城市管理委员会2021年法治建设工作总结
xxxx年是新中国成立xx周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市城管委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，加强党对法治政府建设的领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧扣“国际化营商环境建设年”工作主题，推动法治政府、法治城管建设走在前列，为建设全面体现新发展理念的城市提供坚强法治保障。现将工作总结报告如下。
一、强化法治思维引领
认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》，切实推进法治建设第一责任人职责和“一岗双责”落实。从健全决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法、强化权力制约和监督等方面持续推进，印发了《全市城管系统xxxx年法治工作总结暨xxxx年工作要点的通知》，安排部署法治政府建设年度重点工作，把依法行政工作纳入年度目标。严格落实领导干部会前学法工作制度，开展x次党组会、主任办公会会前讲法学法活动。
二、深化审批、执法改革
大幅度减少我市水、电、气、通讯等非居民用户接入市政管网占用（挖掘）城市道路相关审批工作时限，承诺办结天数由x个工作日减少到x个工作日。统一规范全市区（市）县城市管理行政审批工作标准、程序和制度，提升了行业全域服务水平。深入贯彻落实《中共x市委、x市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（成委发〔xxxx〕xx号），印发分工方案，将执法体制改革重点工作任务分解至市级有关部门和区（市）县政府，确保改革落地，巩固改革成果。
三、落实依法决策规定
严格落实《x市重大行政决策程序规定》，对需通过主任办公会、党组会审议的全部事项进行了合法性审查，发现并纠正问题xxx余个。组织委法律顾问团参与立法调研、合法性审查、专家论证和风险评估，提高了我委重大决策质量。制发规范性文件x件，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《x市城市管理委员会行政规范性文件制定和备案管理实施意见》等要求，所有文件均按照规定广泛征求意见、进行合法性审查、登记印发，并及时报送备案。开展政府规章和规范性文件清理x次，共清理xx件，并向社会公布了清理结果。
四、完善法规制度体系
根据城市管理领域“放管服”改革和经济社会发展需要，牵头制定、修改地方法规规章，补充完善城市管理制度供给。《x市城市生活垃圾处理收费办法（修订）》《x市城市生活垃圾袋装管理办法（修订）》两部规章已于xxxx年x月x日出台实施；《x市市政工程设施管理条例（修订）》已于xxxx年xx月通过市人大常委会第三次审议；《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》两部新法规草案已于xxxx年xx月通过市人大常委会第二次审议。《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》的修订工作正在加快进行，与建设美丽宜居公园城市相适应的城管法规体系日趋完善。
五、严格规范文明执法
（一）全面推行行政执法三项制度。一是制定《x市城市管理委员会关于在全市城管系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》并要求各区（市）县城管执法部门按要求制定本单位的实施方案。二是制定了《x市城市管理行政执法总队行政处罚案件核审办法》，明确总队办理的所有行政处罚案件均需经过法制机构严格把关和审核，并严格按照法制审核清单核审案件。三是严格落实执法全过程记录制度。案件办理采用文书和音像相结合的方式进行记录，对实施检查、勘验、询问或者先行登记保存等调查取证活动，对场所、设施、财物实施或解除查封、扣押等行政强制措施，对举行听证会，采用留置方式送达行政执法文书以及其他容易引发争议的行政执法活动等重大执法活动现场进行全过程音像记录。
（二）加强和规范事中事后监管。研究制定我委随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”实施办法，建立执法检查人员和检查对象名录库。指导全市城管系统开展“双随机?一公开”工作，今年我委对中心城区xx个建设施工现场的扬尘治理情况和xx个机动车冲洗站的设置和经营情况进行了随机检查，发现并督促整改问题xx余个。推行包容审慎柔性执法，结合法律法规规定和违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，梳理公布了我委“三张清单”，其中包括xx项不予处罚情形，xx项从轻处罚情形，x项减轻处罚情形。强化重大行政处罚案件和重大行政强制措施备案制度，重大行政处罚和行政强制备案xxx件。
（三）健全自由裁量基准制度。明确城管执法体制改革后违法建设查处工作流程，修改专用执法制式文书，印发《关于城市执法体制改革后有关文书使用等有关事项的通知》，规范了执法文书、执法证使用等问题。按照住房和城乡建设部关于印发《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》的通知，着手修改原有xxx项行政处罚事项自由裁量标准，并细化其余xxx项行政处罚事项的自由裁量标准。
（四）常态化开展专项执法行动。围绕扬尘污染治理和环保督察等工作，切实加强案件查处力度，先后开展餐饮单位违法排污、餐饮油烟污染、露天烧烤、噪声扰民、乱扔乱堆垃圾、出摊占道经营等系列专项整治工作。xxxx年，全市共办理xxxxx件行政处罚案件，共处罚款xxxx.xx万元。其中，市级执法队伍共办理行政处罚案件xxx件，处罚款xxx.xx万元；区（市）县城管执法队伍共办理行政处罚案件xxxxx件，处罚款xxxx.xx万元。严格落实罚缴分离制度，杜绝将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，所有罚款均按规定上缴财政。
（五）规范执法队伍建设。制发了《关于加强城市管理行政执法工作的意见》，以深入开展“强基础转作风树形象”专项行动为抓手，以党建带队建，丰富活动载体，开展执法队伍大练兵技能大竞赛，先后组织开展了法律知识竞赛、案件质量评查、队列会操，着力打造一支“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的新时期专业化城管综合执法队伍，全市城管队伍政治素养和业务水平不断提升。组织召开执法工作新闻通气会，强化执法工作宣传，树立了城管正面形象。
六、化解社会矛盾纠纷
xxxx年，我委按规定使用全国行政复议工作平台，所有行政复议案件均按要求同步录入办案系统。共办理行政复议案件xx件，作为复议机关审理案件x件，其中撤销x件，维持x件，驳回x件，不予受理x件；作为复议被申请人的案件x件，其中x件被市政府依法维持、x件被省住建厅依法驳回复议申请、x件正在审理。共办理行政诉讼xx件、民事诉讼x件，全部胜诉或原告撤诉结案。按照《x市城市管理委员会行政负责人出庭应诉制度》要求，委分管副主任及有关工作人员均主动出庭应诉。
七、大力开展宣传培训
一是扎实开展业务培训。指导全市城管系统开展了《x市市容和环境卫生管理条例》《x市户外广告和招牌设置管理条例》修订后培训解读及《x市城市生活垃圾处理收费暂行办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》的宣传和培训。举办全市城管系统知识竞赛活动，极大激发了全市城管系统学法用法的热情。二是大力强化扫黑除恶、禁毒、反恐宣传。对本系统（行业）工作人员开展扫黑除恶、禁毒、反恐宣传及培训各x次，提高了基层员工的识毒、防毒及发现涉毒问题的能力，增强了反恐防恐意识。三是深入落实七五普法。x月、x月和xx月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法活动，累计发放宣传资料xx万份，接受咨询xxxx余人次，营造了良好的学法、守法、用法氛围。
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