚烧垃圾、塑料、皮革、严格落实《x市烟花爆竹燃放管理规定》，强化宣传引导，严查非法燃放烟花爆竹行为；严格控制低降解薄膜使用和销售，严格控制重金属污染物流入土壤，督促减少化肥和农药施用总量，积极开展土壤理化、生物修复，探索创新土壤污染防治措施。
（五）生态文明建设持续加力，环境治理全面深化
x街道统筹推进生态文明建设，建立层层负责的网格化监管体系，开展环保培训xx次，宣传培训xxxxx人次，共发放各类资料xx万余份，接受群众现场咨询xxx人次；秸秆综合利用xx万亩，妥善处理关于养殖污染、废水污染、大气污染、噪声污染等的环保投诉xx余次；配合环保执法检查x次，处罚环保违法单位x家，搬迁、关闭违法排污单位xx家，极大地增强了各单位负责人和人民群众的环保意识。街道先后实施退耕还林、植树造林xxxx余亩，新增特色水果和原生野生植物种植面积xxxx亩，打造景观节点xx处，设置花箱xx米，铺设草坪xxxxx余平米，撒草籽xxxxx余平米，完成东山大道绿化改造，新建公厕x座，改造、改建公厕x座，建成思源路垃圾中转站，对辖区道路全面清扫、除尘、洒水，组织学生围绕党委政府专项整治活动开展走出校园义务劳动，清扫校园各类垃圾xx余吨，大力开展城乡环境综合治理“进机关”暨“践行群众路线、整治城乡环境”活动x次。街道近年来在水体污染防治共计投入xxx.xx万元，大气污染防治共计投入xxxx.xx万元，固体废弃物污染防治共计投入xxx.xx万元，生态环境保护建设共计投入xx万元，目前，已建成幸福美丽新村x个，省级“四好村”一个，同时还被评为国家级卫生示范镇。x街道今后还将持续加大投入力度，全面深入优化村、社区环境。
（六）加强重污染天气应急管理，提高环境监管能力
x街道认真落实《天府新区x管委会关于印发天府新区x管委会（直管区）重污染天气预警响应工作方案的通知》（天成管发〔xxxx〕x号）要求，完善应急程序，强化工作措施，采取限产、停产等超常措施减少大气污染物排放，加强重污染天气期间应急措施落实情况的检查督查，建立应急成效评估制度。街道全面贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔xxxx〕xx号），积极配合新区多部门执法检查，严厉打击各类污染环境违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的，依法追究刑事责任，配合新区环保执法处罚x家违法排污单位，移送公安机关处理x人。强化相关环境巡查督查和问题整改，及时查处环境污染行为。
二、存在的主要问题
x街道虽然在生态文明建设和环境保护工作方面付出了不懈努力，取得了一定成效，但仍然存在部分问题，主要有以下几个方面：
（一）农村环境保护较为薄弱
随着生态文明建设进程的加快，农村环境保护工作近年来才逐步得到重视，但目前总体上仍处于起步阶段，水平亟待提升，任务非常艰巨。受基层财力限制，农村环境连片整治、农业污染减排、生态保护建设等方面缺少资金和项目支撑；农村环境基础设施覆盖不到位，生活污水、垃圾随意排放和堆放，不但影响村容村貌，还易对水体和土壤造成污染。规模化畜禽养殖企业环境管理水平不高，还有一定数量的散养户，存在畜禽粪污排放，造成臭味和地表水污染；农业面源污染不容忽视，种植业生产“三减”工作实施力度还不够，化肥、农药、除草剂使用量仍需进一步削减，以降低农村生态环境保护的压力。
（二）散户燃煤问题时有发生
散户燃煤问题是大气污染防治工作中最难解决的问题之一，分散、随机、短暂的燃煤使用造成监督检查和执法很难及时到位。x街道辖区内由于供气等配套工程进展缓慢，电替代成本太高，散户燃煤禁止难度大。
（三）企业污染防治意识差
由于辖区内大部分企业业主文化层次不高、法律意识淡薄，以追究最大经济利益为目的，在现有的产业层次和技术水平的前提下，污染治理与经济效益相冲突，往往造成企业违法成本低，守法成本高，企业没有了污染防治的动力。此外，很多业主学习不够，对环境保护法律、法规不够了解，忽略了环保的重要性，造成企业污染治理目标不明确，制度不健全，管理不到位，责任不落实。
（四）环保基础设施建设滞后
在污水处理方面，x街道除场镇社区建有x处污水处理厂以外，仅石庙村有x座污水快渗处理站，其余各村（社区）均没有污水处理设施、设备。随着，经济发展和人口增加生活污水问题日益凸显，现有污水处理设施（日处理xxx立方米），已经不能或不足以处理日益增加的生活、生产污水。在垃圾处理方面，除场镇社区全覆盖且建设水平较高外，各村垃圾仅处于车辆收集送至指定地点（平均每个村xx处），存在垃圾收集不及时，站点建设不规范，运行和管理水平不高等问题。在环保基础设施方面，虽然场镇社区环保基础设施较为完善，再建项目有序推进，但各村环保设施较为缺乏。
（五）结构调整问题突出
近年来，我街道坚持不懈地把发展现代服务业作为产业结构优化升级的重点，打造产业升级新平台，大力培育高新种植产业，弱化养殖业，推进传统优势产业提档升级。按照相关文件要求，划定了禁限养区范围，但是养殖业的淘汰进程较慢，目前养殖面源污染问题依然突出，且种植产业使用的农药、化肥、薄膜对土壤的污染问题同样十分严峻。当前，我街道正处于经济结构调整的攻坚期，需求结构调整更加强调消费、投资的协调，产业结构调整更加突出第三产业和新兴产业发展，要素投入更加依靠技术、人才的驱动，经济发展更加注重农业与加工业、城镇化、旅游业与服务业的互动融合。
（六）生态建设资金不足
近年来，x街道大力发展绿色经济，全面实施生态文明建设工程。随着x市南拓规划对天府新区的建设进一步明确，目前，x街道已进入生态建设加快推进的阶段，但是长期以来对环境的影响和对资源的消耗，需要投入大量生态建设资金，财政压力很大，多元化投融资机制还未形成，生态补偿机制有待进一步完善。
（七）低空污染防治整治不到位
目前，x街道对低空污染防治管理精细化程度尚有不足，城乡面源污染对大气环境质量影响较明显，汽修油污、家具粉尘、建筑及道路扬尘、沿街抛洒、绿化硬化、焚烧垃圾、露天烧烤、餐饮油烟等方面整治工作，还有很大的提升空间。
（八）环保监管力量不足
随着新《环保法》的实施，经济社会的快速发展，监督检查任务量不断增多，管理技术门槛也随之提高。目前的监管队伍还处于新常态下监管的适应阶段，迫切需要加强相关培训，并及时补充高素质人才。虽然街道设立了环保工作机构，但人员有限，且多为兼职，环境管理人员专业化水平不足，不具备监测资质和能力，外委监测数据又不能做为执法证据，只能等新区环境监测站监测，出现执法难度大，执法证据链不足的现象，甚至造成错过违法行为最佳取证时间的问题。
（九）缺乏执法权导致执行力度不强
通常辖区内出现的违法排污现象，或由群众反映、投诉的问题，街道相关工作人员能够第一时间进行查看取证、并下发整改通知书，但由于缺乏执法权导致排污企业不以为然，继续排污。因此，街道常常采用上报新区规建局环保处请求执法的方式处理，但此过程耗时费力，且期间存在执法空档期，对环境保护存在不利。
三、下一步工作方向
今后时期，x街道将继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家、省、市、区决策部署，实行最严格的环境保护机制，统筹处理好生态环境保护与经济发展、动能转换、民生改善、体制机制创新等各项重要工作之间的关系，为全面建设体现新发展理念的国家中心城市提供坚实的生态保障。
（一）加快生态文明建设，落实责任制度
x街道全面落实《x省生态文明体制改革方案》，不遗余力的守住新区划定的生态保护红线，构建平衡适宜的城乡建设空间体系；健全生态文明制度体系，落实“党政同责、一岗双责”，完善耕地保护、排污许可等配套制度，全面贯彻“大气十条”、“水十条”、“土十条”，严格执行河长制管理制度，采取自然资源资产和环境保护责任离任审计，逐步构建形成与经济社会发展相协调、与生态文明建设相适应的环境保护体制机制，建立党委统一领导、政府依法监管的环境保护新格局。
（二）全面提升生态环境承载能力
一是全力以赴加快经济结构调整。大力推进结构性改革，加快农业、服务业提档升级，坚定不移地推进一三产业融合发展，全面建设天府新区绿色走廊。重点发展以原生野生植物栽培和特色水果种植为基础，绿色、生态、康养为依托的农旅产业，打造x旅游战略支点，全力建设乡村休闲度假旅游胜地，推进乡村旅游和现代农业融合。二是全力以赴推进生态项目建设。坚持环保基础设施优先的理念，围绕生态文明建设及环境保护工作发展目标，依托“城市南拓，锦秀东山，龙泉山城市森林公园”建设契机，带动一批生态大项目的实施。三是全力以赴促进生态环境改善。围绕“生态山居田园，乡村旅游小镇”产业发展规划，强化环境保护和污染治理，加大节能减排工作力度，进一步加强和完善排污清理工作力度和制度，着力打造美丽x。通过严格按照产业导向目录、严把建设项目审批准入关，从源头上遏制新污染源的产生，加快发展清洁能源，推进秸秆资源化综合利用，助力x生态文明建设和环境保护。
（三）切实提升环境管理工作水平
x街道坚持建立完善环境保护主体责任机制、网格化环境监管机制、环保与司法部门联动机制、环境监管能力保障机制，严格落实各级党委、政府及相关部门的生态文明建设和环境保护工作职能，突出生态环保工作在干部考核评价体系中的重要性，推动依法依规开展环境治理和保护。街道将进一步完善排污许可证核发制度、流程，完成重点企业排污许可证核发工作；大力推进重点污染源信息公开，将企业环保守法情况纳入社会诚信体系，强化社会监督和企业自觉守法；加强科学环境监测，充分利用大数据平台，做好环境预测、应急管理、预警分析，有效应对重污染天气。通过加强环保宣传，营造良好社会舆论氛围，全面推进依法治理、依法保障，确保x街道环境保护工作步入法治化轨道，生态文明建设工作有序开展。
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